【士派學(xué)術(shù)】構(gòu)建中國特色大國外交理論體系系列——國際秩序變遷與中國的選項(xiàng)

?智能總結(jié)士派學(xué)術(shù) 本期主題: 構(gòu)建中國特色大國外交理論體系 國務(wù)學(xué)院“士派學(xué)術(shù)”欄目旨在推介本院教師的代表性學(xué)術(shù)成果,增進(jìn)學(xué)術(shù)界的理論交流,本期以“構(gòu)建中國特色大國外交理論體系”為主題。作為一個(gè)新型大國...
士派學(xué)術(shù)
本期主題:
構(gòu)建中國特色大國外交理論體系
國務(wù)學(xué)院“士派學(xué)術(shù)”欄目旨在推介本院教師的代表性學(xué)術(shù)成果,增進(jìn)學(xué)術(shù)界的理論交流,本期以“構(gòu)建中國特色大國外交理論體系”為主題。作為一個(gè)新型大國,構(gòu)建符合中國自身歷史和邏輯的外交知識(shí)體系,有利于擺脫“西方中心主義”的概念體系和理論框架,以更加自主的姿態(tài)參與國際學(xué)術(shù)對(duì)話,設(shè)置中國外交學(xué)的研究議程,亦有利于中國在建構(gòu)新型國際秩序進(jìn)程中的身份定位。近年來,國務(wù)學(xué)院教師在構(gòu)建中國特色大國外交理論體系和原創(chuàng)知識(shí)方面取得了系列成果。本文通過考察自1800年以來重大的國際秩序變遷案例,提供了可能的中國選項(xiàng),即沉著冷靜,在堅(jiān)持改革開放的基礎(chǔ)上治理好自己,盡可能與其他國家和非國家行為體共同推進(jìn)國際秩序的穩(wěn)步改進(jìn),從而造福世界。
作者簡介
唐世平
復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院
國際政治系教授,博士生導(dǎo)師
【摘 要】
2008年金融危機(jī)后,國內(nèi)外對(duì)以美國和西方為基石的現(xiàn)有國際秩序及其未來的討論顯著增加,但相關(guān)研究成果大都既缺乏關(guān)于國際秩序的可操作的評(píng)估框架,又缺乏對(duì)歷史上的國際秩序變遷案例的實(shí)證分析。在構(gòu)建相對(duì)完善的關(guān)于國際秩序的定義和評(píng)估框架的基礎(chǔ)上,通過考察自1800年以來重大的國際秩序變遷案例,可提供如下可能的中國選項(xiàng),即中國仍要做“世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國際秩序的維護(hù)者”。只要認(rèn)定任何國家都無法真正從外部阻擋中國的經(jīng)濟(jì)增長、中國的經(jīng)濟(jì)增長更多的是靠國內(nèi)的改革和開放的話,中國需要做的就是沉著冷靜,在堅(jiān)持改革開放的基礎(chǔ)上,治理好自己,盡可能與其他國家和非國家行為體,共同推進(jìn)國際秩序的穩(wěn)步改進(jìn),從而造福世界。
一、國際秩序、秩序變遷及其評(píng)估
2008年金融危機(jī)后,國內(nèi)學(xué)界對(duì)國際秩序及其變遷的討論顯著上升。對(duì)此,有國外學(xué)者認(rèn)為以美國和西方為基石的現(xiàn)有國際秩序面臨空前挑戰(zhàn),甚至已近崩潰。基于此,學(xué)者們對(duì)中國在未來國際秩序塑造中應(yīng)扮演的角色也作出了一定的研判。
對(duì)于一個(gè)大國,特別是新興大國而言,如何與既有的國際秩序相處,如何在國際秩序的變遷中扮演恰當(dāng)?shù)慕巧?,這是一個(gè)極具挑戰(zhàn)性的問題。判斷國際秩序的變遷,需要嚴(yán)謹(jǐn)定義國際秩序,并提供一個(gè)可能的評(píng)估框架。討論中國的合理選項(xiàng),則需要進(jìn)行基于實(shí)證的而不僅僅是道義的考察。
“英國學(xué)派”的開創(chuàng)者之一赫德利·布爾于1977年出版的《無政府社會(huì):世界政治中的秩序研究》可以說是當(dāng)代國際關(guān)系對(duì)國際秩序進(jìn)行理論研究的起點(diǎn)。1981年,羅伯特·吉爾平出版了《世界政治中的戰(zhàn)爭與變遷》,從霸權(quán)穩(wěn)定和霸權(quán)戰(zhàn)爭的視角詮釋了國際秩序變化的動(dòng)力。由于布爾的討論更加豐富,分析框架也更加包容,其對(duì)后來的研究影響更大。但布爾關(guān)于秩序的定義和討論也是有缺陷的,如將行為體的行為(外交、戰(zhàn)爭)與秩序中的制度混為一談,并顯示出強(qiáng)烈的“西方中心主義”等。
冷戰(zhàn)結(jié)束后的國際秩序研究大體上可以分成三類。第一類文獻(xiàn)主要從道義角度來討論既有國際秩序的好壞、可能的變化趨勢(shì),以及是什么樣的國際秩序才更合乎一定的道義標(biāo)準(zhǔn)。這類文獻(xiàn)基本不從實(shí)證角度來討論國際秩序的構(gòu)建和維持。第二類文獻(xiàn)則主要討論既有霸權(quán)國和崛起國對(duì)當(dāng)今國際秩序以及未來國際秩序走向的影響。進(jìn)入21世紀(jì),這一類文獻(xiàn)重點(diǎn)關(guān)注的是中國、俄羅斯等金磚國家與美國及歐盟的互動(dòng),仍缺乏對(duì)歷史中的國際秩序變遷的實(shí)證研究。其中,國外學(xué)者的研究更關(guān)心如何將中國吸收到既有國際秩序中,中國是否已經(jīng)或正在融入既有的國際秩序,以及中國將會(huì)追求什么樣的國際秩序,而對(duì)于中國在國際秩序變遷過程中的作用及可能選項(xiàng)的討論則明顯不足。第三類文獻(xiàn)是少數(shù)側(cè)重從實(shí)證角度研究歷史中的國際秩序變遷的成果。但是,這類研究普遍缺乏對(duì)國際秩序的嚴(yán)謹(jǐn)定義及評(píng)估框架。
