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上海交通大學(xué)

講座主題

放權(quán)與發(fā)展：中國市場化改革進程中的地方政府

講座時間

2020年6月24日12:00-13:30（北京時間）

講座地點

上海交通大學(xué)網(wǎng)絡(luò)會議室

演講嘉賓

高翔

浙江大學(xué)公共管理學(xué)院副教授

浙江大學(xué)MPA教育中心主任

浙江大學(xué)行政管理研究所副所長

主持人

季程遠(yuǎn)博士

上海交通大學(xué)國際與公共事務(wù)學(xué)院

嘉賓簡介

高翔，博士，浙江大學(xué)公共管理學(xué)院副教授，浙江大學(xué)MPA教育中心主任，浙江大學(xué)行政管理研究所副所長。主要研究興趣有比較政府體制、地方治理和數(shù)字政府等，重視考察轉(zhuǎn)型國家的政府治理體系與治理能力現(xiàn)代化。合著有《“最多跑一次”改革：浙江經(jīng)驗、中國方案》等，《從行政推動到內(nèi)源發(fā)展：中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村再出發(fā)》入選國家社會科學(xué)成果文庫，并獲第七屆教育部高等學(xué)?？茖W(xué)研究優(yōu)秀成果一等獎（2015年）。在Daedalus：the Journal of the American Academy of Arts and Sciences、China Information、《中國社會科學(xué)》《管理世界》《經(jīng)濟社會體制比較》等專業(yè)期刊發(fā)表多篇研究論文，曾獲浙江省第十六屆、第十七屆哲學(xué)社會科學(xué)優(yōu)秀成果一等獎。

講座概要

中國的改革開放進程也是社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善的過程。在1978年以后，地方政府不僅是中央政策的接受者，更是市場制度的創(chuàng)設(shè)者。那么，如何理解地方政府主動推進市場化改革的體制基礎(chǔ)呢？基于行政審批制度改革、城鄉(xiāng)土地制度變革，以及數(shù)字政府建設(shè)等案例研究，可以發(fā)現(xiàn)，中央政府向地方政府的放權(quán)，以及中央政府將一部分市場信號、社會訴求納入評價地方政府治理績效的裁判權(quán)行使方式，構(gòu)成了中國經(jīng)濟體制變革的重要體制基礎(chǔ)。其中，中央政府向地方政府的放權(quán)改革擴大了地方政府的自主行為空間，為地方政府不斷突破計劃經(jīng)濟體制約束、創(chuàng)設(shè)社會主義市場經(jīng)濟體制提供了可能性。更為重要的是，中央政府等高層級政府通過將一部分來自市場、社會的反饋納入了評價地方政府治理績效的縱向問責(zé)機制，由此賦予了市場、社會約束地方政府行為的非正式權(quán)力，構(gòu)成了地方政府啟動限權(quán)改革的制度基礎(chǔ)。上述發(fā)現(xiàn)增加了學(xué)界對中國轉(zhuǎn)型發(fā)展中地方政府角色的認(rèn)識，也表明縱向政府間的放權(quán)改革能夠為市場化的深入推進提供重要的體制基礎(chǔ)。

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