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【編者按】中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第六次全體會議于2021年11月8日至11日在北京舉行，全會審議通過了《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》。為深刻理解和全面把握會議精神，《中國工業(yè)經(jīng)濟》編輯部策劃了“闡釋黨的十九屆六中全會精神筆談”。邀請經(jīng)濟學領(lǐng)域6位知名學者選擇不同的視角，暢談學習黨的十九屆六中全會精神的體會以饗讀者。

【關(guān)鍵詞】中國工業(yè)化道路創(chuàng)新；經(jīng)濟發(fā)展理論創(chuàng)新；經(jīng)濟建設(shè)歷史經(jīng)驗；建設(shè)工業(yè)強國；高質(zhì)量共建“一帶一路”；碳中和戰(zhàn)略意義

【中圖分類號】F120 【文獻標識碼】A【文章編號】1006-480X（2021）12-0005-26

以下是中國科學院大學經(jīng)濟與管理學院洪永淼教授的筆談，發(fā)表在《中國工業(yè)經(jīng)濟》2021年第12期第17-21頁。

百年黨史經(jīng)濟建設(shè)的歷史經(jīng)驗

洪永淼

一、導言

　　黨的十九屆六中全會總結(jié)了黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗。一百年來，黨始終堅持人民至上，將廣大人民的根本利益放在第一位。在民主革命時期，黨從舊中國是一個貧窮落后的半封建半殖民地的農(nóng)業(yè)大國這一現(xiàn)實出發(fā)，將土地革命作為中國革命的核心問題，激發(fā)了億萬人民革命的積極性，從而贏得新民主主義革命的勝利，徹底結(jié)束了極少數(shù)剝削者統(tǒng)治廣大勞動人民的歷史。新中國成立后，黨帶領(lǐng)廣大人民實現(xiàn)從新民主主義到社會主義的歷史性轉(zhuǎn)變，建立社會主義經(jīng)濟制度，基本上實現(xiàn)生產(chǎn)資源公有制和按勞分配，推進社會主義建設(shè)，形成了獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件也顯著改善。改革開放以來，黨總結(jié)新中國成立后正反兩方面經(jīng)驗，堅持理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，把黨和國家工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來，實行改革開放基本國策，揭示社會主義本質(zhì)，確立社會主義初級階段基本路線，建立以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的中國特色社會主義基本經(jīng)濟制度，“實現(xiàn)了從高度集中的計劃經(jīng)濟體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟體制、從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉(zhuǎn)變”，“實現(xiàn)了從生產(chǎn)力相對落后的狀況到經(jīng)濟總量躍居世界第二的歷史性突破，實現(xiàn)了人民生活從溫飽不足到總體小康、奔向全面小康的歷史性跨越，推進了中華民族從站起來到富起來的偉大飛躍。”[1]十八大以來，在習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想指引下，我國經(jīng)濟發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強，國家經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力躍上新臺階，我國經(jīng)濟邁上更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更加持續(xù)、更為安全的發(fā)展之路，日益接近世界經(jīng)濟舞臺中心。中國用幾十年時間走完發(fā)達國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程，創(chuàng)造了中國經(jīng)濟奇跡。黨領(lǐng)導人民成功走出中國式現(xiàn)代化道路，創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)，拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新選擇。

　　十九屆六中全會總結(jié)的黨百年奮斗的十條寶貴歷史經(jīng)驗，是經(jīng)過長期實踐積累的寶貴經(jīng)驗，是黨和人民共同創(chuàng)造的精神財富。這些歷史經(jīng)驗，落實到黨的百年經(jīng)濟工作奮斗史特別是新中國成立后的偉大經(jīng)濟實踐，可相應總結(jié)出中國經(jīng)濟發(fā)展的歷史經(jīng)驗。這對認識中國經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，凝練中國經(jīng)濟發(fā)展模式，構(gòu)建原創(chuàng)性中國經(jīng)濟理論，增強“四個”自信，具有十分重要的理論與現(xiàn)實意義。以下從十個方面總結(jié)黨的百年奮斗史上經(jīng)濟建設(shè)的基本歷史經(jīng)驗。