基于此,本文將提供一個(gè)相對(duì)完善的關(guān)于國際秩序的定義和評(píng)估框架,并通過考察自1800年以來重大的國際秩序變遷案例,來討論中國可能的合理選項(xiàng)。
秩序是政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、法學(xué)、哲學(xué)等多個(gè)學(xué)科的核心問題。但一直以來,學(xué)術(shù)界既沒有一個(gè)關(guān)于秩序的統(tǒng)一定義,更沒有一個(gè)能夠用來評(píng)估的基本框架。本文認(rèn)為秩序是“一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)內(nèi)的可預(yù)測(cè)性(可預(yù)見性)的程度,而這種可預(yù)測(cè)性通常是因?yàn)樵谝粋€(gè)社會(huì)系統(tǒng)內(nèi)部,行為體的行為、社會(huì)交往以及社會(huì)結(jié)果均受到了一定的調(diào)控?!边@就意味著,只要一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)出現(xiàn)了一定的可預(yù)測(cè)性,就可以認(rèn)定該社會(huì)系統(tǒng)是有秩序的。國際秩序就是國際系統(tǒng)中的秩序,而其在時(shí)空中的變化即是所謂的“國際秩序變遷”。基于此,可以提出一個(gè)國際秩序變遷的四維評(píng)估框架。
第一,覆蓋空間和領(lǐng)域的廣度。一個(gè)秩序可以覆蓋次地區(qū)、地區(qū)或者全球等不同空間范圍。從國際關(guān)系史來看,真正全球意義上的國際秩序恐怕在冷戰(zhàn)結(jié)束后才真正出現(xiàn)。同時(shí),國際秩序還可以覆蓋不同的領(lǐng)域,如政治、經(jīng)濟(jì)等。顯然,覆蓋的空間和領(lǐng)域越大,秩序建立和維持的難度越大,建立和維持的成本也會(huì)越高。
第二,秩序?qū)?quán)力的相對(duì)集中或者壟斷。自進(jìn)入等級(jí)社會(huì)之后,人類社會(huì)的秩序都是建立在對(duì)權(quán)力不同程度的相對(duì)壟斷基礎(chǔ)之上的。因此,秩序內(nèi)的權(quán)力分布是度量該秩序的一個(gè)關(guān)鍵維度。秩序內(nèi)權(quán)力分布的顯著變化(大致可以理解為權(quán)力的轉(zhuǎn)移)通常會(huì)導(dǎo)致秩序的重要變化。當(dāng)然,秩序內(nèi)的權(quán)力分布與該秩序的和平與穩(wěn)定并不是簡單的線性關(guān)系。
第三,制度化的程度。任何秩序的延續(xù),除了需要依靠權(quán)力的強(qiáng)制力,還必須通過制度和規(guī)范來規(guī)制人們的行為。因此,秩序的制度化程度是度量秩序的另一個(gè)核心維度。一般情況下,制度化程度越高,秩序的穩(wěn)定性就越高,擁有該秩序的體系也越和平。而制度化的程度可以從兩個(gè)亞維度度量。一個(gè)是制度化的密度,也就是秩序內(nèi)的制度對(duì)行為體的行為、交往以及社會(huì)結(jié)果的規(guī)制的細(xì)致程度。另一個(gè)制度化的深度即秩序內(nèi)的制度對(duì)不同領(lǐng)域中的行為體的行為、交往以及社會(huì)結(jié)果的規(guī)制的觸及深度。一個(gè)秩序內(nèi)的制度化密度越大、深度越高,制度化的程度也越高。當(dāng)然,制度化程度越高并不一定意味著這個(gè)秩序就越好。
第四,制度被內(nèi)化的程度。從社會(huì)學(xué)的角度理解,內(nèi)化的程度可以視為自覺遵守規(guī)則的程度。一般情況下,制度被內(nèi)化的程度越高,秩序越穩(wěn)定。但是,制度被內(nèi)化的程度更高并不意味著秩序更好。
當(dāng)上述四個(gè)維度中的任一維度發(fā)生顯著變化,例如,秩序的覆蓋廣度出現(xiàn)了顯著的收縮或者擴(kuò)展,或者其內(nèi)部的權(quán)力分布有了顯著的變化,或者支撐它的基石性制度發(fā)生了重大變遷,即可以認(rèn)為該秩序發(fā)生了顯著的變遷。由此可見,國際秩序變遷的核心動(dòng)因即秩序所覆蓋區(qū)域的變化、秩序內(nèi)權(quán)力分布的變化、秩序內(nèi)制度化程度的變化(特別是其基石性制度的變化)。其中,制度變遷的核心動(dòng)力是通過權(quán)力的選擇和支持將一些特定的觀念變成制度。
二、歷史中的國際秩序變遷
在國際系統(tǒng)中,國際秩序的重要變遷是屈指可數(shù)的事件。因此,本文將基于國際秩序的定義和國際秩序變遷的評(píng)估框架,對(duì)1800年之后所有重要的國際秩序變遷案例進(jìn)行考察。需要說明的是,本文的論述基于兩點(diǎn)基本認(rèn)識(shí)。一是帝國不是嚴(yán)格意義上的國際秩序,更大程度上是國內(nèi)秩序。與此不同的是,美國將西班牙和英國逐出美洲后建立的以美國為中心的“半帝國”可以說是一個(gè)具有等級(jí)特征的國際秩序。二是秩序不等于霸權(quán),霸權(quán)國也不一定建立秩序,至少不一定建立非常制度化的秩序。比如,“美國治下的美洲”秩序就沒有太多制度保障。從理論上來說,秩序也可以不依賴于霸權(quán)國而存在和維持。當(dāng)大多數(shù)國家都支持和遵守既有秩序中的基石性規(guī)則時(shí),該秩序即便沒有霸權(quán)國也可以維持。
(一)1815-1939:歐洲的“百年和平”與“二十年危機(jī)”
拿破侖戰(zhàn)爭之后,1814年至1815年的“維也納和會(huì)”確定的“歐洲協(xié)調(diào)”的歐洲國際秩序是現(xiàn)代意義上的第一個(gè)地區(qū)性國際秩序。一般認(rèn)為,這一秩序?yàn)闅W洲帶來了一百年的“和平”,之后才是一戰(zhàn)和“二十年危機(jī)”。但這一地區(qū)性國際秩序至少經(jīng)歷了以下幾次沖擊:1848年的革命浪潮、1854年的克里米亞戰(zhàn)爭以及“歐洲協(xié)調(diào)”的崩潰、1866年的奧匈帝國與普魯士的戰(zhàn)爭、拿破侖三世與俾斯麥的對(duì)決和1871年德國的統(tǒng)一。這一秩序在1890年左右開始出現(xiàn)全面性的危機(jī)。
