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國經(jīng)濟(jì)正處于增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動力轉(zhuǎn)換“三期疊加”的發(fā)展階段，短期又受到新冠疫情的沖擊，數(shù)字經(jīng)濟(jì)開啟了數(shù)字化生活生產(chǎn)方式，重塑了消費(fèi)場景和零售渠道，接續(xù)了斷裂的供應(yīng)鏈、價值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，成為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的中堅(jiān)力量。同時，疫情也加速了整個社會的數(shù)字化進(jìn)程，智慧醫(yī)療、在線教育、遠(yuǎn)程辦公、直播帶貨等數(shù)字化業(yè)態(tài)加快用戶積累和教育，跨越“S型曲線”的非連續(xù)性鴻溝進(jìn)入指數(shù)型增長模式，催生中國經(jīng)濟(jì)增長的新動能。聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會議發(fā)布的《2019年數(shù)字經(jīng)濟(jì)報(bào)告》指出，全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展以中美兩國為主要驅(qū)動力，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流。根據(jù)中國信息通信研究院的數(shù)據(jù)，2018年我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到31.3萬億元，占GDP的比例為34.8%，提供的就業(yè)崗位達(dá)到1.91億個，預(yù)計(jì)到2025年我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)將達(dá)到60萬億元。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是一種基于平臺生態(tài)的雙邊市場經(jīng)濟(jì)形態(tài)，應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)實(shí)現(xiàn)市場主體之間的高效連接，激活用戶的多樣化需求和社會分工協(xié)作的動力，打破時間和空間的限制，達(dá)成供需的精準(zhǔn)匹配，提高社會資源的配置效率。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，企業(yè)的商業(yè)競爭規(guī)則、資源組織方式發(fā)生了根本變化，“數(shù)據(jù)+算法”成為價值鏈高地，數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，智能算法作為新型“流水線”，大幅減少了社會經(jīng)濟(jì)活動中的耗散和摩擦。數(shù)字經(jīng)濟(jì)對產(chǎn)業(yè)變革的推動，已從互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)階段，過渡到與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，并向農(nóng)業(yè)、工業(yè)、社會治理等社會各領(lǐng)域縱深發(fā)展的新階段，將會對全球價值鏈和產(chǎn)業(yè)競爭格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的底層技術(shù)具有很強(qiáng)的通用目的技術(shù)（General Purpose Technology，簡稱GPT）屬性。學(xué)術(shù)界認(rèn)為通用目的技術(shù)是產(chǎn)業(yè)革命中的關(guān)鍵共性技術(shù)，具有多種應(yīng)用場景和廣闊發(fā)展空間，從初期的特定應(yīng)用最終擴(kuò)展到多個部門被廣泛應(yīng)用，具有溢出效應(yīng)，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、組織方式的優(yōu)化，對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮乘數(shù)倍增作用。支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)的四大技術(shù)分別是以5G為代表的通訊技術(shù)、以物聯(lián)網(wǎng)為代表的網(wǎng)絡(luò)連接技術(shù)、以人工智能和云為代表的計(jì)算技術(shù)、大數(shù)據(jù)存儲和處理技術(shù)，這些數(shù)字技術(shù)都屬于典型的通用目的技術(shù)，發(fā)展呈現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)特征，其應(yīng)用突破一定臨界點(diǎn)后，增長速度極為迅猛，快速覆蓋主流市場。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新是一種需求導(dǎo)向的高密度創(chuàng)新體系。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代企業(yè)的運(yùn)營重點(diǎn)由經(jīng)營產(chǎn)品轉(zhuǎn)向經(jīng)營用戶，以市場需求為導(dǎo)向?qū)τ脩羧芷?、全價值鏈、全渠道進(jìn)行管理，最稀缺的資源是創(chuàng)意思想和創(chuàng)新型人才。數(shù)字技術(shù)使得大量重復(fù)性勞動被替代，人們將更多從事創(chuàng)造性工作。數(shù)字經(jīng)濟(jì)降低了每個社會個體的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新門檻，激發(fā)了社會個體的積極性、主動性和創(chuàng)造性，其意義不僅在于優(yōu)化了社會存量資源，更在于重構(gòu)了社會的創(chuàng)新體系，提高了整個社會的創(chuàng)新密度。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)中企業(yè)的邊界變得模糊，平臺生態(tài)型組織逐漸涌現(xiàn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅需要技術(shù)支撐，還必須有殺手級應(yīng)用構(gòu)成生態(tài)，平臺成為重要的組織形式。平臺作為市場供需的中介，將商品使用權(quán)與所有權(quán)相分離，交換價值和交易成本都發(fā)生了本質(zhì)變化。平臺以強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)外部性形成正反饋，在市場上往往呈現(xiàn)“贏家通吃”現(xiàn)象。平臺生態(tài)組織又可以分為以互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為代表的綜合型平臺、以傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型為代表的開放型平臺、細(xì)分領(lǐng)域的垂直型平臺三種類型。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為世界各國科技競賽的制高點(diǎn)，代表了技術(shù)組合力量與人們新需求結(jié)合的演化方向，其蓬勃發(fā)展背后是密集型知識積累，重點(diǎn)是發(fā)揮雙邊市場的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，提高整個社會的創(chuàng)新密度和運(yùn)行效率。以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)成為我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。為了更好發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)新動能，還需要一些必要的政策保障。

