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《復(fù)旦國際關(guān)系評論》第29輯

《復(fù)旦國際關(guān)系評論》第29輯于2021年12月由上海人民出版社出版。復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院國際政治系副教授黃以天擔(dān)任本輯主編，主題為《氣候談判與國際政治》。

2015年《巴黎協(xié)定》的簽署標(biāo)志著全球氣候治理進(jìn)入新的階段。后續(xù)氣候談判達(dá)成的協(xié)議為《巴黎協(xié)定》的實(shí)施進(jìn)一步準(zhǔn)備了條件。然而，各談判方在氣候資金、損害賠償、減排責(zé)任分配等議題上的分歧尚未得到實(shí)質(zhì)性的解決，未來的談判以及履約進(jìn)程面臨諸多挑戰(zhàn)。同時(shí)，非國家行為體在氣候談判進(jìn)程內(nèi)外也繼續(xù)扮演著不可忽視的角色，通過多種形式參與全球氣候治理?！栋屠鑵f(xié)定》的履約和后續(xù)談判取得了哪些進(jìn)展？當(dāng)前談判中的主要分歧與《巴黎協(xié)定》簽署之前相比有何異同？各主要利益相關(guān)方的立場和策略發(fā)生了怎樣的變化？氣候談判如何同其他區(qū)域性以及行業(yè)性的氣候治理進(jìn)程進(jìn)行協(xié)調(diào)？如何評估非國家行為體發(fā)揮的影響？本輯《復(fù)旦國際關(guān)系評論》通過理論和實(shí)證等研究探究上述問題。

序言

2015年《巴黎協(xié)定》的簽署是全球氣候治理進(jìn)入新階段的重要標(biāo)志之一。后續(xù)氣候談判達(dá)成的協(xié)議為《巴黎協(xié)定》的實(shí)施進(jìn)一步準(zhǔn)備了條件。然而，各談判方在氣候資金、損害賠償、減排責(zé)任分配等議題上的分歧尚未得到實(shí)質(zhì)性的解決，未來的談判以及履約進(jìn)程仍面臨諸多難題。非國家行為體在氣候談判進(jìn)程內(nèi)外也扮演著不可忽視的角色，通過多種形式參與全球氣候治理。

一方面，體系的變動和不確定性，是廣大發(fā)展中國家在參與全球氣候治理時(shí)的主要挑戰(zhàn)之一。而另一方面，從體系的整體構(gòu)建到具體的實(shí)施細(xì)則，發(fā)展中國家作為重要的利益相關(guān)方，應(yīng)當(dāng)也能夠?yàn)槿驓夂蛑卫眢w系的公平和高效運(yùn)行做出重要貢獻(xiàn)。本輯開篇所收錄的韓德睿的論文，從人類命運(yùn)共同體理念的高度審視全球氣候治理的最新發(fā)展，在對新自由主義理念消極影響進(jìn)行反思的基礎(chǔ)上，探討了人類命運(yùn)共同體的理念和有效應(yīng)對氣候變化之間的邏輯聯(lián)系。李慧明的論文著眼于全球氣候治理中領(lǐng)導(dǎo)力的構(gòu)成，分析了領(lǐng)導(dǎo)和跟從行為的不同類型和特征，探討了中國從人類命運(yùn)共同體的理念出發(fā)，所應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的領(lǐng)導(dǎo)作用。無論是在全球、地區(qū)、還是次國家等層面，在各種分歧導(dǎo)致的張力中尋求合作與協(xié)調(diào)，是推動全球氣候治理的必然選擇。相應(yīng)地，本輯圍繞三個(gè)層面的主題展開。

其一，氣候治理在全球?qū)用娴臋C(jī)理和問題分析。

01

《巴黎協(xié)定》的締結(jié)和生效是全球氣候治理取得的重要進(jìn)展。但在確立“國家自主貢獻(xiàn)”和透明度機(jī)制的基本框架以外，該協(xié)定在履約細(xì)則及其實(shí)施上仍存在諸多缺憾。本輯收錄了兩篇探討該協(xié)定的專稿。高翔的論文從整體上分析了《巴黎協(xié)定》的各項(xiàng)機(jī)制，并對其作用和不足進(jìn)行了全面評價(jià)。馬忠法和趙建福的論文聚焦于技術(shù)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)規(guī)定，在探討有待改進(jìn)之處的基礎(chǔ)上，提出了中國應(yīng)在人類命運(yùn)共同體理念指導(dǎo)下推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓規(guī)則制定和實(shí)施的建議。