對(duì)這一秩序的根本性沖擊來自法國大革命和拿破侖戰(zhàn)爭的遺產(chǎn)。盡管拿破侖最終以失敗告終,但法國大革命以及拿破侖曾經(jīng)的勝利征服使得歐洲再也回不到過去。法國大革命給歐洲乃至世界帶來了兩個(gè)沖擊性的理念:一個(gè)是個(gè)人自由,一個(gè)是民族主義。前者要求凌駕于臣民之上的皇帝和國王都成為歷史,或者被推翻、或者建立君主立憲制、或者徹底走向共和。后者則要求“民族自決”,即所有的帝國都應(yīng)該解體而讓“族者有其國”。前者的沖擊從1789年開始,在拿破侖戰(zhàn)敗后稍稍沉寂了幾年,1820年后又開始風(fēng)起云涌,到1848年席卷幾乎整個(gè)西歐而得到基本實(shí)現(xiàn)。民族主義對(duì)多族群帝國的沖擊雖然因?yàn)椤皻W洲協(xié)調(diào)”的存在而得到遲緩,但一直暗流洶涌。意大利和德國的最終統(tǒng)一標(biāo)志著民族主義對(duì)西歐的沖擊達(dá)到了新的高度,之后幾乎所有的多民族帝國都面臨著解體的可能性,并且在第一次世界大戰(zhàn)后在西(中)歐得到基本實(shí)現(xiàn)。不僅如此,法國在普法戰(zhàn)爭中戰(zhàn)敗和德國的最終統(tǒng)一意味著歐洲大陸的一對(duì)核心力量的對(duì)比發(fā)生了顛覆性的變化。
“維也納和會(huì)”開啟的歐洲秩序下的和平主要靠聯(lián)盟之間的權(quán)力平衡來支撐,其內(nèi)部和平的主要機(jī)制是基于聯(lián)盟之上的威懾。整個(gè)秩序內(nèi)部的穩(wěn)定與和平并沒有太多的制度成分,更談不上制度的內(nèi)化。直到第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束,諸如領(lǐng)土完整、國家版圖不得被強(qiáng)行改變、侵略是非法的等保障和平的根本性制度,在該秩序下均未被主要大國接受。事實(shí)上,除了英國之外,歐洲大陸的主要大國和許多小國都希望擴(kuò)張新的領(lǐng)土或者奪回失去的領(lǐng)土。因此,總體而言,整個(gè)歐洲系統(tǒng)仍舊主要是一個(gè)“進(jìn)攻性現(xiàn)實(shí)主義的世界”,盡管它已經(jīng)在向一個(gè)“防御性現(xiàn)實(shí)主義的世界”邁進(jìn)。1815年至1914年間的歐洲國際系統(tǒng)遠(yuǎn)沒有那么和平。
1871年德國統(tǒng)一之后,經(jīng)濟(jì)快速增長,導(dǎo)致歐洲系統(tǒng)的整體權(quán)力格局發(fā)生了顛覆性變化。1895年,德國超過法國和沙俄而成為世界第三大經(jīng)濟(jì)體,是僅次于英國的歐洲第二大經(jīng)濟(jì)體(此時(shí),美國已經(jīng)是世界第一大經(jīng)濟(jì)體)。但是,1871年至1914年間的德國還是不夠強(qiáng)大。它沒有超過英國,更沒有超過美國或者英法之和(見文后附表)。因此,當(dāng)?shù)聡庇诤陀⒎帄Z非洲,并展開與英國的海軍軍備競賽從而促成英國和法國的聯(lián)盟之后,德國的崛起進(jìn)程變得舉步維艱。
第一次世界大戰(zhàn)后的西歐局勢(shì)大致可以用“二十年危機(jī)”來概括。1919年的“凡爾賽和約”埋下了二戰(zhàn)的種子。不過,德國對(duì)國際秩序的再次挑戰(zhàn)同樣是幾乎注定失敗。一方面,1939年的德國仍然不夠強(qiáng)大。盡管德國在1939年已經(jīng)超過英國而成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,但是德國的經(jīng)濟(jì)總量仍沒有超過英國和法國的經(jīng)濟(jì)總量的總和,更談不上超過英法俄的經(jīng)濟(jì)總量的總和。另一方面,1939年的美國已是超級(jí)經(jīng)濟(jì)大國,英國和德國加起來的經(jīng)濟(jì)總量都不及美國的經(jīng)濟(jì)總量大。在人均GDP上,美國也早已遙遙領(lǐng)先于德國和英國,更不用說美國還能聯(lián)合英法俄。
(二)1840-1945:東(北)亞中華秩序的崩潰和日本帝國的失敗
大體說來,1840年前的東亞(特別是東北亞)國際秩序是一個(gè)以中華帝國為支點(diǎn),具有高度等級(jí)性的地區(qū)秩序。當(dāng)中央帝國穩(wěn)定時(shí),東(北)亞的國際系統(tǒng)通常是一個(gè)貿(mào)易穩(wěn)定、戰(zhàn)爭相對(duì)有限的體系。
1840年,英國的整體經(jīng)濟(jì)總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如當(dāng)時(shí)的清王朝。但是經(jīng)過了工業(yè)革命后的英國已經(jīng)是世界第一技術(shù)強(qiáng)國。憑借堅(jiān)船利炮,英國在第一次鴉片戰(zhàn)爭中戰(zhàn)勝清王朝,以中華帝國為支柱的前現(xiàn)代的東(北)亞秩序至此開始動(dòng)搖。需要指出的是,在戰(zhàn)勝清王朝后,英國并沒有試圖殖民整個(gè)清王朝,而是依托英國的海上優(yōu)勢(shì)來控制清王朝的沿海貿(mào)易。這一(半)殖民制度安排為日后各西方殖民者各自劃定租界,同時(shí)又為清王朝基本保持獨(dú)立和主權(quán)奠定了基礎(chǔ)。
