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國際政治系、外交學(xué)系

2020年5月26日下午，復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院國際政治系、外交學(xué)系于線上舉辦主題為“國際秩序：轉(zhuǎn)型與重塑”的科研討論會。本次討論會由徐以驊教授、張建新教授主持，邀請到學(xué)院十四位知名教授、青年學(xué)者做主題報告，一百多位師生參與了報告會。報告會分上下兩場展開。

徐以驊教授在開場白中指出，本次研討會表現(xiàn)出三方面特殊性：一是主題的發(fā)散性，既有宏觀層次上國際秩序、國際制度、國際組織、區(qū)域合作等議題，又涵蓋國別層次上日本疫情應(yīng)對、美國法律帝國主義等領(lǐng)域；既有學(xué)院派的理論研討，又有技術(shù)流的實證分析。二是學(xué)者的年輕化，與會學(xué)者新人多、青年多，正在將成為國際政治系外交學(xué)系科研的中堅力量；三是線上開展的形式特殊性。綜合而言，這是近年來最為系統(tǒng)、豐富的一次研討會。

上半場研討會由徐以驊教授主持，潘忠岐教授、鄭宇教授作評論。

沈逸教授首先作題為“新冠疫情對國際體系轉(zhuǎn)型的影響”的報告。他提出，圍繞新冠疫情的性質(zhì)及影響目前大致形成四種觀點：其一，疫情意味著全球治理的失敗和上一輪全球化的終結(jié)；其二，疫情代表著既有國際制度、國際機(jī)構(gòu)等全球治理架構(gòu)的技術(shù)性缺陷，未來可能導(dǎo)致主權(quán)國家內(nèi)卷化；其三，對發(fā)展中國家而言，疫情可能代表著機(jī)遇，推動全球治理深度轉(zhuǎn)型；其四，盡管疫情應(yīng)對存在不盡人意之處，但公共衛(wèi)生領(lǐng)域仍表現(xiàn)出較強(qiáng)的彈性、較高的效率和較強(qiáng)合作能力。目前而言，圍繞全球治理的未來演化形成三種可能方案：一是歐美發(fā)達(dá)國家保守群體傾向的內(nèi)卷化方案；二是向著過往有節(jié)制的古典方案回退；三是以人類命運(yùn)共同體為代表的更加積極有為的良性變革。未來如何發(fā)展仍有待觀察。

張驥副教授繼而探討“新冠疫情下的國際秩序：再看‘百年未有之大變局’”。他認(rèn)為，新冠疫情在三個層次凸顯并推動了百年未有之大變局：一是權(quán)力結(jié)構(gòu)，疫情應(yīng)對已經(jīng)成為綜合國力、國家治理能力、國際產(chǎn)品供給意愿和能力，以及國際影響力的綜合競賽，這將不可避免地沖擊既有的地緣政治聯(lián)盟狀態(tài)，使得新舊大國權(quán)力競爭和全方位加劇。二是秩序結(jié)構(gòu)，新冠疫情既凸顯了現(xiàn)存秩序原有領(lǐng)導(dǎo)者拋棄、有效性下降等危機(jī)，也加劇了全球化和反全球化勢力的較量，并在國家層次上推動國內(nèi)政治結(jié)構(gòu)的演變和轉(zhuǎn)型。三是觀念結(jié)構(gòu)，新冠疫情進(jìn)一步推動新自由主義的式微，西方國家在人權(quán)保障上的話語優(yōu)勢開始喪失，人類命運(yùn)共同體等理念則在疫情中開始體現(xiàn)出價值優(yōu)勢?？紤]到西方國家仍然具有較強(qiáng)制度修復(fù)能力，未來制度間和意識形態(tài)領(lǐng)域競爭可能更趨激烈。

包霞琴教授主要在國別層次關(guān)注“新冠疫情下日本的應(yīng)對及特點”。她認(rèn)為，日本總體采取依靠國民自覺自律的柔性抗疫策略，試圖在抗擊疫情和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，緊急狀態(tài)和自由流動，檢測人數(shù)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)作，私權(quán)和公權(quán)之間尋求平衡?？傮w上，這種平衡是相對不錯的，但也受到一定沖擊：政治上安倍支持率下降，一批政治明星涌現(xiàn)，可能影響后安倍時代政治走向；經(jīng)濟(jì)上進(jìn)一步不景氣，所采取的一系列刺激性政策是否有效還有待觀察。中日關(guān)系上呈現(xiàn)階段性：前期更多呈現(xiàn)出中日互助、風(fēng)月通天的積極氛圍，后期日本則開始出現(xiàn)政治化和意識形態(tài)化傾向。但是，日本總體仍堅持對華競爭性共存策略，強(qiáng)調(diào)獨(dú)立性和務(wù)實政策，以日本國家利益為基礎(chǔ)看待疫情和中日關(guān)系，而不是簡單跟隨美國制衡中國。