02

作為各國階段性共識的集中反映，《巴黎協(xié)定》因其過于原則性的規(guī)定而遭到不少批評。全球氣候治理是復(fù)雜和長期的進(jìn)程，《巴黎協(xié)定》在推進(jìn)和體現(xiàn)共識的同時(shí)，其存在的諸多問題也反映了一些根深蒂固的分歧和利益沖突。本輯收錄了三篇從不同角度對這些分歧進(jìn)行探討的文章。薄燕的論文針對具有基石性作用的共區(qū)原則的發(fā)展變化進(jìn)行了深入分析，揭示了這些變化的積極意義和隨之出現(xiàn)的困難。黃以天的論文探討了生產(chǎn)與消費(fèi)在發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家的不同分布對各方減排立場的影響。李彥良的論文從能力的視角，闡述了中國引領(lǐng)全球氣候治理的可行路徑。

其二，氣候治理在區(qū)域?qū)用娴倪M(jìn)展以及關(guān)聯(lián)議題的分析。

01

以“基礎(chǔ)四國”為重要代表，主要發(fā)展中國家在雙邊層面就各自行動和談判立場有密切的互動和協(xié)調(diào)。其中，中國和印度作為最大的兩個(gè)發(fā)展中國家，在應(yīng)對氣候變化上有眾多共同需求。雙方的協(xié)調(diào)與合作，不僅直接有助于推動發(fā)展中國家減緩和適應(yīng)氣候變化的行動取得進(jìn)展，也有助于在同發(fā)達(dá)國家的博弈中更好地維護(hù)廣大發(fā)展中國家的發(fā)展利益。本輯收錄的康曉的專稿，在中印關(guān)系進(jìn)入新階段的大背景下，詳細(xì)討論了兩國以發(fā)展為導(dǎo)向的氣候合作的必要性和可行性。

02

在區(qū)域發(fā)展和安全合作中，水資源和能源都是同氣候治理關(guān)聯(lián)的重要議題。因氣候變化而導(dǎo)致的干旱或洪水可能加劇地區(qū)緊張關(guān)系；而適應(yīng)和減緩氣候變化所必需的區(qū)域合作與協(xié)調(diào)又為管控水資源沖突創(chuàng)設(shè)了更多渠道，為在發(fā)展過程中回應(yīng)各方關(guān)切提供了更多可能。本輯收錄的張勵(lì)的論文以中國水外交在湄公河流域的實(shí)踐為例，細(xì)致考察了氣候治理與水外交的密切聯(lián)系。能源安全是傳統(tǒng)安全研究的重要議題，同時(shí)也具有諸多非傳統(tǒng)安全議題的特征，對合作減緩氣候變化也有積極意義。本輯收錄的魏珊的論文從共享安全的視角，分析了中日作為化石能源進(jìn)口大國的合作障礙與潛力，并探討了在“一帶一路”倡議下，通過中日能源安全合作機(jī)制的互動，構(gòu)建“中日能源安全共同體”的可能。

其三，國別及次國家層面氣候治理進(jìn)展和理論探討。

01

從應(yīng)對氣候變化知識的普及宣傳，到減排標(biāo)準(zhǔn)的制定和氣候邊會的召開，以社會組織為代表的非國家行為體在氣候治理中扮演著積極的角色。充分發(fā)揮非國家行為體的作用，對有效應(yīng)對氣候變化有重要意義。本輯收錄的李昕蕾的論文以中國的社會組織為例，對復(fù)雜氣候治理體系中的社會組織參與國內(nèi)治理和氣候公共外交的方式進(jìn)行了詳細(xì)的分析論證。

02

作為重要的溫室氣體減排政策工具，碳交易機(jī)制的作用在全球氣候談判中得到認(rèn)可，在中國也處于試點(diǎn)進(jìn)程中。碳交易在全球的推廣和應(yīng)用受到一些發(fā)達(dá)國家和國際組織的大力支持，然而對其在實(shí)踐中的利弊還存在不少爭議，如何使機(jī)制設(shè)計(jì)和運(yùn)行符合新興經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展和減排需求也是引人關(guān)注的議題。本輯收錄了兩篇相關(guān)論文。羅天宇和秦倩的論文以中國碳市場的演進(jìn)歷程為例，探討了國際因素的影響以及相應(yīng)的策略。曾文革和江莉的論文則聚焦于《巴黎協(xié)定》之后的中國碳市場，深入分析了面臨的外部挑戰(zhàn)，并就交易機(jī)制的設(shè)計(jì)提出了具體的政策建議。