半殖民秩序在中國維持了大約50年后逐漸被日本打破。作為非西方世界中第一個(gè)初步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,同時(shí)又認(rèn)定東(北)亞還應(yīng)該回到一個(gè)等級(jí)國際秩序的日本是當(dāng)時(shí)東(北)亞國際秩序的真正挑戰(zhàn)者。繼1894-1895年戰(zhàn)勝清王朝,1904-1905年戰(zhàn)勝沙俄、1910年正式吞并朝鮮、1919年成為第一次世界大戰(zhàn)的戰(zhàn)勝國之后,日本構(gòu)建一個(gè)以其為核心的中央帝國的新東(北)亞等級(jí)國際秩序的目標(biāo)和決心變得更加堅(jiān)定。而在相當(dāng)長的時(shí)間里,國際局勢(shì)對(duì)日本非常有利。1933年之后,德國崛起,英法無暇東顧。因此,西方列強(qiáng)甚至在日本全面侵華時(shí)也沒有真正阻止日本。直到日本于1941年偷襲珍珠港之后,西方列強(qiáng)才開始和中國聯(lián)手并最終挫敗日本建立“大東亞共榮圈”秩序的野心。至此,日本自明治維新之后試圖重建一個(gè)以日本為核心的東(北)亞等級(jí)國際秩序的努力徹底失敗。
東(北)亞地區(qū)在二戰(zhàn)后分成兩部分而分別被并入美國或蘇聯(lián)治下的東西方國際秩序之內(nèi),直到1972年中美破冰之后才逐漸被打破。日本在20世紀(jì)80年代成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,曾經(jīng)試圖主導(dǎo)東(北)亞國際秩序。但之后,日本經(jīng)濟(jì)泡沫、德國統(tǒng)一、冷戰(zhàn)后美國經(jīng)濟(jì)的快速增長都讓日本的國力相對(duì)下降。隨著中國國力的快速增長不僅由日本主導(dǎo)東(北)亞國際秩序變得更加困難,冷戰(zhàn)后由美國完全主導(dǎo)東(北)亞國際秩序的態(tài)勢(shì)也變得難以維持。時(shí)至今日,東(北)亞國際秩序仍未完全定型。
(三)1865-1906:“美國治下的美洲”秩序的建立
現(xiàn)有研究認(rèn)為,英國將美洲和平交接給美國是一個(gè)國際秩序和平轉(zhuǎn)變,或至少是權(quán)力和平轉(zhuǎn)移的極佳案例。更有一些學(xué)者認(rèn)為,其主要原因是英國和美國的“(文化)親緣關(guān)系(認(rèn)同)”以及他們類似的民主制度。但這樣的闡釋并不準(zhǔn)確。
1805-1853年間,美國通過購買路易斯安那(1803)、吞并弗羅里達(dá)(1810-1813)以及對(duì)墨西哥的戰(zhàn)爭(1846-1848),完成了其大陸擴(kuò)張并基本奠定了美國的版圖。1850-1865年間,因?yàn)榕`問題以及隨后的“南北戰(zhàn)爭”(1861-1865),美國的領(lǐng)土擴(kuò)張一度停止。
南北戰(zhàn)爭之后,美國經(jīng)濟(jì)開始爆發(fā)式增長,其年均經(jīng)濟(jì)增速高達(dá)4%。1875年美國經(jīng)濟(jì)總量正式超過英國,成為全球第一大經(jīng)濟(jì)體。1895年,美國經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)是英國的1.5倍,盡管英國的人均GDP仍領(lǐng)先于美國(見文后附表)。但此時(shí)的美國正在全心全意經(jīng)營美洲,而英國則需要統(tǒng)治一個(gè)龐大的“日不落帝國”。
1898年美西戰(zhàn)爭之后,美國實(shí)際主宰了美洲。而面對(duì)來自多個(gè)戰(zhàn)線的挑戰(zhàn),英國只能進(jìn)行戰(zhàn)略收縮。第一,德國在歐洲的崛起勢(shì)不可擋。德國統(tǒng)一之后超越法國而成為歐洲第二大經(jīng)濟(jì)體以及世界第三大經(jīng)濟(jì)體,英國不再是歐洲的霸權(quán)國,而是成為多個(gè)大國中的一個(gè)。1897年英國威脅要對(duì)德國進(jìn)行海上封鎖后,德國于1898年開始海軍造艦計(jì)劃,向英國海軍對(duì)公海的統(tǒng)治發(fā)起挑戰(zhàn)。第一次“摩洛哥危機(jī)”后,受到英法挑戰(zhàn)的德國開啟了新的海軍造艦計(jì)劃。第二,沙俄對(duì)英屬印度的威脅。從1830年起,沙俄一直在向中亞擴(kuò)張,到1885年基本完成了對(duì)中亞的征服,直接威脅到英屬印度。第三,日本在東亞的崛起。繼甲午戰(zhàn)爭擊敗清王朝、日俄戰(zhàn)爭擊敗沙俄之后,日本開始對(duì)英國在遠(yuǎn)東的利益構(gòu)成現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。第四,第二次“英布戰(zhàn)爭”嚴(yán)重消耗了英國的國力,以至于當(dāng)時(shí)的英帝國殖民地部長張伯倫都承認(rèn),大英帝國已經(jīng)是一個(gè)“疲憊的巨人”。
面臨多方面的威脅以及美國在美洲不可阻擋的崛起態(tài)勢(shì),英國通過將其在中美洲有限的存在轉(zhuǎn)讓給美國以尋求和解,其核心動(dòng)因即是英國需要集中力量應(yīng)對(duì)來自德國的挑戰(zhàn)。這一大戰(zhàn)略使得英國不僅達(dá)成了與美國的和解,還達(dá)成了與沙俄的諒解和與日本的聯(lián)盟。英國和沙俄于1907年簽署了“英俄?xiàng)l約”,從而基本完成了在歐洲孤立德國(以及奧匈帝國)的戰(zhàn)略。英國更是于1902年簽署了“英日同盟條約”,并且于1905年和1911年兩次續(xù)約。可見,英國讓出美洲以達(dá)成與美國的和解不是孤立的行為,而是英國進(jìn)行戰(zhàn)略收縮以集中力量應(yīng)對(duì)來自德國挑戰(zhàn)的一個(gè)關(guān)鍵部分。只有在最初的和解達(dá)成之后,英美兩國的文化聯(lián)系以及相似的政治制度才開始發(fā)揮顯著的作用。
