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“全球城市·開放共贏”

2022全球城市論壇在上海舉行

11月2日，作為“2022年世界城市日中國主場活動暨第二屆城市可持續(xù)發(fā)展全球大會”主題活動之一，以“全球城市·開放共贏”為主題的2022全球城市論壇在上海外灘茂悅大酒店舉行。

論壇由上海市人民政府發(fā)展研究中心、上海市住房和城鄉(xiāng)建設管理委員會、上海交通大學、聯(lián)合國人居署和世界銀行共同主辦，上海交通大學中國城市治理研究院、上海交通大學國際與公共事務學院、上海世界城市日事務協(xié)調(diào)中心承辦。來自中國、美國、法國、瑞典、斯洛伐克、韓國等國家的學界、政界、商界的200余位嘉賓通過線上線下相結(jié)合的方式參加了此次論壇。

上海交通大學黨委書記楊振斌出席開幕式并致辭，他代表學校對各位參會嘉賓表示熱烈歡迎，對在論壇舉辦過程中給予大力支持的各位領導、各界朋友表示衷心感謝。他表示，作為世界城市日全球主場活動的一部分，本屆全球城市論壇的主題是“全球城市·開放共贏”。開放，才能融通世界；共贏，才能行穩(wěn)致遠。上海交大中國城市治理研究院是開放的成果，也是開放的平臺。研究院相關學術崗位包括咨政專報作者群都對外開放，同時與上海市相關委辦局保持著緊密的聯(lián)系，打通了高級學術研究到政府決策咨詢的“最后一公里“，不少政策建議產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟社會價值。期待通過這一開放平臺，在各方支持下，將城市治理的全球經(jīng)驗帶給中國、帶給上海，也把我們的生動實踐傳遞給世界其他國家和城市。

上海市人民政府副秘書長王為人在開幕式上致辭。他表示，上海作為我國改革開放的前沿窗口和深度連接全球的國際大都市，長期以來堅持擴大開放不動搖，探索并形成了一大批首創(chuàng)性改革、引領性開放、開拓性創(chuàng)新，已經(jīng)成為全方位高水平對外開放的高地。面向未來，上海將對標更高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加大在放寬市場準入等關鍵領域開放探索，更好地代表國家參與國際合作與競爭，為全國進一步擴大開放探路，推動經(jīng)濟全球化朝著更開放、包容、普惠、共贏的方向發(fā)展。

住房和城鄉(xiāng)建設部城市建設司一級巡視員邢海峰在致辭中表示，十年來，全國城市基礎設施整體水平實現(xiàn)跨越式發(fā)展，城市綜合承載能力穩(wěn)步提升，城市人居環(huán)境持續(xù)改善，城市道路橋梁建設、垃圾污水處理、地下綜合管廊建設、城市水循環(huán)系統(tǒng)和綠色生態(tài)網(wǎng)絡建設方面，都取得了一批世界領先的成果。剛剛閉幕的黨的二十大提出了中國式現(xiàn)代化發(fā)展的總體目標，為推進我國城市建設工作指明了方向。在現(xiàn)有工作基礎上，住房和城鄉(xiāng)建設部城市建設司將不斷提高城市規(guī)劃建設治理水平，加快實施城市更新行動，加強城市基礎設施建設，推動綠色發(fā)展。

聯(lián)合國人居署區(qū)域間事務顧問、中國事務總協(xié)調(diào)人楊榕在致辭中表示，今年論壇的主題與聯(lián)合國城市戰(zhàn)略相契合，可以共同推動城市可持續(xù)發(fā)展以及新城市議程。在這個方面，未來幾年聯(lián)合國人居署將主要關注于住房、氣候適應、可持續(xù)發(fā)展目標的本地化等工作，這些工作的推進需要廣泛利益相關者之間開放合作。

世界銀行首席專家，中國、蒙古、韓國局可持續(xù)發(fā)展國別業(yè)務主任金潤希（Yoonhee Kim）在致辭中表示，“全球城市·開放共贏”的主題在疫情背景下非常及時，因為全球城市化推動經(jīng)濟和社會發(fā)展的過程中，已經(jīng)跨越了各行政管轄區(qū)。中國的城市化進程主要推動力來自大城市和城市集群，在發(fā)展經(jīng)濟的同時，也需要攜手面對氣候挑戰(zhàn)和環(huán)境治理議程。世界銀行非常關注全球城市間合作，也在推動建設繁榮、有韌性和綠色的城市，以及城市間的協(xié)調(diào)。世行和上海在已有豐碩成果基礎上，期待繼續(xù)加強對話與合作。

論壇發(fā)布了《像繡花一樣精細——城市治理的嘉定實踐》一書。該書由上海交通大學中國城市治理研究院與嘉定區(qū)合作編寫，以案例的形式展現(xiàn)了嘉定區(qū)在精細化治理和新城建設等方面的新實踐和新探索，為中國超大城市治理的現(xiàn)代化貢獻嘉定經(jīng)驗、嘉定智慧。上海交通大學中國城市治理研究院院長姜斯憲、上海嘉定區(qū)委書記陸方舟發(fā)布了新書。

論壇舉行了“第八屆全國大學生城市治理案例挑戰(zhàn)大賽（2022）”頒獎儀式。本次大賽吸引了全國90余所高校的104支隊伍報名參賽。經(jīng)過激烈角逐，來自中國人民大學、上海交通大學、杭州師范大學、華中師范大學、復旦大學、華南農(nóng)業(yè)大學、中山大學、南京師范大學、南京大學的九支代表隊獲獎。楊振斌，上海市人民政府發(fā)展研究中心主任祁彥，中國城市治理研究院副院長、徐匯區(qū)人大常委會原主任陳高宏，上海市人民政府發(fā)展研究中心黨組成員、副主任、一級巡視員周國平，上海市住房和城鄉(xiāng)建設管理委員會副主任張政，上海市市場監(jiān)督管理局一級巡視員胡浩為獲獎團隊頒獎。

