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近日，我院劉幫成教授團隊的新書《新發(fā)展格局下的區(qū)域人才一體化：理論與實踐》正式出版。該書關注新發(fā)展格局下的區(qū)域人才一體化議題，從理論和實踐兩個角度對區(qū)域人才一體化進行探索性研究，并結合長三角一體化示范區(qū)內(nèi)近三年來的人才一體化實踐進行反思，為新發(fā)展格局下，特別是中央人才工作會議召開后，區(qū)域人才一體化如何更好助力高質(zhì)量發(fā)展和實現(xiàn)共同富裕出謀劃策。

主要內(nèi)容

在“三新一高”指引下，我國正向全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的第二個百年奮斗目標砥礪前進，面對百年未有之大變局，粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化、京津冀協(xié)同發(fā)展、成渝雙城規(guī)劃等旨在實現(xiàn)區(qū)域一體化的重大戰(zhàn)略布局被寄予厚望。

2021年秋中央人才工作會議上，習近平總書記強調(diào)，“當前我們比歷史上任何時期都更加渴求人才”。人才作為能動性極強的戰(zhàn)略性資源，是支撐區(qū)域一體化高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕的關鍵要素。優(yōu)化區(qū)域內(nèi)全要素配置程度，特別是特定區(qū)域內(nèi)人才這一戰(zhàn)略要素的一體化程度是助推和加快特定區(qū)域協(xié)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。人才一體化根本上講是區(qū)域內(nèi)各用人主體發(fā)揮主觀能動性、主動增強人才服務意識和提升人才保障能力的一項政策和制度創(chuàng)新，主要目的是在特定區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)人才這一戰(zhàn)略要素的有序、自由流動，其既是區(qū)域一體化發(fā)展的重要保障和內(nèi)在要求，又是檢驗區(qū)域一體化成效的重要標準。

為此，如何更有效促進人才一體化發(fā)展和實現(xiàn)人才有序自由流動已逐漸成為公共政策和管理領域的重大關切，比如中共中央《關于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》、中共中央《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》、《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃和二〇三五遠景目標》等都明確提及加強區(qū)域人才一體化發(fā)展，推動人才要素有序自由流動。中央人才工作會議也明確指出，綜合考慮，可以在北京、上海、粵港澳大灣區(qū)探索建設高水平人才高地，一些高層次人才集中的中心城市可開展人才發(fā)展體制機制綜合改革試點。近日，國務院辦公廳印發(fā)的《要素市場化配置綜合改革試點總體方案》進一步明確要求，要加快暢通人才社會性流動渠道，引導各類人才合理有序流動。因此，區(qū)域人才一體化作為我國新發(fā)展格局下的一項區(qū)域人才政策和制度創(chuàng)新，需加強深入研究。

就目前掌握的情況來看，無論是學術界還是實踐界，有關區(qū)域人才一體化的關注和研究還比較少。恰逢長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略三周年之際，劉幫成教授研究團隊結合之前受邀對長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)內(nèi)人才一體化發(fā)展情況的調(diào)查研究，從理論和實踐兩個方面開展了系統(tǒng)性、探索性研究。本書在介紹了區(qū)域人才一體化的內(nèi)涵及理論的基礎上，基于I-P-O過程系統(tǒng)模型，構建了區(qū)域人才一體化評價指標體系，并以長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)（即包括上海的青浦區(qū)、江蘇的吳江區(qū)以及浙江的嘉善縣等三地）人才一體化發(fā)展實際為例，結合調(diào)研數(shù)據(jù)對示范區(qū)的人才一體化發(fā)展狀況進行系統(tǒng)評估，全面剖析了區(qū)域人才一體化面臨的問題與挑戰(zhàn)，在此基礎上就如何有效推動特定區(qū)域人才一體化發(fā)展建言獻策。

本書由劉幫成教授及團隊成員張瑩、陳鼎祥共同完成。該研究得到了上海市軟科學基地上海市創(chuàng)新政策評估研究中心、嘉興市委組織部、嘉善縣委組織部的共同支持和資助。

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