這一案例發(fā)生的時(shí)間和機(jī)遇均是罕見的。值得關(guān)注的是,美國在1875年成為全球第一大經(jīng)濟(jì)體之后一直到1905年,幾乎沒有介入其他地區(qū)的事務(wù),而是全心全意地建立其“美洲帝國秩序”。甚至在牢固地建立了其“美洲帝國秩序”之后,美國也并沒有急于尋求其對(duì)全球性國際秩序構(gòu)建的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。另外,這一秩序的維持并沒有太多的制度因素,而主要是基于美國在該秩序中具有壓倒性優(yōu)勢(shì)的超強(qiáng)國力。正因?yàn)槿绱耍绹诿乐尴到y(tǒng)中幾乎為所欲為,肆意侵犯這一系統(tǒng)中其他國家(特別是中美洲國家)的主權(quán)。這一狀況直到21世紀(jì)才基本結(jié)束。
(四)1914-1945:美國主導(dǎo)的西歐/北大西洋秩序
如前所述,1871年德國統(tǒng)一之后,英國再也不是一個(gè)獨(dú)立主導(dǎo)歐洲秩序的霸權(quán)國,而只是歐洲力量天平上最重要的砝碼之一。1914年第一次世界大戰(zhàn)在歐洲爆發(fā),美國開始深刻介入歐洲事務(wù)。但一戰(zhàn)結(jié)束后,英法仍希望由自己來主導(dǎo)歐洲事務(wù),或最多由它們和美國一起平等地主導(dǎo)歐洲事務(wù)。英國和法國都認(rèn)定自己還有可以與美國討價(jià)還價(jià)的空間。英國想用其對(duì)國際聯(lián)盟(以下簡稱“國聯(lián)”)的支持換取美國對(duì)英國(和法國)的安全支持與經(jīng)濟(jì)支持。法國則試圖用其對(duì)國聯(lián)的支持來換取美國(以及英國)對(duì)德國的嚴(yán)厲懲罰。甚至意大利也提出“平等的和平”,與美國討價(jià)還價(jià)??傊?,一戰(zhàn)后,盡管美國的國力已經(jīng)足夠強(qiáng)大,英法和其他主要?dú)W洲國家并不愿意被美國領(lǐng)導(dǎo)。
不過,在這一歷史時(shí)期,美國總統(tǒng)威爾遜提出了影響世界的兩大理念。一個(gè)是民族自決。這一理念在一戰(zhàn)后獲得廣泛接受,國際聯(lián)盟依此設(shè)立的“托管制度”為諸多地區(qū)的最終獨(dú)立奠定了基礎(chǔ)。二是集體安全。盡管沒有得到切實(shí)遵守,國際聯(lián)盟還是第一次嘗試用國際法來阻止侵略并推動(dòng)集體安全。毫無疑問,在威爾遜推動(dòng)下建立的國際聯(lián)盟雖然以失敗告終,但它所倡導(dǎo)的理念為之后聯(lián)合國的基石性制度奠定了基礎(chǔ)。
二戰(zhàn)后,隨著美國的國力進(jìn)一步提升,此時(shí)的歐洲國家(包括英法)已經(jīng)無力與美國討價(jià)還價(jià),轉(zhuǎn)而紛紛請(qǐng)求美國的“拯救”。挪威史學(xué)家蓋爾·倫德斯塔德曾經(jīng)說過,1945年之后美國主導(dǎo)西歐秩序是“一個(gè)受邀而建立的帝國”。
(五)1945-1991:“東方”秩序的崩潰與“西方”秩序的擴(kuò)張
需要明確指出的是,1945年的世界并不是一個(gè)“兩極世界”,最多只能在軍事方面這么說。1945年,美國的經(jīng)濟(jì)總量和人均GDP遙遙領(lǐng)先(見文后附表)。美國治下的國際秩序(即“西方陣營”)和蘇聯(lián)治下的國際秩序(即“東方陣營”)的競爭最終演變?yōu)殚L期經(jīng)濟(jì)增長能力的競爭。
冷戰(zhàn)期間,盡管經(jīng)歷了石油危機(jī)等沖擊,西方陣營整體的經(jīng)濟(jì)增長大大優(yōu)于東方陣營,特別是雙方核心領(lǐng)導(dǎo)國家的增長。因此,冷戰(zhàn)時(shí)期,除了軍事實(shí)力之外,美國相比蘇聯(lián)的綜合國力優(yōu)勢(shì)不僅沒有縮小,反而有所擴(kuò)大。西方陣營相比東方陣營的綜合國力的優(yōu)勢(shì)也是如此(見文后附表)。而在內(nèi)部團(tuán)結(jié)方面,西方陣營也明顯優(yōu)于東方陣營。兩大陣營的核心維持手段都是聯(lián)盟,輔以國際組織和國際制度??傮w說來,西方陣營內(nèi)部的團(tuán)結(jié)更加堅(jiān)定,而東方陣營的內(nèi)部團(tuán)結(jié)遭遇多次挫折,甚至不得不多次使用武力來維持陣營存在。此外,在競爭戰(zhàn)略方面,斯大林去世后,赫魯曉夫試圖與美國“和平相處”,但沒有成功。至勃列日涅夫時(shí)代,蘇聯(lián)又試圖在全球范圍對(duì)抗美國,結(jié)果是兩個(gè)陣營都出現(xiàn)了戰(zhàn)略性失誤:美國卷入越戰(zhàn),蘇聯(lián)則卷入阿富汗的戰(zhàn)爭泥潭。但因?yàn)閾碛懈有酆竦膰透臃€(wěn)固的聯(lián)盟,美國最終渡過難關(guān)。相比之下,蘇聯(lián)的錯(cuò)誤則因其國力衰落和缺乏穩(wěn)固的聯(lián)盟而被放大。
三、歷史啟示及其對(duì)未來趨勢(shì)的基本評(píng)估
以上案例覆蓋了(近)現(xiàn)代所有重要的國際秩序變遷,揭示了國際秩序變遷的主要?jiǎng)右蚣捌湎嗷プ饔?。如下表所示,秩序?nèi)權(quán)力分布的顯著變化將導(dǎo)致秩序的顯著變化,例如,德國的統(tǒng)一、美國在美洲的崛起、“東方陣營”內(nèi)部核心國家的衰落。外來強(qiáng)大力量的介入會(huì)導(dǎo)致權(quán)力分布的顯著變化,例如,東亞秩序的崩潰。秩序內(nèi)部的基石性制度被顛覆,通常會(huì)導(dǎo)致秩序的顯著變化,例如,“歐洲協(xié)調(diào)”的崩潰。而秩序的顯著變遷確實(shí)也經(jīng)常體現(xiàn)在某個(gè)秩序所覆蓋的地理區(qū)域的收縮或者擴(kuò)展上。

更重要的是,盡管這些案例不能為我們提供全部的答案,但它們展現(xiàn)的基本經(jīng)驗(yàn)事實(shí)為我們思考國際秩序及其變遷提供了基本的參照。
