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作為中國(guó)共產(chǎn)黨建黨百年紀(jì)念的系列活動(dòng)之一，2021年6月24日下午兩點(diǎn)，北京大學(xué)政府管理學(xué)院《北大政治學(xué)評(píng)論》編輯部主辦召開(kāi)“政黨研究：歷史、理論與現(xiàn)實(shí)”學(xué)術(shù)研討會(huì)。本次會(huì)議旨在以建黨一百周年為契機(jī)，推出《北大政治學(xué)評(píng)論》“建黨百年特別專(zhuān)輯”，從而發(fā)揮北京大學(xué)作為國(guó)內(nèi)政治學(xué)研究重鎮(zhèn)的引領(lǐng)作用，推動(dòng)《北大政治學(xué)評(píng)論》邁上新的發(fā)展臺(tái)階。來(lái)自中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、北京大學(xué)政府管理學(xué)院、北京大學(xué)歷史學(xué)系、《北大政治學(xué)評(píng)論》編輯部的十余位專(zhuān)家學(xué)者參加了本次會(huì)議。會(huì)議由編輯部費(fèi)海汀助理教授和曾渝助理教授共同主持。

會(huì)議伊始，北京大學(xué)政府管理學(xué)院院長(zhǎng)、《北大政治學(xué)評(píng)論》主編燕繼榮教授作主旨發(fā)言。燕繼榮指出，過(guò)去的一百多年中，中國(guó)經(jīng)歷了從王朝國(guó)家到現(xiàn)代國(guó)家的轉(zhuǎn)型。不同于國(guó)外現(xiàn)代國(guó)家建構(gòu)的道路，中國(guó)走出了一條以黨建軍、以黨建國(guó)的道路。要解讀中國(guó)的現(xiàn)代化，就需要研究中國(guó)共產(chǎn)黨。正是中國(guó)共產(chǎn)黨將中國(guó)的各種黨派、各種力量、各種團(tuán)體凝聚在一起，將自己的政治主張轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家意志，在中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。召開(kāi)本次研討會(huì)，正是為了讓各位專(zhuān)家學(xué)者從專(zhuān)業(yè)研究的不同角度，回顧、總結(jié)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)現(xiàn)代化歷程的歷史經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，本次研討會(huì)的交流文章也將組成“建黨百年特別專(zhuān)輯”，從而鞏固《北大政治學(xué)評(píng)論》這一政治學(xué)研究的期刊陣地，推動(dòng)評(píng)論的跨越式發(fā)展。

隨后，與會(huì)專(zhuān)家基于不同專(zhuān)業(yè)視角對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的發(fā)展歷程、中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的歷史貢獻(xiàn)進(jìn)行了分析與解讀。北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授金安平以“從政黨活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的籌措看政黨的組織動(dòng)員力———以省港大罷工為例”為題作了專(zhuān)題發(fā)言。政黨在開(kāi)展政黨活動(dòng)、完成政黨目標(biāo)的過(guò)程中，經(jīng)費(fèi)是非常重要的資源，而政黨經(jīng)費(fèi)的籌措是政黨組織動(dòng)員能力的重要體現(xiàn)。中共早期以領(lǐng)導(dǎo)工人運(yùn)動(dòng)為目標(biāo)。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)工人進(jìn)行罷工，既打擊了帝國(guó)主義、官僚資本主義，也提高了黨的政治威望與工人的政治覺(jué)悟。1925年發(fā)生的省港大罷工持續(xù)了16個(gè)月，前后有超過(guò)20萬(wàn)工人參與，此次罷工考驗(yàn)著中共的組織能力與動(dòng)員能力，需要大量的經(jīng)費(fèi)。中共從各個(gè)渠道進(jìn)行籌款，包括各省黨委發(fā)動(dòng)募捐、海外華僑捐款、爭(zhēng)取蘇聯(lián)和共產(chǎn)國(guó)際的支持、通過(guò)國(guó)共合作獲取廣東國(guó)民政府的幫助等渠道。此時(shí)中共全國(guó)才400多名黨員，卻能組織持續(xù)16個(gè)月、超過(guò)20萬(wàn)人次參與的罷工活動(dòng)，足見(jiàn)其在幼年時(shí)就具有驚人的組織動(dòng)員能力。

