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2021年12月19日，北京大學(xué)政府管理學(xué)院20周年院慶系列活動(dòng)暨北京論壇“制度與治理：國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與中國(guó)故事”政管分論壇成功舉辦。本次論壇由政治學(xué)、公共管理、區(qū)域與城市管理三個(gè)panel組成，邀請(qǐng)了來(lái)自中國(guó)大陸、中國(guó)香港、美國(guó)、英國(guó)、日本、法國(guó)、澳大利亞等地20余位專家學(xué)者，圍繞著“精英政治與治理”、“ 公共管理、治理與社會(huì)”、“ 城市與區(qū)域治理的中國(guó)與國(guó)際經(jīng)驗(yàn)”三個(gè)主題分享觀點(diǎn)。分論壇以線上和線下結(jié)合的方式進(jìn)行，吸引了校內(nèi)外300余位觀眾參加。

政治學(xué)panel：精英政治與治理

12月19日上午，政治學(xué)Panel“精英政治與治理”在北京大學(xué)廖凱原樓305會(huì)議室成功舉辦。來(lái)自復(fù)旦大學(xué)、香港大學(xué)、香港科技大學(xué)、哥倫比亞大學(xué)、賓夕法尼亞州立大學(xué)、威斯康辛大學(xué)麥迪遜分校、澳大利亞國(guó)立大學(xué)以及本院多位學(xué)者以線上線下方式介紹和討論了各自的研究。會(huì)議由北京大學(xué)政府管理學(xué)院助理教授馬嘯主持，北京大學(xué)政府管理學(xué)院助理教授曾渝、王越端、楊文輝、劉宇辰在線上和線下參與了討論。

賓夕法尼亞州立大學(xué)的曹峋副教授介紹了基于準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)的關(guān)于外商直接投資的環(huán)境溢出效應(yīng)的研究，提出了對(duì)外商直接投資的集聚效應(yīng)和競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)的關(guān)系的新看法，促使人們重新思考全球化背景下發(fā)展中國(guó)家的招商引資與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系。評(píng)議人香港科技大學(xué)的Jean Hong副教授就研究的替代理論、數(shù)據(jù)信度、因果機(jī)制等進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)。

哥倫比亞大學(xué)蔣俊彥助理教授介紹了關(guān)于非正式制度與領(lǐng)導(dǎo)人權(quán)力之關(guān)系的研究，以動(dòng)態(tài)視角提供了對(duì)權(quán)力分享與制度變遷的新理解。評(píng)議人香港科技大學(xué)張冬助理教授對(duì)研究的實(shí)證測(cè)量方法給出了自己的建議。

威斯康辛大學(xué)麥迪遜分校雷鎮(zhèn)環(huán)助理教授分享了關(guān)于司法集中化改革與地方保護(hù)主義的研究。該研究認(rèn)為，中國(guó)于2014年進(jìn)行的改革上收了地方法院的人事財(cái)政權(quán)，這有助于抵制司法偏見影響，提高審判的公正性。評(píng)議人張冬助理教授就與研究相關(guān)的系統(tǒng)偏誤問(wèn)題、法官所處的激勵(lì)結(jié)構(gòu)和制度環(huán)境等話題進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)，并建議了進(jìn)一步研究的方向。

香港大學(xué)朱江南副教授的研究沿政策任命-政治任命和信任基礎(chǔ)兩個(gè)維度對(duì)部委干部任命的模式開展分析，指出了其中政治要素和職業(yè)要素的兼顧和平衡。評(píng)議人北京大學(xué)馬嘯助理教授就研究的反事實(shí)構(gòu)建、樣本范圍和樣本再分類提供了建議和思路。

復(fù)旦大學(xué)章奇副教授以中國(guó)的鄉(xiāng)村治理為研究對(duì)象，探討了正式和非正式制度的互動(dòng)如何影響地方治理的模式，指出社會(huì)嵌入性和權(quán)力分配的決定作用及其背后的三種機(jī)制。澳大利亞國(guó)立大學(xué)王海驍助理教授就研究的案例佐證、制度背景、工具變量等方面提出了自己的觀點(diǎn)，并提供了關(guān)于機(jī)制探討的新視角的建議。

隨后，線上線下的參會(huì)學(xué)者就精英政治與治理的研究議題進(jìn)行了深入的問(wèn)答、交流和討論。主持人馬嘯老師感謝了與會(huì)學(xué)者的精彩發(fā)言。最后，參會(huì)的全體成員合影留念，會(huì)議在熱烈的氣氛中圓滿結(jié)束。

公共管理Panel：公共管理、治理與社會(huì)

12月19日下午，公共管理Panel“公共管理、治理與社會(huì)”以線上會(huì)議方式順利召開。來(lái)自澳大利亞悉尼大學(xué)、日本政策研究大學(xué)院大學(xué)、法國(guó)格勒諾布爾高等商學(xué)院、英國(guó)格拉斯哥大學(xué)和英國(guó)開放大學(xué)的五位學(xué)者在線參加會(huì)議研討，會(huì)議由北京大學(xué)政府管理學(xué)院助理教授楊一主持。