一是夯實(shí)數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮通用目的技術(shù)生態(tài)的協(xié)同作用

數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)該把握通用目的技術(shù)生態(tài)原則，既解決當(dāng)下產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板，又為下一階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良性循環(huán)的基礎(chǔ)，建設(shè)重點(diǎn)不僅包括5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、大數(shù)據(jù)等項(xiàng)目，還應(yīng)加強(qiáng)對傳統(tǒng)物理基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化智能化改造升級，發(fā)揮物理空間與數(shù)字技術(shù)的協(xié)同作用，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)和社會服務(wù)的提質(zhì)增效，滿足新時代人們的新需求。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不同于傳統(tǒng)的IT建設(shè)，應(yīng)避免建設(shè)周期長、效率低、資源浪費(fèi)大、重復(fù)率高等問題，應(yīng)該進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)、全局優(yōu)化，并有全新的敏捷系統(tǒng)架構(gòu)，除了必要的底層硬件之外，應(yīng)更注重基于云平臺的軟件和數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺建設(shè)，其目標(biāo)是支撐和承載知識集成和創(chuàng)造力涌現(xiàn)，構(gòu)建知識網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型及應(yīng)用，提高社會創(chuàng)新效率。

二是科學(xué)認(rèn)識不同數(shù)字經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的屬性及經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，進(jìn)行差別化政策選擇

平臺經(jīng)濟(jì)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的主要表現(xiàn)形式，由于平臺企業(yè)的二重性和復(fù)雜性等特征，很難沿用傳統(tǒng)的監(jiān)管思路，對其管理也要有創(chuàng)新的理念，需要分清平臺企業(yè)的公共服務(wù)屬性和市場屬性，以包容審慎的態(tài)度采取柔性監(jiān)管策略。對于市場驅(qū)動的部分，應(yīng)充分發(fā)揮好平臺型公司的創(chuàng)新優(yōu)勢，適當(dāng)降低準(zhǔn)入門檻，給予各市場主體公平參與、平等競爭的機(jī)會，激發(fā)社會創(chuàng)新潛能。對于公共服務(wù)的部分，科學(xué)評估其促進(jìn)消費(fèi)、帶動就業(yè)、拉動經(jīng)濟(jì)的作用，根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)給予不同的扶持政策，促進(jìn)賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和中小企業(yè)。

三是完善數(shù)字技術(shù)人才培養(yǎng)體系，建立科學(xué)的評價機(jī)制

加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作開展針對性強(qiáng)的課程和培訓(xùn)體系。數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下人才需求結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，重復(fù)性的體力和腦力勞動逐漸被機(jī)器所替代，真正稀缺的人才有兩類，一是具備數(shù)據(jù)思維，熟悉數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)開發(fā)者，傳統(tǒng)的IT工程師需要經(jīng)過新型數(shù)字技術(shù)專業(yè)培訓(xùn)才能轉(zhuǎn)化成合格人才。二是具備創(chuàng)新思維，洞悉市場又深刻理解產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和關(guān)鍵瓶頸的創(chuàng)新者，善于跨界進(jìn)行知識集成，尋找問題的解決方案。應(yīng)該統(tǒng)籌規(guī)劃，完善上述兩類人才的培養(yǎng)體系，并建立以實(shí)際產(chǎn)出和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價機(jī)制，通過合理激勵制度發(fā)揮人的積極性和創(chuàng)造力。

（作者：劉穎，中國科學(xué)院大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院院長助理、副教授、碩士研究生導(dǎo)師；汪壽陽，中國科學(xué)院大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院院長、一帶一路學(xué)院院長、第三世界科學(xué)院院士、國際系統(tǒng)與控制科學(xué)院院士、教授、博導(dǎo)。來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào) 2020年5月20日）