第一, 塑造國際秩序需要超強(qiáng)的綜合國力,包括引領(lǐng)科技進(jìn)步的能力。
從美國相對(duì)順利地將西班牙和英國逐出美洲而建立美國治下的美洲秩序來看,當(dāng)時(shí)美國的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)是英國經(jīng)濟(jì)總量的1.5倍,且英國還面臨來自諸多方向的挑戰(zhàn)。不僅如此,現(xiàn)代國家的競爭很大程度上還是技術(shù)層面的競爭。1840年,英國的經(jīng)濟(jì)總量遠(yuǎn)不及清王朝,但英國以工業(yè)時(shí)代的軍事技術(shù)水平對(duì)抗清朝農(nóng)業(yè)時(shí)代的軍事技術(shù)水平,依靠堅(jiān)船利炮在沿海輕易擊敗清王朝。而德國、蘇聯(lián)在綜合國力到第二但卻沒有全面技術(shù)優(yōu)勢(shì)的情況下試圖用武力或高度對(duì)抗的手段改變既有秩序,結(jié)果都失敗了。
第二, 國際秩序變遷不能依靠非和平手段。
既有的國際秩序,特別是有核心霸權(quán)國的國際秩序,擁有強(qiáng)大的“在位者優(yōu)勢(shì)”(incumbency advantage)。而且,既有國際秩序一定有支持者,否則不可能出現(xiàn)和存續(xù)。這些支持者既包括霸權(quán)國與其盟友,也包括在該秩序下獲益的其他行為體。既有秩序的支持者通常都會(huì)擔(dān)心來自新霸權(quán)國的報(bào)復(fù),不會(huì)主動(dòng)“倒向”新的秩序。更何況,盡管新秩序可能會(huì)給許多國家?guī)砀嗟母@@并不確定,絕大部分國家不會(huì)為不確定的目標(biāo)付出代價(jià)?;诖耍扔袊H秩序發(fā)生顯著改變至少需要同時(shí)滿足兩個(gè)條件。一個(gè)是秩序中的核心國家出現(xiàn)嚴(yán)重戰(zhàn)略失誤或者是秩序內(nèi)部發(fā)生大的災(zāi)難,導(dǎo)致整個(gè)國際社會(huì)認(rèn)為既有秩序已經(jīng)“失序”。另一個(gè)是現(xiàn)有核心領(lǐng)導(dǎo)國家國力大為衰減。
第三, 國際秩序變遷需要足夠多的重要國家的支持。
第一次世界大戰(zhàn)前,美國已經(jīng)是無可爭議的第一大經(jīng)濟(jì)體。第一次世界大戰(zhàn)后,法德遭受重創(chuàng),英國經(jīng)濟(jì)幾乎崩潰,美國成為所有其他主要國家的債主。英國欠美國45億美元,法國欠美國35億美元,意大利欠美國18億美元,而蘇聯(lián)也需要依靠美國的“饑荒救濟(jì)”。除海軍之外,英國已經(jīng)沒有任何東西可以和美國匹敵。但英國和法國仍認(rèn)定自己擁有可以和美國討價(jià)還價(jià)的資本,最終主導(dǎo)了《凡爾賽和約》談判,使得一戰(zhàn)后國際秩序的安排中,美國僅取得與英國同等的地位。相比之下,二戰(zhàn)后的歐洲則因別無選擇而對(duì)美國給予了支持。1945年,美國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模不僅已經(jīng)超過了英法蘇德的總和,且人均GDP也遙遙領(lǐng)先其他國家。在某種程度上,二戰(zhàn)后美國對(duì)歐洲秩序的主導(dǎo)是歐洲支持的結(jié)果。
第四,國際秩序的塑造需要遵循從本地區(qū)到全球的路徑。
盡管眾多美國精英很早就認(rèn)定美國應(yīng)該是一個(gè)全球大國,但19世紀(jì)下半葉至20世紀(jì)上半葉,美國對(duì)其他區(qū)域的干預(yù)仍是相對(duì)謹(jǐn)慎的。日俄戰(zhàn)爭后,西奧多·羅斯福甚至仍對(duì)日本采取了綏靖政策,以換取日本對(duì)菲律賓等美國在東亞和太平洋地區(qū)存在的安全保證。因?yàn)榈乩砣耘f是一個(gè)極重要的約束力量,能力的投射受到地理距離的極大約束。而穩(wěn)固的地區(qū)(秩序)是不可或缺的力量源泉。如果一個(gè)國家所在的地區(qū)內(nèi)耗不斷,它必將無力應(yīng)對(duì)其他地區(qū)事務(wù)。另外,挑戰(zhàn)其他地區(qū)可能已經(jīng)存在的秩序及其重要的地區(qū)大國,可能陷入困境。更何況,一個(gè)在本地區(qū)都不能建立穩(wěn)定秩序的國家難以贏得其他地區(qū)國家的認(rèn)同。
第五,國際秩序變遷的主導(dǎo)國必須能為其他國家提供有吸引力的思想。
制度是規(guī)則化了的思想或者觀念。因此,一個(gè)行為體要想讓國際秩序向更好的方向變化,就必須提供有吸引力的思想?;谶@些思想的制度還必須能夠確實(shí)改善其他國家的某些福利。主權(quán)、領(lǐng)土完整、共和政體、民族主義、去殖民化、建立國聯(lián)或聯(lián)合國以獲得集體安全都是非常有吸引力的理念,共同構(gòu)成了當(dāng)今國際秩序的基石性規(guī)則。
當(dāng)然,有吸引力的思想不一定來自最強(qiáng)大的國家。也就是說,基于綜合國力的“結(jié)構(gòu)性領(lǐng)導(dǎo)力”(structural leadership)和基于思想的“知識(shí)性領(lǐng)導(dǎo)力”(intellectual leadership)可以不重合。因此,如果不能提供有吸引力的思想,一個(gè)國家再強(qiáng)大,其對(duì)國際秩序中的制度影響可能也是有限的。特別是對(duì)當(dāng)下的國際秩序變遷而言,這一點(diǎn)尤其重要。畢竟,這一源于二戰(zhàn)、在冷戰(zhàn)后得到擴(kuò)張的秩序是以美國和西方為中心的國際秩序,也是迄今為止最為制度化的國際秩序,其核心理念和思想基本都來自西方。
