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促進數字技術與實體經濟

融合發(fā)展

習近平總書記在中央政治局第三十四次集體學習時強調：把握數字經濟發(fā)展趨勢和規(guī)律，推動我國數字經濟健康發(fā)展。數字經濟是經濟發(fā)展的新動能，是新一輪科技革命和產業(yè)變革的新機遇，應切實采取有效措施，促進數字經濟發(fā)展。數字技術與實體經濟的融合發(fā)展，應是當前我國發(fā)展數字經濟的優(yōu)選路徑。要充分發(fā)揮海量數據和豐富應用場景優(yōu)勢，促進數字技術與實體經濟深度融合，賦能傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，催生新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，不斷做強做優(yōu)做大我國數字經濟。

數字技術與實體經濟融合的發(fā)展趨勢

實體經濟始終是人類社會賴以生存和發(fā)展的基礎，是一國經濟的立身之本，是財富創(chuàng)造的根本源泉，是國家強盛的重要支柱，更是建設現代化經濟體系的重要戰(zhàn)略支撐。大力發(fā)展實體經濟，重點在制造業(yè)，難點也在制造業(yè)。全球制造業(yè)正處于轉換發(fā)展理念、調整失衡結構、重構競爭優(yōu)勢的關鍵節(jié)點。制造業(yè)發(fā)展的趨勢是通過數字化轉型實現產業(yè)數字化，集中發(fā)力高端制造領域，加速向數字化、網絡化、智能化方向延伸拓展，軟件定義、數據驅動、平臺支撐、服務增值、智能主導的特征日趨明顯。

作為實體經濟微觀細胞的制造業(yè)企業(yè)，數字化轉型建立在其信息系統(tǒng)轉換升級的基礎上，通過對業(yè)務活動、流程、模式和員工能力的方方面面進行重新設計和調整，新建一種能夠滿足客戶需求的、開放的、充分利用外部數據的數字化系統(tǒng)，從而利用數字技術新建一個富有活力的商業(yè)模式。數字化轉型不是一道選擇題，而是一道必答題。答慢了、答錯了都等于落伍了。

數字技術與實體經濟融合發(fā)展的路徑

數字技術與實體經濟融合發(fā)展應以滿足需求作為出發(fā)點。在數字化時代，企業(yè)應提高獲取和利用數據的能力，通過數據的收集、分析和判斷，聯(lián)接、預測并快速滿足客戶需求。數據的充分流動可以降低復雜經濟系統(tǒng)不確定性，圍繞數據進行的一系列生產、分配、流通和消費的優(yōu)化和重組，不斷催生出新組織、新業(yè)態(tài)、新模式。企業(yè)要強化數字化思維，提升員工數字技能和數據管理能力，全面系統(tǒng)推動企業(yè)研發(fā)設計、生產加工、經營管理、銷售服務等業(yè)務數字化轉型。數字技術與實體經濟各領域的深度融合所帶來的生產效率提升和生產模式改變，是產業(yè)轉型升級的重要驅動力，企業(yè)應充分發(fā)揮數據作用，促進數字技術與實體經濟深度融合，釋放大規(guī)?！皵底旨t利”。

數字技術與實體經濟融合發(fā)展應以降低成本作為主要抓手。在傳統(tǒng)生產經營模式和技術條件下，企業(yè)面臨的成本高、效率低、服務不均衡、商業(yè)不可持續(xù)等全球共性的難題依然無法得到很好的解決，成為實現高質量發(fā)展的主要障礙。企業(yè)應利用數字技術由外向內進行商業(yè)模式重塑，對現行的生產經營流程和業(yè)務進行系統(tǒng)的、徹底的重新構建和優(yōu)化，包括精簡程序、壓縮控制、開發(fā)自動化流程等，用數字技術提升生產經營和服務能力。

數字技術與實體經濟融合發(fā)展應以創(chuàng)新發(fā)展作為驅動力。長期以來，實體經濟都是我國在國際經濟競爭中贏得主動的根基。數字技術在實體經濟特別是制造業(yè)中的應用，催生出全新的智能裝備產品和服務，加快制造業(yè)產業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈融合貫通，使上游與下游、生產與消費對接更高效、供求更平衡、資源配置更優(yōu)化，能夠有效提高全要素生產率。推動實體經濟特別是制造業(yè)高質量發(fā)展，需要堅持以創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，提升關鍵核心技術支撐能力，開展前沿關鍵技術攻關，加快工業(yè)芯片、智能傳感器等融合支撐產業(yè)培育和發(fā)展壯大；發(fā)展新型智能產品，培育推廣平臺化設計、智能化制造、網絡化協(xié)同、個性化定制、服務化延伸、數字化管理等新模式。創(chuàng)新發(fā)展需要匯聚各方力量，應持續(xù)加強產學研用合作，健全以企業(yè)為主體、產學研用協(xié)同的創(chuàng)新體系，深化產融結合與產教合作，促進產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈有效貫通。