北京大學(xué)歷史學(xué)系教授臧運(yùn)祜以“解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨與民主人士關(guān)系的考察——以黃炎培為例”為題作了專(zhuān)題發(fā)言。黃炎培是與中國(guó)共產(chǎn)黨有著密切關(guān)系的民主人士，也是民盟的重要領(lǐng)導(dǎo)人。在解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，黃炎培與中共的關(guān)系呈現(xiàn)出動(dòng)態(tài)變化的特點(diǎn)，中共也在此過(guò)程中根據(jù)實(shí)際情況不斷調(diào)整和完善統(tǒng)一戰(zhàn)線政策。1947年以后，隨著國(guó)共矛盾日益尖銳以及中共統(tǒng)一戰(zhàn)線的感召，黃炎培及其所在的民盟繼續(xù)保持中間派的余地越來(lái)越小，隨后逐漸轉(zhuǎn)變了原有的政治立場(chǎng)與不切實(shí)際的幻想，接受了中共的領(lǐng)導(dǎo)，完成了從舊民主主義者到新民主主義者的轉(zhuǎn)變。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所研究員田改偉以“新中國(guó)成立前共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度”為題作了專(zhuān)題發(fā)言。在新中國(guó)成立之前，中共的領(lǐng)導(dǎo)地位與領(lǐng)導(dǎo)制度不是天生的，也不是靠法律規(guī)定來(lái)實(shí)現(xiàn)的，而是在歷史中不斷形成的。中共的領(lǐng)導(dǎo)是全面的，涵蓋了階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)、對(duì)革命的領(lǐng)導(dǎo)、對(duì)政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)方方面面，也有包括組織制度、報(bào)告制度、新聞出版制度、監(jiān)督制度在內(nèi)的黨的本身領(lǐng)導(dǎo)體制。在領(lǐng)導(dǎo)革命斗爭(zhēng)的實(shí)踐中，中共摸索出制定總路線、給予被領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)利益、民主集中制、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合、發(fā)揮黨員的模范帶頭作用、區(qū)分領(lǐng)導(dǎo)與代替等主要領(lǐng)導(dǎo)方法，形成了階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)是根本、全面領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵、集權(quán)的同時(shí)強(qiáng)調(diào)民主、領(lǐng)導(dǎo)地位是爭(zhēng)取來(lái)的、注重領(lǐng)導(dǎo)的理論基礎(chǔ)、努力克服山頭主義等不正之風(fēng)、及時(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化等領(lǐng)導(dǎo)特征。

北京大學(xué)政府管理學(xué)院長(zhǎng)聘副教授張長(zhǎng)東以“政黨組織、國(guó)家能力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展：改革開(kāi)放以來(lái)政府與市場(chǎng)關(guān)系變遷”為題作了專(zhuān)題發(fā)言。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了40年經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)的“中國(guó)奇跡”，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的背后伴隨著結(jié)構(gòu)性和制度性的變化。建國(guó)后中國(guó)實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，如何在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)不斷的改革創(chuàng)造出社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，是解釋中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵。從計(jì)劃到市場(chǎng)轉(zhuǎn)變、政府職能的轉(zhuǎn)變，背后的推動(dòng)力都來(lái)自于中國(guó)共產(chǎn)黨。中國(guó)共產(chǎn)黨的政黨組織，提供了國(guó)家能力的制度基礎(chǔ)，使得政府具有比較強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力與長(zhǎng)遠(yuǎn)的問(wèn)責(zé)能力，能夠約束各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，保證制定好的政策得到有效的貫徹執(zhí)行，進(jìn)而激勵(lì)、塑造著經(jīng)濟(jì)行為者的反應(yīng)，并提供了良好的公共產(chǎn)品，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)。

北京大學(xué)政府管理學(xué)院助理教授馬嘯以“科層激勵(lì)結(jié)構(gòu)與黨的作風(fēng)建設(shè)：基層治理中形式主義官僚主義的表現(xiàn)類(lèi)型與邏輯”為題作了專(zhuān)題發(fā)言。中共在不同的歷史時(shí)期都開(kāi)展了針對(duì)形式主義官僚主義現(xiàn)象的斗爭(zhēng)，積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但學(xué)術(shù)界對(duì)于形式主義官僚主義現(xiàn)象的成因探索相對(duì)較少，更多的是把形式主義官僚主義產(chǎn)生的原因歸咎于黨員干部個(gè)人理想信念的缺乏，但對(duì)于導(dǎo)致形式主義官僚主義的體制機(jī)制方面的深層因素探索還相對(duì)不足。對(duì)于任何大型組織而言，形式主義官僚主義都是必然存在的。影響官員行為的組織激勵(lì)因素可以分為兩個(gè)維度：一是考核指標(biāo)的清晰化程度，二是激勵(lì)方向。在這兩個(gè)維度的作用下，會(huì)產(chǎn)生“不執(zhí)行”、“表演式執(zhí)行”、“過(guò)度執(zhí)行”和積極執(zhí)行四種類(lèi)型的官員行為。如果上級(jí)組織制定的考核指標(biāo)清晰化程度較低，激勵(lì)方向是負(fù)面的，下級(jí)官員就很容易出現(xiàn)形式主義官僚主義的行為。