除此之外,歷史案例還給予我們以下啟示。其一,任何一種秩序的建立和維持都是需要成本的。美國致力于重建西歐的“馬歇爾計(jì)劃”和蘇聯(lián)對(duì)華約國家以及中國等國的支援與補(bǔ)貼都是這種代價(jià)的體現(xiàn)。除上述物質(zhì)成本外,還有時(shí)間成本,這種成本顯現(xiàn)得相對(duì)緩慢。比如,早已發(fā)生的英國制造業(yè)的衰弱和近幾十年來美國制造業(yè)的萎縮可能都是維持秩序的長遠(yuǎn)代價(jià)的體現(xiàn)??傊瑢?duì)于秩序中的核心國家來說,秩序所帶來的并非都符合其自身利益。其二,基本穩(wěn)固的國內(nèi)支持是主導(dǎo)國際秩序變遷的必要條件。一戰(zhàn)后,美國國內(nèi)對(duì)塑造國際秩序仍缺乏共識(shí),“孤立主義”依然有巨大影響,最終導(dǎo)致美國連自己發(fā)起的國際聯(lián)盟都沒有加入。而二戰(zhàn)結(jié)束時(shí),美國國內(nèi)則形成了介入世界事務(wù)的穩(wěn)固共識(shí),“孤立主義”幾乎沒有任何市場(chǎng)。其三,正確的大趨勢(shì)研判是必要的。任何行為體要想在國際系統(tǒng)這樣一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)中贏得優(yōu)勢(shì),必須對(duì)系統(tǒng)中的大趨勢(shì),特別是涌現(xiàn)性的大趨勢(shì)有大致正確的判斷。當(dāng)然,還應(yīng)認(rèn)識(shí)到,在國際政治系統(tǒng)中,很少有結(jié)果是由一個(gè)行為體的意圖所決定的。
以之為依據(jù),對(duì)冷戰(zhàn)后開啟的現(xiàn)有國際秩序可以做出以下評(píng)估。首先,現(xiàn)有國際秩序是人類歷史上第一個(gè)接近全球性的國際秩序。相比之下,此前的國際秩序其實(shí)都是地區(qū)性的國際秩序。但即便是今天這個(gè)最為全球化的國際秩序也不是一個(gè)完全意義上的全球國際秩序。其次,直到2008年前,現(xiàn)有國際秩序的主要力量支撐仍主要來自西方,特別是美國、西歐和日本。再次,現(xiàn)有國際秩序是人類歷史上最為制度化且制度內(nèi)化程度最高的國際秩序?,F(xiàn)有國際秩序的制度覆蓋了國家之間相互交往的絕大部分領(lǐng)域,并成為國家理念的一部分。有鑒于此,現(xiàn)有國際秩序?qū)⒊掷m(xù)其全球范圍內(nèi)的擴(kuò)展趨勢(shì)。特朗普和歐洲右翼勢(shì)力的興起都只能放緩,卻難以阻止或根本逆轉(zhuǎn)這一趨勢(shì)。盡管國家間的競爭、強(qiáng)權(quán)政治都將會(huì)持續(xù),但大規(guī)模征服性戰(zhàn)爭的可能性將是非常小的。現(xiàn)有國際秩序不可能退回到一戰(zhàn)或二戰(zhàn)前的“叢林世界”,且將越來越地區(qū)化。其主要?jiǎng)右蚴窃谌蚧厔?shì)下,同一個(gè)地區(qū)內(nèi)的國家越來越重視區(qū)域內(nèi)合作和一體化。因此,地區(qū)秩序的構(gòu)建是構(gòu)建未來國際秩序的關(guān)鍵部分。而如果國際秩序越來越地區(qū)化,那么不同地區(qū)間的合作和協(xié)調(diào)將會(huì)越來越重要。最后,關(guān)于國際秩序具體制度的理念競爭將會(huì)更加“百家爭鳴”,而不再是完全由來自西方的行為體所全面主導(dǎo)。不同的國家和非國家行為體都將在各自有一定優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域,更加積極地爭取在制度的制定過程中有一席之地。
還需要強(qiáng)調(diào)的是,對(duì)未來國際秩序變遷的趨勢(shì)判斷還有幾個(gè)關(guān)鍵變數(shù)。一個(gè)是特朗普之后的美國向何處去?特朗普和奧巴馬、希拉里等,在維護(hù)美國的霸權(quán)領(lǐng)導(dǎo)地位這一目標(biāo)上并無本質(zhì)不同。特朗普并不是要放棄領(lǐng)導(dǎo)世界,而是要重整旗鼓,以更小的成本和代價(jià)來維持美國的超強(qiáng)國力和世界地位,并減少其領(lǐng)導(dǎo)地位所帶來的成本和損耗。另一個(gè)關(guān)鍵變數(shù)是歐洲的走向。在英國脫歐以及反對(duì)歐盟的民粹主義在其他一些歐盟國家興起之后,不少學(xué)者認(rèn)為歐盟不僅遭遇空前危機(jī),而且可能最終解體。但我們還須看到的是,歐盟是歐洲各國人民在經(jīng)歷了幾個(gè)世紀(jì)的殺戮之后所致力的一項(xiàng)宏偉工程,認(rèn)為歐盟會(huì)輕易放棄的觀點(diǎn)可能過于輕率。如果歐盟和美國能夠重新找到一個(gè)平衡,也許西方世界對(duì)國際秩序的總體影響并不會(huì)有大幅度的削弱。再者,包括中國在內(nèi)的新興大國和其他發(fā)展中國家能否保持強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長和政治發(fā)展,并且積極參與到國際秩序中的制度制定過程中,將在很大程度上決定國際秩序中西方與非西方權(quán)力及觀念的相對(duì)比例。但總體來說,在可見的時(shí)間范圍內(nèi),現(xiàn)有國際秩序的變遷恐怕仍是量變,而不是質(zhì)變。
四、可供參考的中國選項(xiàng)
基于前文的理論建構(gòu)及其對(duì)未來趨勢(shì)的研判,中國在推動(dòng)國際秩序變革中的可能選項(xiàng)應(yīng)觀照到以下幾方面的內(nèi)容。
