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7月26日，復(fù)旦大學(xué)聯(lián)合國(guó)家信息中心數(shù)字中國(guó)研究院發(fā)布了2021中國(guó)開(kāi)放數(shù)林指數(shù)“城市標(biāo)桿”和“省域標(biāo)桿”。開(kāi)放數(shù)據(jù)，蔚然成林，“中國(guó)開(kāi)放數(shù)林指數(shù)”是我國(guó)首個(gè)專注于評(píng)估政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放水平的專業(yè)指數(shù)，由復(fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院數(shù)字與移動(dòng)治理實(shí)驗(yàn)室制作出品，自2017年5月首次發(fā)布以來(lái)，每隔半年對(duì)我國(guó)地方政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

2021中國(guó)開(kāi)放數(shù)林指數(shù)發(fā)布了全國(guó)開(kāi)放數(shù)林標(biāo)桿省域和標(biāo)桿城市名單。在標(biāo)桿省域中，浙江省的綜合表現(xiàn)最優(yōu)，進(jìn)入第一等級(jí)“五棵樹(shù)”；山東省表現(xiàn)優(yōu)異，進(jìn)入第二等級(jí)“四棵樹(shù)”，其次是四川省、廣東省和廣西壯族自治區(qū)。在標(biāo)桿城市中，上海市、青島市和福州市綜合表現(xiàn)最優(yōu)，進(jìn)入第一等級(jí)“五棵樹(shù)”。

全國(guó)開(kāi)放數(shù)林標(biāo)桿省域（前五名）

全國(guó)開(kāi)放數(shù)林標(biāo)桿城市（前十名）

指數(shù)還發(fā)布了直轄市指數(shù)、副省級(jí)標(biāo)桿城市（前十名）和地級(jí)標(biāo)桿城市（前十名）名單。在直轄市中，上海市綜合表現(xiàn)最優(yōu)，位列第一；在副省級(jí)標(biāo)桿城市中，青島市綜合表現(xiàn)最優(yōu)，位列第一；在地級(jí)標(biāo)桿城市中，福州市綜合表現(xiàn)最優(yōu)，位列第一。

直轄市

副省級(jí)標(biāo)桿城市（前十名）

地級(jí)標(biāo)桿城市（前十名）

2021年起，中國(guó)開(kāi)放數(shù)林指數(shù)將 “省域”作為一個(gè)整體性的“區(qū)域”，將直轄市、副省級(jí)城市和地級(jí)城市都作為“城市”，而不僅僅是一個(gè)行政層級(jí)來(lái)進(jìn)行評(píng)估。主要原因在于省和自治區(qū)政府在數(shù)據(jù)開(kāi)放工作上的職責(zé)不僅限于省本級(jí)，還包括對(duì)省內(nèi)下轄地市的賦能、規(guī)范和協(xié)調(diào)作用；而城市則不論處于何種行政級(jí)別，都是一個(gè)人口集中居住并進(jìn)行生產(chǎn)生活的密集“空間”和“聚落”。

根據(jù)最新的開(kāi)放數(shù)林指數(shù)，截至2021年4月底，我國(guó)已有174個(gè)省級(jí)和城市的地方政府上線了數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)，其中省級(jí)平臺(tái)18個(gè)（含省和自治區(qū)，不包括直轄市和港澳臺(tái)），城市平臺(tái)156個(gè)（含直轄市、副省級(jí)與地級(jí)行政區(qū)）。與2020年下半年相比，新增32個(gè)地方平臺(tái)，其中包含1個(gè)省級(jí)平臺(tái)和31個(gè)城市平臺(tái)。全國(guó)地級(jí)及以上政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)的數(shù)量從2017年的20個(gè)增長(zhǎng)到2021上半年的174個(gè)，"開(kāi)放數(shù)據(jù)，蔚然成林"的態(tài)勢(shì)愈發(fā)顯著。

歷年地級(jí)及以上平臺(tái)數(shù)量增長(zhǎng)情況

目前，我國(guó)64.29%的省級(jí)（不含直轄市）政府已上線了數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)，自2015年浙江省上線了我國(guó)第一個(gè)省級(jí)（不含直轄市）平臺(tái)以來(lái)，省級(jí)平臺(tái)數(shù)量逐年增長(zhǎng)，目前已達(dá)到18個(gè)。廣東省、廣西壯族自治區(qū)、山東省、四川省與浙江省的省本級(jí)和下轄絕大部分地市都已上線了數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)，省域數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)整體上線程度最高，形成了我國(guó)最為密集的"開(kāi)放數(shù)林”。從地理空間分布上看，我國(guó)東南沿海省域的政府?dāng)?shù)據(jù)平臺(tái)已基本相連成片。