二、中國經(jīng)濟發(fā)展基本歷史經(jīng)驗

（一）始終以廣大人民的根本利益特別是經(jīng)濟利益為中心

堅持人民至上，是中國共產(chǎn)黨百年不變的“初心”。一百年來，黨一直以維護人民的根本利益特別是經(jīng)濟利益為最高目標。在民主革命時期，黨始終站在最廣大人民群眾一邊，以推翻極少數(shù)人剝削廣大人民的半殖民半封建制度為己任，從中國是一個貧窮落后的農(nóng)業(yè)大國現(xiàn)實出發(fā)，領(lǐng)導億萬農(nóng)民進行土地革命，維護廣大農(nóng)民的根本利益。新中國成立后，黨領(lǐng)導人民建立了消滅剝削的社會主義經(jīng)濟制度，大力推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)。40多年來，黨實行改革開放基本國策，激發(fā)了億萬人民的勞動積極性，消滅了絕對貧困，使全體人民有不同程度的獲得感。進入新時代以來，黨莊嚴宣告人民對美好生活的向往是黨的奮斗目標，適時提出共同富裕的戰(zhàn)略目標與戰(zhàn)略步驟，在新的發(fā)展階段兼顧效率與公平。

（二）建立獨立的相對完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系

黨的百年奮斗史是一部堅持獨立自主的歷史。早在延安時期，黨就提出“自己動手，豐衣足食”的號召，帶領(lǐng)廣大軍民粉碎敵人的經(jīng)濟封鎖。新中國成立之初，中國的工業(yè)基礎(chǔ)非常薄弱，連一輛汽車都不能制造。從20世紀50年代起，中國逐步建成了獨立的相對完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系。改革開放以來，中國主動打開國門，積極融入世界經(jīng)濟體系，同時牢牢掌握關(guān)系國計民生的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的主導權(quán)，特別是“把中國人的飯碗牢牢端在自己手中”。獨立完整的工業(yè)體系與國民經(jīng)濟體系，為中國抗擊包括經(jīng)濟封鎖以及新冠肺炎疫情等各種重大沖擊提供了強大的保障。加入世界貿(mào)易組織后，中國深度融入世界市場體系，成為世界工廠和全球產(chǎn)業(yè)鏈主要中心之一，但中國經(jīng)濟并沒有成為西方經(jīng)濟的附庸。在當前中美地緣政治與貿(mào)易沖突中，美國在技術(shù)上對中國實行“卡脖子”政策，黨及時提出發(fā)展核心關(guān)鍵技術(shù)，并根據(jù)國際形勢的變化和中國超大市場規(guī)模的優(yōu)勢，提出以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，將我國經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略基點放在內(nèi)需上。這些都是黨百年奮斗史上堅持獨立自主的新體現(xiàn)。

（三）確認中國處在社會主義初級階段，揭示社會主義本質(zhì)，將經(jīng)濟建設(shè)作為工作中心

堅持和善于理論創(chuàng)新是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于世界上其他政黨的一個顯著標志。由于各種歷史原因以及社會主義經(jīng)濟建設(shè)實踐時間不長，人們對社會主義存在各種誤解。改革開放以來，黨總結(jié)社會主義經(jīng)濟建設(shè)正反兩方面的經(jīng)驗教訓，并借鑒世界社會主義歷史經(jīng)驗，明確中國長期處于社會主義初級階段，是世界最大的發(fā)展中國家，必須大力解放與發(fā)展生產(chǎn)力，果斷將黨和國家的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來。黨認識到，貧窮不是社會主義，社會主義的本質(zhì)是發(fā)展高度發(fā)達的生產(chǎn)力，最終實現(xiàn)共同富裕。社會主義制度相對資本主義制度的優(yōu)越性的一個主要標志是社會主義比資本主義擁有更高的生產(chǎn)力。對社會主義本質(zhì)的深刻認識，帶來了巨大的思想解放，推動了中國特色社會主義經(jīng)濟發(fā)展的理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新。

