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作者：徐家良

在民政部門注冊的社會(huì)組織主要有社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)和基金會(huì)。這三類社會(huì)組織有不同的分工與優(yōu)勢，社會(huì)團(tuán)體通過會(huì)員調(diào)動(dòng)成員參與的積極性，社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)通過參與具體事務(wù)提供公益服務(wù)，而基金會(huì)則通過籌集資金支持公益事業(yè)。社區(qū)基金會(huì)作為基金會(huì)的一種形態(tài)，在社區(qū)范圍內(nèi)開展活動(dòng)，為社區(qū)居民和駐區(qū)單位等社區(qū)治理力量提供各方面的服務(wù)。

社區(qū)基金會(huì)在街道社區(qū)凝聚社區(qū)治理力量非常有必要。社區(qū)基金會(huì)要在街道、社區(qū)做到可持續(xù)發(fā)展，至少需要得到兩個(gè)方面的支持：一是資金。或者是居民的捐贈(zèng)，或者是駐區(qū)單位的捐贈(zèng)，也有可能是政府的購買服務(wù)，只有獲得捐贈(zèng)，社區(qū)基金會(huì)才能確保項(xiàng)目資金源源不斷。二是人員。社區(qū)基金會(huì)理事會(huì)的組成就需要由相應(yīng)的理事，這些理事參與社區(qū)基金會(huì)的決策，影響社區(qū)基金會(huì)的存在與發(fā)展。開展項(xiàng)目需要有一定的志愿人員，社區(qū)居民和駐區(qū)單位的人員有時(shí)間和精力投入到社區(qū)基金會(huì)的志愿服務(wù)活動(dòng)中。既然社區(qū)治理力量非常重要，那社區(qū)基金會(huì)通過什么樣的辦法、有什么措施才能達(dá)到這一目標(biāo)呢？

用行動(dòng)贏得黨政部門的信任。社區(qū)基金會(huì)所做的事，表面上看起來與黨政部門沒有必然的關(guān)系。實(shí)際上，行政管理體制改革過程中政府轉(zhuǎn)移出來的公共服務(wù)等職能，可以交給社會(huì)組織來承接。具體到社區(qū)公共服務(wù)，包括社區(qū)基金會(huì)在內(nèi)的社區(qū)社會(huì)組織可以在推進(jìn)社區(qū)治理、滿足居民需求等方面不斷發(fā)力。社區(qū)基金會(huì)用實(shí)際行動(dòng)來贏得黨政部門的信任，得到黨政部門強(qiáng)有力的支持。

充分發(fā)揮駐區(qū)單位的積極性。駐區(qū)單位一般是指在街道社區(qū)內(nèi)的中小學(xué)、大學(xué)、企業(yè)、醫(yī)院和政府部門等。這些駐區(qū)單位既有資金又有人員，有較豐厚的社會(huì)資源，對(duì)社區(qū)基金會(huì)來說，就要借助駐區(qū)單位的優(yōu)勢，及時(shí)與這些駐區(qū)單位進(jìn)行溝通，了解他們的需求和興趣點(diǎn)，在資金、人員、辦公場所和項(xiàng)目運(yùn)作等方面得到他們的支持，對(duì)社區(qū)基金會(huì)的可持續(xù)發(fā)展起到推動(dòng)作用。

激發(fā)社區(qū)居民的參與意識(shí)。社區(qū)基金會(huì)的服務(wù)宗旨和工作任務(wù)就是為社區(qū)居民提供各種各樣的服務(wù)，滿足顯現(xiàn)的需求，發(fā)掘潛在的需求，使社區(qū)居民的利益需求和興趣愛好能得到較好的滿足，引導(dǎo)居民積極參與和有效參與。在這樣的情況下，社區(qū)基金會(huì)才能確保資金和人力資源的長期提供。

掌握獨(dú)特的營銷技術(shù)與策略。不少人認(rèn)為，社區(qū)基金會(huì)普遍缺錢、缺人和缺項(xiàng)目。實(shí)際上這種判斷是一種誤解，在不努力奮斗的情況下，任何資源都是匱乏的。通過轉(zhuǎn)變觀念，把握住機(jī)遇，借助獨(dú)特的營銷技術(shù)與策略，確保社區(qū)基金會(huì)在社會(huì)治理方面得心應(yīng)手，推動(dòng)社區(qū)基金會(huì)有效運(yùn)行。

巧用數(shù)字化技術(shù)。通過數(shù)字化技術(shù)，社區(qū)基金會(huì)整合社區(qū)治理資源，把黨政部門、居委會(huì)、物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、業(yè)委會(huì)和其他社會(huì)組織聯(lián)成一體，構(gòu)建起互動(dòng)交流及服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，快速高效地溝通信息，及時(shí)獲取需求，使捐贈(zèng)、項(xiàng)目運(yùn)作與志愿人員選用、社區(qū)動(dòng)員有機(jī)融合，確保社區(qū)基金會(huì)賦能增效，較好地完成自身獨(dú)特的使命與任務(wù)。

（作者系上海交通大學(xué)國際與公共事務(wù)學(xué)院教授、中國城市治理研究院研究員）