歷年省級(jí)平臺(tái)上線情況（不含直轄市）

省域平臺(tái)整體上線情況地理空間分布

同時(shí)，我國(guó)46.29%的城市（包括直轄市、副省級(jí)與地級(jí)行政區(qū)）已上線了政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)。自2012年上海市和北京市等地率先上線數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)以來(lái)，城市平臺(tái)數(shù)量逐年增長(zhǎng)，目前已達(dá)到156個(gè)。城市數(shù)據(jù)普遍具有多樣性、動(dòng)態(tài)性和高密度等特征，基于城市的實(shí)際需求和應(yīng)用場(chǎng)景，開(kāi)放和利用城市數(shù)據(jù)能創(chuàng)造巨大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

歷年城市平臺(tái)數(shù)量增長(zhǎng)情況

城市平臺(tái)上線時(shí)間的地理空間分布

“開(kāi)放數(shù)林”意喻我國(guó)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放利用的生態(tài)體系，“中國(guó)開(kāi)放數(shù)林指數(shù)”精心測(cè)量各地“開(kāi)放數(shù)木”的繁茂程度和果實(shí)價(jià)值，助推我國(guó)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放生態(tài)體系的培育與發(fā)展，至今已連續(xù)第五年發(fā)布。2018年以來(lái)，“中國(guó)開(kāi)放數(shù)林指數(shù)”為國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室信息化發(fā)展局跟蹤監(jiān)測(cè)我國(guó)公共信息資源開(kāi)放情況提供數(shù)據(jù)支撐。

開(kāi)放數(shù)林指數(shù)邀請(qǐng)了國(guó)內(nèi)外政界、學(xué)術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界共七十余位專家共同參與，組成“中國(guó)開(kāi)放數(shù)林指數(shù)”評(píng)估專家委員會(huì)，以體現(xiàn)跨界、多學(xué)科、第三方的專業(yè)視角。專家委基于數(shù)據(jù)開(kāi)放的基本理念和原則，借鑒國(guó)際數(shù)據(jù)開(kāi)放評(píng)估報(bào)告指標(biāo)體系的經(jīng)驗(yàn)，立足我國(guó)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放的政策要求與地方實(shí)踐，結(jié)合專家研討與賦值，構(gòu)建起一個(gè)系統(tǒng)、科學(xué)、可操作的地方政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放評(píng)估指標(biāo)體系，并為每項(xiàng)指標(biāo)分配了權(quán)重。

隨著我國(guó)開(kāi)放數(shù)據(jù)工作的不斷推進(jìn)，中國(guó)開(kāi)放數(shù)林指數(shù)的評(píng)估方法和指標(biāo)體系也會(huì)每年作出新的調(diào)整。2021中國(guó)開(kāi)放數(shù)林指數(shù)從準(zhǔn)備度、平臺(tái)層、數(shù)據(jù)層、利用層四個(gè)一級(jí)維度及下屬多級(jí)指標(biāo)對(duì)地方政府的數(shù)據(jù)開(kāi)放水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。其中，準(zhǔn)備度是“數(shù)根”，是數(shù)據(jù)開(kāi)放的基礎(chǔ)，包括法規(guī)政策效力與內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、組織與領(lǐng)導(dǎo)等指標(biāo)。平臺(tái)層是“數(shù)干”，是數(shù)據(jù)開(kāi)放的樞紐，包括平臺(tái)關(guān)系、發(fā)現(xiàn)預(yù)覽、數(shù)據(jù)獲取、成果提交展示、互動(dòng)反饋、用戶體驗(yàn)等指標(biāo)。數(shù)據(jù)層是“數(shù)葉”，是數(shù)據(jù)開(kāi)放的核心，包括數(shù)據(jù)數(shù)量、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)規(guī)范、開(kāi)放范圍等指標(biāo)。利用層是“數(shù)果”，是數(shù)據(jù)開(kāi)放的成效，包括利用促進(jìn)、利用多樣性、成果數(shù)量、成果質(zhì)量等指標(biāo)。

欲下載報(bào)告全文可訪問(wèn)中國(guó)開(kāi)放數(shù)林指數(shù)網(wǎng)站（ifopendata.fudan.edu.cn） 或 復(fù) 旦 大 學(xué) 國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院數(shù) 字 與 移 動(dòng) 治 理 實(shí) 驗(yàn) 室 網(wǎng) 站（www.dmg.fudan.edu.cn），并以動(dòng)態(tài)可視化方式了解我國(guó)地方政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放現(xiàn)狀。