數字技術與實體經濟融合發(fā)展應以高質量發(fā)展作為目標。一要利用數字技術推進實體經濟產業(yè)升級。加大數字技術與實體經濟融合力度，統(tǒng)籌推進產業(yè)數字化發(fā)展。一方面要堅持以滿足市場需求導向，有序推進數字技術成果轉化，重視產業(yè)孵化、培育及發(fā)展壯大，形成數字經濟核心驅動力。另一方面，要加快工業(yè)、交通通信業(yè)、商業(yè)服務業(yè)、建筑業(yè)、文化教育產業(yè)等產業(yè)數字化轉型，催生數字經濟增長新動能。二要推進實體經濟數字化發(fā)展基礎設施智能化升級。實體經濟發(fā)展應穩(wěn)步構建智能高效的融合基礎設施，提升基礎設施網絡化、智能化、服務化、協(xié)同化水平。高效布局人工智能基礎設施，提升支撐“智能＋”發(fā)展的實體經濟賦能能力。加強實體經濟數字化生態(tài)建設，完善實體經濟數字化規(guī)則與標準。

數字技術與實體經濟融合發(fā)展應以數字人才培養(yǎng)作為支撐。數字人才是推進實體經濟向數字經濟轉變的第一資源和核心要素。強化數字人才支撐，破解數字人才短缺瓶頸，必須既著眼于解決燃眉之急，又著眼于為長遠發(fā)展護航。一要建立動態(tài)引進數字人才目錄，知名企業(yè)、核心平臺、科研機構、政府機關等重點引進平臺，建立全球引進數字人才體系，實現精準引進的目的。二要實施數字人才培養(yǎng)工程，以高等院校、科研院所、數字化企業(yè)等為重點培養(yǎng)平臺，自主培養(yǎng)、聯(lián)合培養(yǎng)、委托培養(yǎng)相結合，開展多元化合作培養(yǎng)數字人才。

數字技術與實體經濟融合發(fā)展的保障

優(yōu)化升級數字基礎設施建設。建設高速泛在、天地一體、云網融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數字信息基礎設施。提高物聯(lián)網在工業(yè)制造、農業(yè)生產、公共服務、文化教育等領域的覆蓋水平，增強固移融合、寬窄結合的物聯(lián)接入能力。加快構建算力、算法、數據、應用資源協(xié)同的全國一體化大數據中心體系。穩(wěn)步構建智能高效的融合基礎設施，提升基礎設施網絡化、智能化、服務化、協(xié)同化水平。高效布局人工智能基礎設施，提升支撐“智能＋”發(fā)展的行業(yè)賦能能力。

充分發(fā)揮數據要素潛能作用。政府應鼓勵和支持市場主體依法合規(guī)開展數據采集，聚焦數據的標注、清洗、脫敏、脫密、聚合、分析等環(huán)節(jié)，提升數據資源處理能力，培育壯大數據服務產業(yè)。加快構建數據要素市場規(guī)則，培育市場主體、完善治理體系，促進數據要素市場流通。鼓勵市場主體探索數據資產定價機制，推動形成數據資產目錄，逐步完善數據定價體系。根據不同類型數據特點，以實際應用需求為導向，探索建立多樣化的數據開發(fā)利用機制。鼓勵市場力量挖掘商業(yè)數據價值，推動數據價值產品化、服務化，大力發(fā)展專業(yè)化、個性化數據服務，促進數據、技術、場景深度融合，滿足各領域數據需求。

健全完善數字經濟治理體系。規(guī)范數字經濟發(fā)展，堅持發(fā)展和監(jiān)管兩手抓。探索建立與數字經濟持續(xù)健康發(fā)展相適應的治理方式，制定更加靈活有效的政策措施，創(chuàng)新協(xié)同治理模式。加大政務信息化建設統(tǒng)籌力度，強化政府數字化治理和服務能力建設，有效發(fā)揮對規(guī)范市場、鼓勵創(chuàng)新、保護消費者權益的支撐作用。建立完善政府、平臺、企業(yè)、行業(yè)組織和社會公眾多元參與、有效協(xié)同的數字經濟治理新格局，形成治理合力，鼓勵良性競爭，維護公平有效市場。引導社會各界積極參與推動數字經濟治理，加強和改進反壟斷執(zhí)法，暢通多元主體訴求表達、權益保障渠道，及時化解矛盾糾紛，維護公眾利益和社會穩(wěn)定。

建立健全數字安全保障體系。針對數據采集、存儲、傳輸、共享和應用過程中的安全問題，加強云平臺安全管理，加強網絡空間實體身份管理。完善數字安全事件應急預案，健全網絡安全風險預警、情報共享、研判處置和應急協(xié)調機制。建立關鍵數字基礎設施安全保障體系，提升對關鍵數字基礎設施網絡安全突發(fā)事件的應急處置能力。增強網絡信息安全防護能力，落實網絡安全責任制，建立網絡信息安全防線，加強重要網絡基礎設施的安全防護。推動提升重要設施設備的安全水平，增強重點行業(yè)數據安全保障能力。進一步強化個人信息保護，規(guī)范身份信息、隱私信息、生物特征信息的采集、傳輸和使用，加強對收集使用個人信息的安全監(jiān)管能力。

來源：中國財政