03

一些主要發(fā)達(dá)國家國內(nèi)政治的演進(jìn)顯著影響其在全球氣候治理上的立場。美國特朗普政府退出《巴黎協(xié)定》的舉動是全球氣候治理進(jìn)程在“后巴黎協(xié)定時(shí)代”的重要事件，于宏源和李坤海的論文通過對諸多美國專家的訪談，全面分析和解釋了導(dǎo)致特朗普政府采取退約行動的原因。針對氣候變化與各國國家安全的密切聯(lián)系，“安全化”已成為一些發(fā)達(dá)國家氣候政策的重要發(fā)展方向之一。理解氣候政策安全化的趨勢，對分析國際社會應(yīng)對氣候變化行動的演進(jìn)、以及多邊和雙邊合作的開展至關(guān)重要。本輯收錄的馮存萬的論文以安全化進(jìn)程具有代表性的英國氣候政策為例，深入探討了該進(jìn)程的影響因素、面臨的挑戰(zhàn)和啟示。

本輯的出版和一些相關(guān)課題的研究，除所刊論文特別提及的以外，還得到復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院的資助和支持。對上述項(xiàng)目資助方和單位，編輯部在此表示衷心感謝。

本輯目錄

人類命運(yùn)共同體和全球氣候治理的互動關(guān)系探究

韓德睿，大連外國語大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院講師，大連外國語大學(xué)東北亞研究中心研究員

多層次全球氣候治理中的領(lǐng)導(dǎo)與跟從——兼論中國在全球氣候治理新形勢下的身份定位與作用發(fā)揮

李慧明，山東大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院教授

氣候變化《巴黎協(xié)定》的邏輯及其不足

高翔，國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心研究員

論《巴黎協(xié)議》技術(shù)轉(zhuǎn)讓規(guī)定的實(shí)施

馬忠法，復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院教授

趙建福，安徽師范大學(xué)法學(xué)院講師，安徽師范大學(xué)法治中國建設(shè)研究院研究員

全球氣候治理機(jī)制適用“共區(qū)原則”方式的變化

薄燕，復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院教授

制造業(yè)國際分工對發(fā)展中國家減排政策的雙重影響：一個(gè)分析框架

黃以天，復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院副教授

中國引領(lǐng)“后巴黎”時(shí)代的全球氣候治理的能力與路徑

李彥良，復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院博士生

中印關(guān)系新階段下的兩國氣候合作：路徑選擇與全球意義

康曉，北京外國語大學(xué)國家關(guān)系學(xué)院副教授

氣候治理與水外交的內(nèi)在共質(zhì)、作用機(jī)理和互動模式——以中國水外交在湄公河流域的實(shí)踐為例

張勵(lì)，復(fù)旦大學(xué)一帶一路及全球治理研究院助理研究員，上海高校智庫復(fù)旦大學(xué)宗教與中國國家安全研究中心研究員

共享安全視域下的中日能源安全合作

魏珊，鄭州大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師

陳卓，西安外國語大學(xué)國際輿情與國際傳播研究院專職研究員

治理嵌構(gòu)視域下中國社會組織參與全球氣候治理的困境與應(yīng)對策略

李昕蕾，山東大學(xué)當(dāng)代社會主義研究所研究員，政治學(xué)與公共管理學(xué)院教授

國家形象、規(guī)則塑造能力與中國碳市場演進(jìn)

羅天宇，清華大學(xué)社會科學(xué)學(xué)院博士生

秦倩，復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院副教授

《巴黎協(xié)定》下我國碳市場面臨的外部挑戰(zhàn)與構(gòu)建思路

曾文革，重慶大學(xué)法學(xué)院教授

江莉，重慶大學(xué)法學(xué)院博士生

特朗普政府退出《巴黎協(xié)定》主要動因的問卷分析和闡釋

于宏源，上海國際問題研究院比較政治和公共政策所所長、研究員

李坤海，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院博士生

淺析英國氣候變化安全化及啟示

馮存萬，武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院副教授

文章來源：復(fù)旦國際關(guān)系評論