北京大學(xué)政府管理學(xué)院助理教授楊一作了題為“以理論和實(shí)踐保障人民安全：中國(guó)共產(chǎn)黨與應(yīng)急管理建設(shè)1949-2021”的專(zhuān)題發(fā)言。在中國(guó)應(yīng)急管理的發(fā)展過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)揮著十分重要的作用。中國(guó)共產(chǎn)黨在應(yīng)急管理領(lǐng)域的理論探索和實(shí)踐活動(dòng)可以分為三個(gè)時(shí)期：第一時(shí)期是1949年至2003年，以單災(zāi)種應(yīng)對(duì)為目標(biāo)的應(yīng)急實(shí)踐初期；第二時(shí)期是非典發(fā)生的2003年至2012年，以一案三制為核心的應(yīng)急管理建設(shè)時(shí)期；第三時(shí)期是2012年至今，以總體國(guó)家安全觀為統(tǒng)領(lǐng)的應(yīng)急優(yōu)化時(shí)期。在這之中，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)出了兩大態(tài)勢(shì)：一是不斷創(chuàng)新的思想引導(dǎo)，二是不斷深入的實(shí)踐統(tǒng)籌。

北京大學(xué)政府管理學(xué)院助理教授費(fèi)海汀作了題為“后蘇聯(lián)空間政黨競(jìng)爭(zhēng)中的精英選擇：以中東歐為例”的專(zhuān)題發(fā)言。在蘇聯(lián)解體后，整個(gè)后蘇聯(lián)空間里政黨的生命周期與競(jìng)爭(zhēng)行動(dòng)受到了政治精英選擇的影響。在中東歐民主化的過(guò)程中，可能有兩種渠道導(dǎo)致了民主制度的建立與鞏固。一是選舉民主的完善，二是雖然沒(méi)有建立成功的選舉民主，但是幾個(gè)政黨之間、政黨內(nèi)部的政治精英之間不存在一個(gè)明顯強(qiáng)勢(shì)的一方，也可能導(dǎo)致政治體制的民主化。此外，在走向民主的過(guò)程中，存在體制內(nèi)的改革派和保守派、體制外的激進(jìn)派和溫和派四種力量的交織與博弈。改革并不一定需要體制內(nèi)的改革派和體制外的溫和派都占據(jù)優(yōu)勢(shì)：在兩方力量不占明顯劣勢(shì)的情況下，就會(huì)出現(xiàn)對(duì)現(xiàn)有體制進(jìn)行挑戰(zhàn)的現(xiàn)象。可見(jiàn)，在政黨競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中，政治精英的個(gè)體選擇會(huì)制約并影響著政黨的行動(dòng)。

北京大學(xué)政府管理學(xué)院助理教授曾渝作了題為“中國(guó)共產(chǎn)黨群眾路線的百年演變：政治螺旋視角的分析”的專(zhuān)題發(fā)言。中國(guó)共產(chǎn)黨群眾路線的政治理念深刻地影響了中國(guó)國(guó)家治理現(xiàn)代化的發(fā)展。中國(guó)共產(chǎn)黨立足于馬克思主義哲學(xué)的認(rèn)識(shí)論和方法論，運(yùn)用辯證唯物主義和矛盾分析法，分析到中國(guó)社會(huì)在不同時(shí)期的主要矛盾。在不同的歷史時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持著一切為了群眾、一切依靠群眾的群眾路線的政治理念。在不同的歷史環(huán)境中，中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于群眾路線的政治理念會(huì)影響政府對(duì)群眾利益的回應(yīng)，進(jìn)而產(chǎn)生不同的結(jié)果。

最后，《北大政治學(xué)評(píng)論》編輯部倪宇潔老師就“建黨百年專(zhuān)輯”議題構(gòu)想及推進(jìn)計(jì)劃進(jìn)行了闡述。在建黨一百周年之際，編輯部組織此次學(xué)術(shù)研討會(huì)，正是為了堅(jiān)定政治方向、出版導(dǎo)向與價(jià)值取向，提升自身內(nèi)容質(zhì)量和傳播力影響力，努力建成具有一流水平與學(xué)科影響力的學(xué)術(shù)期刊。會(huì)后編輯部會(huì)與出版社、各位與會(huì)專(zhuān)家保持密切聯(lián)系與對(duì)接，爭(zhēng)取推動(dòng)本次特別專(zhuān)輯早日順利完工。

本次研討會(huì)在與會(huì)專(zhuān)家學(xué)者的熱烈討論中圓滿(mǎn)結(jié)束。

《北大政治學(xué)評(píng)論》（第1-8期）