會(huì)議伊始，楊一老師代表會(huì)議舉辦方北京論壇和北京大學(xué)政府管理學(xué)院向各位與會(huì)的學(xué)者表示熱烈歡迎，考慮到西方圣誕假期已至，楊一老師也對(duì)各位學(xué)者對(duì)論壇和學(xué)院的支持表示了感謝。在簡(jiǎn)要介紹會(huì)議主題和議程安排后，五位與會(huì)學(xué)者分別就各自的研究展開分享與討論。

澳大利亞悉尼大學(xué)的John Keane教授以“愚蠢”和“制度失敗”為關(guān)鍵詞，探討了大型組織或社會(huì)實(shí)踐為什么在某些情況下會(huì)失敗并為公共生活帶來(lái)災(zāi)難性的后果。

日本政策研究大學(xué)院大學(xué)Patarapong Intarakumnerd教授的核心議題是日本政府和資助機(jī)構(gòu)或組織在加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新方面的作用。其研究認(rèn)為，企業(yè)的研發(fā)資金來(lái)源和支持方式與科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策密切相關(guān)。

法國(guó)格勒諾布爾高等商學(xué)院教授Ismael Al-amoudi探討的核心是人類的強(qiáng)化（human enhancements）和人類制度之間的關(guān)系，其關(guān)鍵論點(diǎn)是人類的強(qiáng)化（例如人工智能或人體假肢等）深受人類制度和大環(huán)境的影響，并在可預(yù)見的未來(lái)會(huì)引發(fā)道德問(wèn)題。

英國(guó)格拉斯哥大學(xué)Jane Duckett教授從她本人上個(gè)世紀(jì)80-90年代在中國(guó)生活、學(xué)習(xí)并從事中國(guó)研究的經(jīng)歷引入，討論了三個(gè)方面的問(wèn)題。第一，如何以及為什么用新制度主義的視角來(lái)理解中國(guó)政府和社會(huì)政策的問(wèn)題；第二，作為社會(huì)再分配手段的社會(huì)政策從某種角度看是很重要的政治設(shè)計(jì)和結(jié)果（企業(yè)家型政府——entrepreneurial state）；第三，社會(huì)科學(xué)研究如何從中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)中學(xué)習(xí)，以及這樣做可能遇到的障礙。

英國(guó)開放大學(xué)Edoardo Ongaro教授認(rèn)為從哲學(xué)的視角去理解公共管理領(lǐng)域的知識(shí)是非常有意義的。因此他用高度抽象的方式探討了哲學(xué)思想和哲學(xué)理解可以如何被更系統(tǒng)地應(yīng)用到公共管理的研究領(lǐng)域，并對(duì)公共行政的政策和制定產(chǎn)生有益的研究效果。

在每位嘉賓發(fā)言結(jié)束后，主持人楊一老師匯總觀眾的問(wèn)題依次向主講嘉賓提問(wèn)。主講嘉賓也就這些問(wèn)題作出了詳細(xì)回應(yīng)，并就發(fā)言議題展開了進(jìn)一步的延伸。與會(huì)嘉賓之間也就相關(guān)論點(diǎn)相互討論，會(huì)場(chǎng)氣氛熱烈，交流充分。

論壇最后，楊一老師再次向各位與會(huì)嘉賓致謝并作了會(huì)議總結(jié)。楊一老師表示，本次論壇的議題生動(dòng)有趣，與會(huì)嘉賓從組織管理、公共行政、哲學(xué)和社會(huì)學(xué)等多種角度分享了有關(guān)制度與治理的研究成果，令人收獲頗豐，期待日后有更多交流和溝通的機(jī)會(huì)，以增進(jìn)中外學(xué)者的學(xué)術(shù)互動(dòng)。

城市管理Panel：城市與區(qū)域治理的中國(guó)與國(guó)際經(jīng)驗(yàn)

2021年12月19日下午，城市管理Panel“城市與區(qū)域治理的中國(guó)與國(guó)際經(jīng)驗(yàn)”順利召開，來(lái)自倫敦大學(xué)學(xué)院、劍橋大學(xué)、清華大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、南開大學(xué)的專家學(xué)者發(fā)表演講。

本次分論壇由北京大學(xué)政府管理學(xué)院助理教授劉倫主持，政府管理學(xué)院城市與區(qū)域管理系系主任薛領(lǐng)教授為本次分論壇致歡迎辭。薛領(lǐng)教授表示值此政府管理學(xué)院建院20周年之際，代表學(xué)院歡迎各位嘉賓參加北京論壇的城市與區(qū)域治理的分論壇，共同探討城市與區(qū)域發(fā)展的話題，討論全球視野下，中國(guó)與歐洲在不斷變化世界中的城市與城市群的發(fā)展。

