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2021 年9 月21 日，中國(guó)歷辛丑年八月十五，仲秋。

是日，天朗氣清，人們沐浴在和暢的惠風(fēng)中。

入夜，一輪明月，似乎比往年更圓、更亮。

然而，學(xué)術(shù)界卻有一顆星悄然隕落……

上海交通大學(xué)教授顧建光，我們七七級(jí)的老同學(xué)好兄弟，永遠(yuǎn)地離開(kāi)了人間。

顧建光（1953-2021）早年進(jìn)入南京大學(xué)政治系（后更名為哲學(xué)系）學(xué)習(xí)，是國(guó)家恢復(fù)高考后入學(xué)的第一屆大學(xué)生。爾后，考取復(fù)旦大學(xué)國(guó)際政治系研究生，再，又先后去英國(guó)伯明翰大學(xué)公共政策學(xué)院、日本國(guó)慶應(yīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)部，任高級(jí)訪問(wèn)學(xué)者和客座教授。

在復(fù)旦研究生畢業(yè)后，顧建光一直在上海交通大學(xué)從教，擔(dān)任公共管理系主任、教授，2020年榮休。

顧建光教授是國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)全國(guó)MPA專業(yè)學(xué)位教育指導(dǎo)委員會(huì)委員，中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)常務(wù)理事，上海市行政管理學(xué)科評(píng)議組成員，上海市行政管理教學(xué)學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)。他的主要研究領(lǐng)域是政府管理與公共政策、宏觀經(jīng)濟(jì)政策、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與管理。顧建光著述頗豐，僅公開(kāi)發(fā)表科學(xué)論文就多達(dá)110 多篇。他多次承擔(dān)國(guó)家科學(xué)研究項(xiàng)目，其中包括國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目重點(diǎn)課題“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下公共服務(wù)供給中的公私部門(mén)角色關(guān)系定位研究”。

顧建光教授在學(xué)術(shù)領(lǐng)域做出了多方面的貢獻(xiàn)。最為突出的，我認(rèn)為有三點(diǎn)。

一、提出用“市場(chǎng)+政策”的模式解釋中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邏輯、把握中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)的思想。

顧建光在學(xué)術(shù)人生中堅(jiān)持探索行政學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)融合之路。他認(rèn)為，了解和把握國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的方向和走勢(shì)，解釋中國(guó)騰飛現(xiàn)象，現(xiàn)有的理論不足以揭示本質(zhì)，需要有更宏大的分析框架和更具體的研究方法才能濟(jì)事。他在專著《當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策聚焦》(商務(wù)印書(shū)館2011 年版)中全面闡釋了“市場(chǎng)+政策”的含義與理論意蘊(yùn)。他指出：人們要想把握某一個(gè)具體階段的國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)，不僅需要熟悉并把握當(dāng)時(shí)整體性的市場(chǎng)動(dòng)向，更需要了解和把握中國(guó)整個(gè)改革開(kāi)放取得進(jìn)展的原因，并在此基礎(chǔ)上把握國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的方向和走勢(shì)。為什么呢，因?yàn)橹袊?guó)改革開(kāi)放以來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終是“市場(chǎng)+政策”的模式，不了解這個(gè)模式，就不可能理解經(jīng)濟(jì)政策，也就不能夠了解經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

顧建光教授的這一“市場(chǎng)+政策”理論，奠定了他在中國(guó)行政學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)以及跨學(xué)科領(lǐng)域的學(xué)術(shù)地位，對(duì)發(fā)展公共政策科學(xué)也產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響。