（四）堅持漸進改革方法論

改革是一場深刻的革命，也是一個復雜的系統(tǒng)工程。與20世紀90年代俄羅斯的“休克療法”不同，中國一開始便采取漸進改革的方法，先易后難。改革從實行農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制率先突破，逐步轉(zhuǎn)向城市經(jīng)濟體制改革。城市漸進式改革的一個主要做法是實行“雙軌制”，既有計劃價格，又有市場價格，從邊際上改進生產(chǎn)效率與資源配置效率。對外開放則是從實體經(jīng)濟特別是從直接投資和貿(mào)易開始，然后拓展到金融等領(lǐng)域。金融開放也采用“雙軌制”，如證券市場的A股和B股，以及各種金融投資與貨幣互換的配額制度。這些漸進性改革既改進了效率，又在不斷擴大的開放環(huán)境下保持了整個經(jīng)濟金融系統(tǒng)的基本穩(wěn)定。改革開放40多年來，中國沒有出現(xiàn)重大經(jīng)濟危機與系統(tǒng)性金融風險，在保持政治經(jīng)濟穩(wěn)定的前提下實現(xiàn)了從高度集中的計劃經(jīng)濟體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟體制、從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉(zhuǎn)變。隨著實踐發(fā)展，一些深層次體制機制問題和利益固化的藩籬日益顯現(xiàn)，改革進入攻堅期和深水區(qū)。在黨的領(lǐng)導下，改革實現(xiàn)了由“摸著石頭過河”的局部探索、破冰突圍到“堅持頂層設(shè)計”的系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)化，更加注重關(guān)聯(lián)性和耦合性，有效破除各方面體制機制弊端，開創(chuàng)了我國改革開放新局面。

（五）不搞私有化，堅持做大做強國有資本和國有企業(yè)

在從社會主義計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)為市場經(jīng)濟的國家中，唯獨中國沒有采取私有化改革，即沒有將原來的國有企業(yè)通過私有化轉(zhuǎn)為民營企業(yè)。國有企業(yè)與國有資本是社會主義建設(shè)時期全體勞動者共同創(chuàng)造的財富。國外經(jīng)驗表明，國有企業(yè)私有化，不僅沒有提高企業(yè)的效率，反而變成一些壟斷企業(yè)或受外國控制的企業(yè)。同時，私有化是國有資產(chǎn)重新分配的一個過程，財富常常集中于少數(shù)既得利益者手中，而非惠及全體勞動者。相反地，中國不僅保護了國有企業(yè)和國有資本，而且通過各種激勵機制創(chuàng)新，改進了國有企業(yè)經(jīng)營效率。當然，國有企業(yè)改革是一個永恒的主題。

（六）以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展

中國堅持對國有企業(yè)和國有資本不采取私有化的政策，并不意味中國不允許民營企業(yè)和非公經(jīng)濟的存在和發(fā)展。黨毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，也毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。改革開放之初，為了解決剩余勞動力的問題，中國允許個體勞動者自謀職業(yè)、自主經(jīng)營，也允許發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。這些個體經(jīng)營者和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)后來很多發(fā)展成為民營企業(yè)，在國民經(jīng)濟中發(fā)揮舉足輕重的作用。目前，民營企業(yè)貢獻了50%以上的稅收，60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量。以公有制為主體，保證黨和國家能夠按照社會主義原則與政策目標調(diào)節(jié)經(jīng)濟資源與經(jīng)濟活動，而多種所有制經(jīng)濟成分并存，則有效發(fā)揮了廣大人民與各個階層的勞動與創(chuàng)業(yè)積極性，比較充分地利用勞動力資源與自然資源。不同所有制的存在，也促進了不同所有制的企業(yè)之間和同一所有制內(nèi)不同企業(yè)之間的競爭，提升了中國企業(yè)整體的經(jīng)營效率。毋庸諱言，不同所有制之間，特別是國有企業(yè)和民營企業(yè)之間的競爭存在不同程度的不公平現(xiàn)象。如何貫徹“競爭中性”原則，是一個重要的理論與實踐問題。

（七）以按勞分配為主體、多種分配方式并存

按勞分配是社會主義的基本原則，是實現(xiàn)共同富裕的基本途徑。以公有制為主體是實現(xiàn)按勞分配的制度保障。同時，在社會主義初級階段，由于多種經(jīng)濟成分并存的必要性，也需要根據(jù)生產(chǎn)要素的貢獻進行分配，才能調(diào)動要素所有者投入要素的積極性，提高生產(chǎn)要素的使用效率。改革開放以來，黨和國家允許個體經(jīng)營和民營企業(yè)發(fā)展，同時積極引進外資，有效地利用了富裕的勞動力和閑置的自然資源，極大推動了中國經(jīng)濟快速增長。