上海交通大學常務副書記顧鋒主持了開幕式。

國務院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟研究部部長侯永志以《加強全球城市合作，讓城市未來更美好》為題做主旨演講。他認為，城市是人類進入文明時代的重要標志，技術進步引發(fā)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整進而引起社會結(jié)構(gòu)變化是城市化的動力。從國際經(jīng)驗看，人口過度集中于大城市特別是超特大城市會帶來一系列治理難題。加強全球城市合作，是破解城市治理難題的必經(jīng)之路，是讓城市更美好的必然選擇。中國在城鎮(zhèn)化的進程中，也探索形成了經(jīng)濟技術開放區(qū)、高新技術開放區(qū)乃至自貿(mào)區(qū)等城市開放共贏的重要標識。

陸方舟以《開放共享、合作共贏，嘉定新城的實踐探索》為題做分享，他圍繞新戰(zhàn)略、新格局、新政策、新定位、新理念、新內(nèi)涵介紹了五大新城之新，指出新城戰(zhàn)略重要特質(zhì)是開放合作，更好凸顯新一輪城市功能的開放。從規(guī)劃理念之特、發(fā)展目標之特、功能布局之特三方面詳細介紹了嘉定新城之特。最后介紹了嘉定結(jié)合自身特色優(yōu)勢，在進一步深化開放合作中，重中之重打造的科技創(chuàng)新高地、智慧交通高地、融合發(fā)展高地、人文教化新高地“四個高地”實踐中的嘉定新思考、新舉措。

哥倫比亞大學校級教授杰弗里 ? 薩克斯（Jeffery Sachs）做了《邁向未來：全球城市面臨的機遇與挑戰(zhàn)》的分享，他從上海和紐約開放的自然條件談起，指出當前城市面臨社會和生態(tài)的兩方面挑戰(zhàn)，開放合作和新技術為破解這些挑戰(zhàn)提供了支撐，城市可以在開放和新技術應用方面發(fā)揮更大作用，中國在消除貧困和清潔能源方面已經(jīng)為世界樹立了榜樣。開放合作才能夠應對人類面臨的氣候變化、絕對貧困、可持續(xù)發(fā)展等難題，相信人類能夠真正找到最佳的解決方案。

倫敦大學學院巴特萊特規(guī)劃學院講席教授、英國社會科學院院士吳縛龍以《創(chuàng)造更開放的中國城市社會: 城市化與治理變遷》為題作分享，他從自己的新著《Creating Chinese Urbanism》談起，講到城市研究者在關注普遍性的同時也要關注特殊性，中國的城市故事要更多關注中國城市化的歷史和道路?，F(xiàn)在社區(qū)治理技術、基礎設施日漸完善，未來的任務是如何充分調(diào)動社區(qū)自我管理能力，創(chuàng)造更加開放的城市社會。

上海交通大學中國城市治理研究院常務副院長、國際與公共事務學院院長、亞洲公共管理學會主席吳建南發(fā)表了題為《以高水平開放助力城市高質(zhì)量發(fā)展》的演講。他以基于五大發(fā)展理念的評估實踐為基礎，揭示出開放對于城市高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實貢獻。提出新發(fā)展格局之下的高水平開放需要以城市為著力點，打造樞紐型城市以提升國際大循環(huán)的循環(huán)質(zhì)量和水平，形成抱團式城市集群以增強國內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)生動力和可靠性，并展望了全球城市進一步加強合作的可能路徑。

上海交通大學國際與公共事務學院黨委書記、中國城市治理研究院黨支部書記章曉懿教授主持了主旨演講環(huán)節(jié)。

在由上海交通大學中國城市治理研究院副院長張錄法教授主持的“雙循環(huán)背景下城市開放共贏的實踐與思考”圓桌論壇上，江蘇省南通市人民政府黨組成員潘建華、浙江省湖州市副市長金凱、上海市浦東新區(qū)副區(qū)長呂雪城分別介紹了各自城市和城區(qū)圍繞開放共贏的特色實踐與發(fā)展經(jīng)驗，清華大學劉大成教授、北京大學沈體雁教授、上海交通大學陸銘教授作為學界代表也發(fā)表了各自的研究觀點。論壇最后，政學雙方六位嘉賓圍繞“城市如何在區(qū)域發(fā)展中主動作為推動合作共贏”進行了討論互動。

吳建南主持了“中歐/亞歐合作對話”圓桌論壇，愛丁堡大學全球環(huán)境與社會學院教授Dan Van der Horst，斯洛伐克理工大學布拉迪斯拉發(fā)教授、歐洲規(guī)劃學院協(xié)會（AESOP）主席 Maro? Finka，中國人民大學公共管理學院教授、副院長秦波，法國國立路橋?qū)W校教授、“韌性城市水文”主任Daniel Schertzer，香港大學城市規(guī)劃與設計系教授、系主任何深靜，清華大學公共管理學院副教授、政治與公共政策所所長劉志林，瑞典皇家理工大學副教授、水環(huán)境中心主任Zahra Kalantari，上海交通大學國際與公共事務學院副教授梁昕，瑞典韌性研究中心教授Stephan Barthel圍繞協(xié)同治理、城市可持續(xù)發(fā)展進程進行了深入研討。上海交通大學國際與公共事務學院副教授潘浩之主持了該圓桌論壇的自由討論環(huán)節(jié)。

來源：中國城市治理研究院