首先，清華大學(xué)建筑學(xué)院田莉教授以“我國(guó)大都市區(qū)集體土地非正規(guī)空間的形成機(jī)制與治理模式思考”為題，在回顧非正規(guī)空間的國(guó)內(nèi)外研究進(jìn)展與非正規(guī)空間治理的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，以北京為例，分析了我國(guó)大都市區(qū)集體土地非正規(guī)空間形成的歷程與成因。最后，田莉教授總結(jié)了我國(guó)大城市非正規(guī)空間治理的模式，并提出了我國(guó)非正規(guī)空間改造升級(jí)的意義與路徑。田莉教授認(rèn)為集體土地上大量的非正規(guī)建筑的正規(guī)化是需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，對(duì)我們國(guó)家而言，從非正規(guī)的城市化到正規(guī)城市化的過(guò)程其實(shí)是社會(huì)財(cái)富的再分配過(guò)程，對(duì)非正規(guī)建筑的彈性治理對(duì)于建立規(guī)范化的村鎮(zhèn)建設(shè)管理體系，對(duì)中國(guó)未來(lái)高質(zhì)量城鎮(zhèn)化進(jìn)程具有重要意義。

南開大學(xué)周恩來(lái)政府管理學(xué)院院長(zhǎng)孫濤教授以“21世紀(jì)的中國(guó)大城市轉(zhuǎn)型：城區(qū)擴(kuò)張、社區(qū)重塑與街區(qū)服務(wù)”為題，從城區(qū)、社區(qū)及街區(qū)的三個(gè)尺度，分析了當(dāng)前中國(guó)大城市發(fā)展的三方面問(wèn)題。首先，孫濤教授分析了未來(lái)中國(guó)二三十年會(huì)發(fā)展什么樣的城市體系，從宏觀的視野看城市如何擴(kuò)張與蔓延；此后分析了在社區(qū)如何進(jìn)行綜合治理和社區(qū)的重塑；最后分析了現(xiàn)在的城市治理模式從人居環(huán)境角度、從社會(huì)公平包容等角度是否可持續(xù)，從哪些方面可以改進(jìn)。孫濤教授總結(jié)，希望建設(shè)一種健康城市、學(xué)習(xí)型城市、可持續(xù)城市以及有活力的創(chuàng)新城市。

中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院葉裕民教授以“中國(guó)新二元結(jié)構(gòu)與高質(zhì)量發(fā)展短版解析”為題，指出中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展短板是人力資本積累嚴(yán)重不足，而新二元結(jié)構(gòu)是人力資本積累的關(guān)鍵難點(diǎn)，建議通過(guò)推進(jìn)包容性城市更新重構(gòu)工業(yè)化新動(dòng)能。葉裕民教授認(rèn)為，高質(zhì)量發(fā)展不僅是狹義的經(jīng)濟(jì)體系改革，它根植于社會(huì)，根植于人的發(fā)展，根植于對(duì)廣大人民美好生活追求的滿足以及其創(chuàng)造力的發(fā)揮，中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、人民高品質(zhì)生活和社會(huì)高水平治理的聯(lián)動(dòng)優(yōu)化，而不僅僅是經(jīng)濟(jì)本身。葉裕民教授提出包容性城中村更新可成為破解新二元結(jié)構(gòu)的有效途徑，讓全體人民生活更美好，進(jìn)而為中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造永續(xù)動(dòng)能。

倫敦大學(xué)學(xué)院高級(jí)空間分析中心Michael Batty教授以“數(shù)字孿生與城市模型：模擬智慧城市”為題進(jìn)行了報(bào)告，他首先列舉了大量的案例來(lái)闡述數(shù)字孿生的內(nèi)涵，然后介紹了數(shù)字孿生的四個(gè)具體研究案例，最后探討了數(shù)字孿生的意義。Michael Batty教授認(rèn)為，一方面我們有很多的模型可以幫助思考城市問(wèn)題，也需要考慮如何把信息技術(shù)更好地嵌入到整個(gè)社會(huì)的城市發(fā)展系統(tǒng)中，此外使用不同的數(shù)據(jù)模型進(jìn)行比較與參照也非常重要。

劍橋大學(xué)土地經(jīng)濟(jì)系Elisabete A Silva教授以“空間規(guī)劃的范式轉(zhuǎn)變與智慧城市需求”為題，指出我們需要從交通、空間規(guī)劃、韌性、建模、決策、動(dòng)態(tài)性、空間七個(gè)方面去轉(zhuǎn)變空間規(guī)劃的研究范式。Elisabete A Silva教授認(rèn)為，我們需要在城市管理相關(guān)領(lǐng)域建立起一體化的系統(tǒng)，在不確定的世界中尋找一些可循的規(guī)律，對(duì)數(shù)據(jù)充分使用，利用數(shù)字技術(shù)提高城市管理水平。

論壇最后，北京大學(xué)政府管理學(xué)院薛領(lǐng)教授作了會(huì)議總結(jié)，感謝各位嘉賓的精彩演講，為我們展示了理解城市與區(qū)域發(fā)展的新視角，提供了一場(chǎng)思想盛宴，希望在疫情結(jié)束后，更多地進(jìn)行面對(duì)面交流，產(chǎn)生更多的知識(shí)溢出。

文字稿：馬嘯、楊一、劉倫

審核：黃璜