（八）發(fā)揮政府和市場調(diào)節(jié)兩只手的作用，并保持兩者的動態(tài)平衡

隨著改革的深入和經(jīng)濟的發(fā)展，市場調(diào)節(jié)在資源配置中發(fā)揮日益重要的作用，提升了中國經(jīng)濟運行效率與資源配置效率。黨對政府與市場兩只手的作用以及兩只手之間的相互關(guān)系的認識日益深化，并在實踐中保持兩只手的大體平衡。改革開放之初，國有企業(yè)與公有經(jīng)濟占絕對主體地位，國家實行“以計劃調(diào)節(jié)為主，市場調(diào)節(jié)為輔?！彪S著市場化程度日益提高，以及多種所有制經(jīng)濟成分比重的變化，到90年代中期，大部分商品的價格已由市場供需決定，市場在資源配置中發(fā)揮了基礎(chǔ)性作用。當前，隨著深化改革的推進，市場更是在資源配置中發(fā)揮決定性作用，同時也需要更好發(fā)揮政府作用，以彌補市場失靈以及引導經(jīng)濟從原有的平衡點轉(zhuǎn)移到符合政府目標的新平衡點。中國實踐證明，兩手并用，比單獨一只手發(fā)揮作用，其效果要好得多。

（九）主動對外開放，大膽融入世界市場經(jīng)濟體系

開放帶來進步，封閉必然落后。我國發(fā)展要贏得優(yōu)勢、贏得主動、贏得未來，必須順應經(jīng)濟全球化。改革開放之初，中國主動打開國門，大膽融入世界經(jīng)濟體系之中。40多年來，中國充分利用自身的比較優(yōu)勢，積極參與國際分工，成為世界工廠和全球供應鏈的主要核心，從一個貧窮落后的國家躍升為世界第二大經(jīng)濟體、世界最大的貨物貿(mào)易國，并即將成為世界最大的消費市場。中國是經(jīng)濟全球化的主要受益者之一。與美國等西方主要大國不同的是，中國不是通過充沛的資本和先進的技術(shù)獲取超額壟斷利潤，而是通過億萬人民的辛勤勞動而成為經(jīng)濟全球化的一個主要受益者。

隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展，中國企業(yè)積累了一定的資本，開始走出國門，在全球范圍內(nèi)進行投資，優(yōu)化資產(chǎn)配置。“一帶一路”倡議是中國企業(yè)“走出去”的一個重要途徑。40年前，中國積極引入西方資本，是完全正確的，因為中國那時候缺乏資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗以及世界市場?，F(xiàn)在，“一帶一路”倡議也是正確的，因為經(jīng)過40年的發(fā)展，中國相對大多數(shù)發(fā)展中國家，已擁有一定的資本、技術(shù)、管理經(jīng)驗以及市場的優(yōu)勢。實踐證明，利用國內(nèi)國際兩種資源、兩個市場，是完全正確的。

（十） 堅持五位一體的新發(fā)展理念和創(chuàng)新驅(qū)動的新發(fā)展方式

改革開放以來，中國經(jīng)濟增長方式主要是要素驅(qū)動，即通過增加生產(chǎn)要素的投入而實現(xiàn)經(jīng)濟高速增長。這種發(fā)展模式已出現(xiàn)瓶頸，難以為繼，同時經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性體制矛盾不斷積累，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題日益突出。必須改變原有經(jīng)濟增長的方式，變要素驅(qū)動為創(chuàng)新驅(qū)動，包括技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。在第四輪工業(yè)革命浪潮中，中國第一次在數(shù)字經(jīng)濟的一些領(lǐng)域成為并跑者甚至領(lǐng)跑者，創(chuàng)新驅(qū)動是實現(xiàn)中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的最主要途徑。

以上黨的百年奮斗史上經(jīng)濟建設(shè)的十條歷史經(jīng)驗，是黨領(lǐng)導億萬人民長期進行經(jīng)濟建設(shè)的實踐開拓與理論創(chuàng)新的寶貴結(jié)晶，構(gòu)成了一個具有內(nèi)在邏輯性的思想體系，奠定了中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的理論基礎(chǔ)。