二、提出公共行政向公共管理學(xué)術(shù)范式轉(zhuǎn)型的思想，推動(dòng)行政學(xué)學(xué)科發(fā)展。

顧建光在上個(gè)世紀(jì)90年代敏銳地發(fā)現(xiàn)了國(guó)際上從80 年代以來(lái)出現(xiàn)的政府行政管理范式轉(zhuǎn)型的傾向，他認(rèn)為這種轉(zhuǎn)型對(duì)中國(guó)的行政體制改革具有很強(qiáng)的借鑒價(jià)值。他在《論當(dāng)代公共管理三大范式及其轉(zhuǎn)換》《公共行政轉(zhuǎn)型及其動(dòng)因分析》《非政府組織的興起及其作用》《從公共行政走向公共管理》《從公共服務(wù)到公共治理》等文章中提出，用“以市場(chǎng)為依據(jù)的公共管理”、“后科層范式”“具有企業(yè)家精神的政府”“公共服務(wù)”“公共治理”等理念以及國(guó)際實(shí)踐推動(dòng)我國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變，提升政府服務(wù)功能，強(qiáng)化戰(zhàn)略管理和公民參與，簡(jiǎn)化政府科層制結(jié)構(gòu)，追求行政管理效率、效能和效果。他特別指出，行政學(xué)在中國(guó)主動(dòng)反思政府定位和管理的作用，適應(yīng)環(huán)境變化，推動(dòng)范式轉(zhuǎn)型中，可以大有作為。

他和當(dāng)代其他學(xué)者共同推動(dòng)公共管理成為了現(xiàn)代管理科學(xué)四大分支之一，推動(dòng)了公共管理學(xué)科“一核”（學(xué)科體系的核心是行政學(xué)）“多元”（包括公共政策、教育經(jīng)濟(jì)管理、勞動(dòng)社會(huì)保障、信息管理、應(yīng)急管理等）體系的基本構(gòu)成，以及在中國(guó)的勃然興起、逐步完善、走向系統(tǒng)化和應(yīng)用化。目前，公共管理學(xué)正在如改革開(kāi)放之初行政學(xué)進(jìn)入政府公共行政實(shí)踐一樣，成為國(guó)家治理的理論支撐。

三、提出政府實(shí)務(wù)工作者學(xué)習(xí)公共管理英語(yǔ)的新方法。

顧建光是中國(guó)最早提出并參與建立公共管理專業(yè)碩士學(xué)位（MPA）制度的學(xué)者之一。他在任全國(guó)MPA 教育指導(dǎo)委員會(huì)第一、第二屆委員期間，主持英語(yǔ)教學(xué)工作。他認(rèn)為，攻讀公共管理專業(yè)碩士學(xué)位的學(xué)生大都是在政府工作若干年后再進(jìn)校園讀書(shū)的人，他們學(xué)英語(yǔ)既不能套用一般的大學(xué)研究生英語(yǔ)教學(xué)體系，也不能照搬成人英語(yǔ)學(xué)習(xí)法，必須從頭探索一套新體系、新方法、新教案。在他帶領(lǐng)下，MPA 教指委組成攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，研發(fā)專用英語(yǔ)教育體系和教材，成功編寫(xiě)了《公共管理專業(yè)英語(yǔ)》，成為“公共管理核心課程教材”。該書(shū)出版后立即告罄，一版再版，極受歡迎。其創(chuàng)新在于遵從公管專業(yè)規(guī)律，把學(xué)外語(yǔ)與學(xué)專業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)、學(xué)外語(yǔ)與行政管理實(shí)踐緊密結(jié)合起來(lái)，使學(xué)生在英語(yǔ)世界中領(lǐng)略世界各國(guó)政府改革和行政學(xué)術(shù)前沿，如公共管理與治理、良好的公共服務(wù)、社會(huì)治理與政策、區(qū)域管理與開(kāi)發(fā)、人力資源開(kāi)發(fā)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政策等。

保爾·拉法格在《憶馬克思》一文中說(shuō)，馬克思常常喜歡講這樣一句：“外國(guó)語(yǔ)是人生斗爭(zhēng)的一種武器”。在當(dāng)前全球化與逆全球化并存的情狀下，韌性推進(jìn)公務(wù)人員和各類學(xué)生學(xué)好外語(yǔ)具有重要意義。顧建光教授在這方面的貢獻(xiàn)，他為國(guó)家改革開(kāi)放所作的努力，我們不會(huì)忘記。

學(xué)術(shù)是有生命的、有魂靈的。當(dāng)她匯入星空，植入大地，便與天地同在，與日月同輝。

（作者：高小平，原中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)。本文撰于2021 年9 月23 日）