第一,努力打造超強(qiáng)的國力、領(lǐng)先的科技水平,爭取廣泛的國際支持。目前中國的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力,與世界第一大經(jīng)濟(jì)體的超強(qiáng)國力還有很大差距。因此,對(duì)中國而言,其首要任務(wù)之一是繼續(xù)深化改革開放,努力成為技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)先國家,實(shí)現(xiàn)國家的全面現(xiàn)代化。除了科技和經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的體制機(jī)制亟須改革,中國的社會(huì)科學(xué)研究也亟須通過創(chuàng)新機(jī)制,為世界貢獻(xiàn)更多惠及全球的社會(huì)科學(xué)知識(shí),以塑造中國的“知識(shí)領(lǐng)導(dǎo)力”。
第二,正確評(píng)估改變和維護(hù)國際秩序的成本與風(fēng)險(xiǎn)。中國追求的不是對(duì)既有國際秩序中基石性制度的挑戰(zhàn),而是通過合作和磋商進(jìn)行漸進(jìn)式的、能夠給發(fā)展中國家及美國等發(fā)達(dá)國家同時(shí)帶來效益的變革。中國應(yīng)全面評(píng)估各方面的成本與風(fēng)險(xiǎn),避免陷入“戰(zhàn)略過于擴(kuò)張”和“戰(zhàn)略透支”。
第三,正確的國際身份定位。推動(dòng)國際秩序向更加公平、合理、平等的方向變革,中國要從全局和整體上關(guān)注國際秩序的變革,而不僅僅是關(guān)心自身的國際地位。此外,中國目前所擁有的最重要的國際地位,從在聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國到在世界貿(mào)易組織、世界銀行、國際貨幣基金組織中的地位,無一不是來自于美國和西方主導(dǎo)的二戰(zhàn)后的國際秩序?;诖?,在具體制度的變革上,中國不應(yīng)大而化之地討論“制度之爭”,而應(yīng)將重心放在提供解決方案上,同時(shí)應(yīng)在學(xué)習(xí)中不斷完善對(duì)制度的認(rèn)識(shí),從而做到制度的不斷創(chuàng)新與變革。目前,亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行取得了較好的成績,其中有相當(dāng)一部分原因是中國從世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、金磚銀行等多邊發(fā)展銀行獲得了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn),且傾聽了發(fā)展中國家的需求。
第四,東亞優(yōu)先。即便困難重重,中國也需要優(yōu)先經(jīng)營東亞地區(qū)。與此同時(shí),中國還應(yīng)繼續(xù)推動(dòng)區(qū)域間的協(xié)調(diào)和合作,特別是與歐洲(歐盟)、非洲、中亞、拉丁美洲這幾個(gè)關(guān)鍵地區(qū)的協(xié)調(diào)與合作。如果世界是一個(gè)越來越“區(qū)域化”或者說是“地區(qū)化”的世界的話,那么地區(qū)間的合作與協(xié)調(diào)就會(huì)越來越重要。中國與各地區(qū)組織都有相當(dāng)?shù)暮献骰A(chǔ),但還有待加強(qiáng)。而中國與某些金磚國家的合作則或許可以放在地區(qū)間合作的框架之內(nèi)。與此同時(shí),中國還應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)到,只要地區(qū)內(nèi)的國家不能夠?qū)崿F(xiàn)它們之間的基本和平,任何該區(qū)域外的國家都難以有太大作為,中國恐怕也不例外。
結(jié) 語
對(duì)任何一個(gè)新興大國來說,如何與既有的國際秩序相處都是一個(gè)極具挑戰(zhàn)性的問題。習(xí)近平主席在2015年9月24日和美國總統(tǒng)奧巴馬會(huì)晤時(shí)明確指出,“中國是現(xiàn)行國際體系的參與者、建設(shè)者、貢獻(xiàn)者,同時(shí)也是受益者”,“改革和完善現(xiàn)行國際體系,不意味著另起爐灶,而是要推動(dòng)它朝著更加公正合理的方向發(fā)展。中國提出的‘一帶一路’、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行倡議,都是開放、透明、包容的,有利于有關(guān)國家發(fā)展經(jīng)濟(jì),增加就業(yè),減少貧困,歡迎包括美方在內(nèi)的有關(guān)各方積極參與?!痹谑糯髨?bào)告中,習(xí)近平主席再次明確指出,“中國人民的夢(mèng)想同各國人民的夢(mèng)想息息相通,實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)離不開和平的國際環(huán)境和穩(wěn)定的國際秩序”,中國“始終做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國際秩序的維護(hù)者”。
對(duì)于任何一個(gè)新興的大國來說,如何與既有的霸權(quán)國相處同樣也是一個(gè)極具挑戰(zhàn)性的問題,更何況當(dāng)今的霸權(quán)國還是構(gòu)建并維持了當(dāng)今國際秩序的霸權(quán)國。我們必須認(rèn)識(shí)到,沒有一個(gè)既有的霸權(quán)國會(huì)愿意放棄它的領(lǐng)先地位:美國也不例外。只要我們認(rèn)定任何國家都無法真正從外部阻擋中國的經(jīng)濟(jì)增長,而中國的經(jīng)濟(jì)增長更多的是靠國內(nèi)的改革和開放的話,我們需要做的就是沉著冷靜,以國內(nèi)的改革開放為基石,治理好自己,盡可能與其他國家(包括霸權(quán)國)和非國家行為體,共同推進(jìn)國際秩序穩(wěn)步改進(jìn),從而造福世界。


轉(zhuǎn)載自:《中國社會(huì)科學(xué)》2019年第3期,略有刪節(jié)
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