三、結(jié)論

習近平總書記指出，“當代中國的偉大社會變革，不是簡單延續(xù)我國歷史文化的母版，不是簡單套用馬克思主義經(jīng)典作家設(shè)想的模板，不是其他國家社會主義實踐的再版，也不是國外現(xiàn)代化發(fā)展的翻版?！盵2]的確，在民主革命時期，黨沒有遵從馬克思主義經(jīng)典作家所指引的革命道路，也沒有按照俄國“十月革命”的模式，而是獨立自主地根據(jù)中國革命的實際，創(chuàng)造性地從實踐中摸索出以農(nóng)村包圍城市，武裝奪取政權(quán)的革命道路，取得了完全的成功，極大改變了世界政治格局。同樣地，新中國的經(jīng)濟發(fā)展，沒有按照馬克思主義經(jīng)典作家所設(shè)想的社會主義計劃經(jīng)濟模式，沒有采用蘇聯(lián)社會主義計劃體制，也沒有按照西方發(fā)達國家的市場經(jīng)濟模式，而是基于國內(nèi)外社會主義經(jīng)濟建設(shè)正反兩方面的經(jīng)驗教訓，從實踐中創(chuàng)造性地摸索出一條適合中國國情的經(jīng)濟發(fā)展道路，在不長的時間里，將一個貧窮落后的國家發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟體，極大改變了當今世界經(jīng)濟發(fā)展格局。

中國經(jīng)濟發(fā)展道路的核心要素，是中國特色社會主義基本經(jīng)濟制度，即公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟成分共同發(fā)展，按勞分配為主體，多種分配方式并存，市場在資源配置發(fā)揮決定性作用，同時更好發(fā)揮政府作用。這個基本經(jīng)濟制度，既沒有照搬馬克思主義經(jīng)典作家所描繪的社會主義計劃經(jīng)濟藍圖，也沒有遵循西方市場經(jīng)濟理論，但它適合中國國情，創(chuàng)造了中國經(jīng)濟奇跡。中國成功的經(jīng)濟發(fā)展模式孕育著現(xiàn)代經(jīng)濟學原創(chuàng)性理論創(chuàng)新的可能性。共性寓于個性之中，我們有可能從中國經(jīng)濟發(fā)展的特殊性中，在學理上揭示廣義社會主義經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律以及廣義市場經(jīng)濟運行規(guī)律，從而對當代世界經(jīng)濟理論的創(chuàng)新性發(fā)展貢獻出中國智慧。這將極大豐富社會主義經(jīng)濟理論，特別是市場在社會主義經(jīng)濟中可以發(fā)揮決定性作用，并且有可能從理論上破解政府與市場關(guān)系這道經(jīng)濟學上的“世界性難題”，從而超越西方市場經(jīng)濟理論。

在總結(jié)中國經(jīng)濟發(fā)展成功的歷史經(jīng)驗的同時，也應該看到，在中國經(jīng)濟發(fā)展歷史進程中，也有過各種失誤，甚至是嚴重失誤，例如，在“大躍進”運動和人民公社化運動時期，曾有過“一平二調(diào)”、“共產(chǎn)風”等不尊重價值規(guī)律的失誤；在文化大革命中，曾錯誤強調(diào)“以階級斗爭為綱”，偏離以經(jīng)濟建設(shè)為中心的正確方向。改革開放初期，在從計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌過程中，出現(xiàn)了權(quán)錢交易等腐敗現(xiàn)象，同時貧富差距拉大、自然生態(tài)環(huán)境遭受破壞。在政府與市場關(guān)系上，存在過多不必要的行政干預以及不同程度的政策不確定性，政府精細化管理水平也有待提高，所有這些都影響著市場主體的經(jīng)濟行為，不利于資源有效配置和經(jīng)濟平穩(wěn)運行。但是，這些失誤或問題，有的已經(jīng)被糾正了；有的是局部的、暫時的，可以在發(fā)展過程中通過深化改革去解決；還有一些，需要繼續(xù)從理論和實踐中探索，尋找解決之道。正視并克服這些失誤，將能夠推動中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)中華民族的偉大復興。

【作者簡介】洪永淼，中國科學院大學經(jīng)濟與管理學院，教授，博士生導師，經(jīng)濟學博士。

[1]中共中央關(guān)于黨的歷史奮斗重大成就和歷史經(jīng)濟的決議[M]. 北京: 人民出版社, 2021, 第18頁、22頁。

[2]習近平, 在紀念馬克思誕辰200周年大會上的講話[M]. 北京: 人民出版社,2018, 第26、27頁。