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財政部公布《關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會第三次會議第1670號（財稅金融類193號）提案答復(fù)的函》，對全國政協(xié)委員、北京國家會計學(xué)院院長秦榮生提出的《關(guān)于在上市公司中實施遠程聯(lián)網(wǎng)審計的提案》作出答復(fù)，贊同他提出的在上市公司實施遠程聯(lián)網(wǎng)審計的基本思路，下一步將會同證監(jiān)會等有關(guān)部門，參考《提案》相關(guān)建議，在制定準(zhǔn)則、提升監(jiān)管信息化水平等方面深入研究，在指導(dǎo)上市公司和會計師事務(wù)所加強信息化建設(shè)、推動有關(guān)部門出臺配套制度、培養(yǎng)復(fù)合型人才等方面持續(xù)努力，在條件具備的情況下適時推廣遠程聯(lián)網(wǎng)審計。

秦榮生委員：

您提出的《關(guān)于在上市公司中實施遠程聯(lián)網(wǎng)審計的提案》（以下簡稱《提案》）收悉,現(xiàn)答復(fù)如下：

我們贊同您提出的在上市公司實施遠程聯(lián)網(wǎng)審計的基本思路，您的很多具體建議，對注冊會計師行業(yè)完善審計方法，進一步提升服務(wù)資本市場的能力和水平，提高上市公司信息披露質(zhì)量都具有積極意義。但當(dāng)前遠程聯(lián)網(wǎng)審計在實踐中處于起步階段，存在較大局限性，應(yīng)進一步加強系統(tǒng)研究，審慎推進實施。

一、財政部非常重視遠程聯(lián)網(wǎng)審計理論研究和方法應(yīng)用

財政部與時俱進加強對包括信息系統(tǒng)審計或與遠程聯(lián)網(wǎng)審計有關(guān)的審計理論、準(zhǔn)則、技術(shù)的研究與指導(dǎo)。一是修訂中國注冊會計師審計準(zhǔn)則并制定相關(guān)操作指引，以指導(dǎo)和規(guī)范事務(wù)所遠程聯(lián)網(wǎng)審計的開展，尤其是新冠肺炎疫情期間及時出臺指導(dǎo)意見，對事務(wù)所采用遠程審計提示相關(guān)風(fēng)險并提出針對性的應(yīng)對措施；二是會同銀保監(jiān)會等單位推進銀行函證數(shù)字化工作，支持有關(guān)事務(wù)所研究出版《財務(wù)報表審計中對信息系統(tǒng)的考慮》等著作；三是加強對行業(yè)內(nèi)信息技術(shù)人才的培養(yǎng)，開設(shè)了信息化戰(zhàn)略方向行業(yè)高端人才培訓(xùn)班等。

目前，會計師事務(wù)所已在部分信息系統(tǒng)建設(shè)較成熟的上市公司的年報審計中，通過信息技術(shù)手段對接公司的財務(wù)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)，獲取必要的審計證據(jù)。尤其是在新冠肺炎疫情期間，會計師事務(wù)所已采用遠程方式執(zhí)行部分審計程序，有效保障了2019年度上市公司年報審計工作按時完成。

二、財政部將會同證監(jiān)會推動遠程聯(lián)網(wǎng)審計有關(guān)理論研究及技術(shù)應(yīng)用

目前，遠程聯(lián)網(wǎng)審計尚處于起步階段，在實踐和理論研究等方面還存在較大局限性。

一是當(dāng)前在上市公司年報審計中，全面推廣遠程聯(lián)網(wǎng)審計存在現(xiàn)實困難。上市公司信息化水平（包括與財務(wù)相關(guān)的信息系統(tǒng)建設(shè)水平，控制的安全性和有效性，數(shù)據(jù)傳輸保存的安全性等）參差不齊，部分公司必須遵守有關(guān)保密安全規(guī)定，同時，會計師事務(wù)所整體信息化水平不高等，使得目前尚不能在上市公司年報審計工作中全面采用遠程聯(lián)網(wǎng)審計。

二是當(dāng)前遠程聯(lián)網(wǎng)審計諸多理念具有前瞻性，尚需進一步系統(tǒng)研究。比如，“電子貨幣”合法性問題，需有關(guān)部門出臺政策明確；又如，實現(xiàn)“上市公司、事務(wù)所、監(jiān)管機構(gòu)構(gòu)建相互連接、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一致的信息系統(tǒng)”的目標(biāo)，需要有關(guān)部門合力推進提高相關(guān)方面整體信息技術(shù)水平；同時，遠程聯(lián)網(wǎng)審計實現(xiàn)的“全面、實時審計”理念，是對事后、風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬂砟畹膭?chuàng)新，需要進一步加強系統(tǒng)性研究等。

下一步，財政部將會同證監(jiān)會等有關(guān)部門，參考《提案》相關(guān)建議，在制定準(zhǔn)則、提升監(jiān)管信息化水平等方面深入研究，在指導(dǎo)上市公司和會計師事務(wù)所加強信息化建設(shè)、推動有關(guān)部門出臺配套制度、培養(yǎng)復(fù)合型人才等方面持續(xù)努力，在條件具備的情況下適時推廣遠程聯(lián)網(wǎng)審計。

感謝您對財政工作和注冊會計師行業(yè)發(fā)展的關(guān)心和支持，歡迎再提寶貴意見。

聯(lián)系單位及電話：財政部會計司 010-68552933

財政部

2020年9月15日