吳澄秋副教授報告主題為“中美戰(zhàn)略競爭中的議題領(lǐng)域選擇”。他認(rèn)為，中美關(guān)系經(jīng)歷和平演變關(guān)系、戰(zhàn)略合作關(guān)系、戰(zhàn)略競爭為主議題性合作為輔三個階段后，目前已進(jìn)入全面戰(zhàn)略競爭關(guān)系。他以脆弱性、潛在收益、可妥協(xié)性、報復(fù)能力、外部關(guān)聯(lián)性等為標(biāo)準(zhǔn)分別探討了中美關(guān)系若干問題。具體而言，美國基于理性選擇就南沙群島問題等向中方施壓，但中方可妥協(xié)性有限，且具備其他領(lǐng)域上采取有力反擊的能力。

李安風(fēng)（Andrea GHISELLI）博士關(guān)注“觀念與美國新對華政策的來源”，從觀念和政策領(lǐng)域探討特朗普政府的對外是否屬于一種“有原則的現(xiàn)實主義”。他認(rèn)為，美國對外政策有著現(xiàn)代化的理論傳統(tǒng)，該理論將美國視為現(xiàn)代化榜樣，試圖對發(fā)展中國家推動以精英為主的社會化對外經(jīng)濟(jì)援助，對共產(chǎn)主義國家加以外交遏制和軍事威懾、軍事干預(yù)。雖然在越戰(zhàn)失敗后現(xiàn)代化理論有所衰頹，但新自由主義和新保守主義事實上分別表現(xiàn)出該理論的軟性面和硬性面，并且深刻影響著特朗普政府的對華政策。

陳拯老師則分享自己新發(fā)表論文“改制與建制之間：國際制度競爭的策略選擇”的基本框架和觀點。他認(rèn)為，面對國際制度，國家存在改制、建制或兩手策略等不同選擇，建制與改制間的關(guān)聯(lián)性需要在一個動態(tài)過程中加以分析。具體而言，中國是現(xiàn)有秩序的獲益者和改革者，“建制”與“改制”彼此配合的兩手策略是符合中國戰(zhàn)略利益的合理選擇，有助于國際制度秩序良性變革。美國對一定范圍的建制行動容忍度較高，但也在利用建制和退出戰(zhàn)略維護(hù)自身利益，提升自我議價能力。深入理解改制和建制策略間的關(guān)系有利于理解中美博弈。

余博聞老師最后作“在結(jié)構(gòu)與行動者之間：國際組織變革理論的發(fā)展邏輯”的主題報告。他以變化施動者、變化機(jī)制、政策新意來源和變化結(jié)果為指標(biāo)區(qū)分出學(xué)界研究國際組織變革的不同路徑，包括國家中心主義、官僚文化內(nèi)生性轉(zhuǎn)變、規(guī)范傳播、組織生態(tài)學(xué)、非競爭狀態(tài)下失敗-反思以及競爭-反思等理論。這些路徑演變具有時間性，其基本趨勢是從國家中心到國際組織中心，逐步擴(kuò)展對國際體系和國際組織官僚文化等結(jié)構(gòu)屬性，國家和國際官僚等變革施動者，國家利益、權(quán)力競爭、賦能后權(quán)力競爭、官僚利益、官僚學(xué)習(xí)、社會化、反思等變革機(jī)制認(rèn)識的過程。

潘忠岐教授與鄭宇教授在評論中高度評價了七位學(xué)者研究的理論意義與現(xiàn)實價值，并指明了研究中可能需要更多關(guān)注和思考的一些問題。潘教授強(qiáng)調(diào)需關(guān)注中美間戰(zhàn)略思維與視角的差異，簡單將中美看作同類行為體可能無法解釋很多問題。鄭教授認(rèn)為需要關(guān)注國家、支付之外的多元行為體，并思考國際關(guān)系研究中常用的全球化、多邊主義、國際組織等概念是否會在后疫情時代被賦予新的含義。

下半場研討會由張建新教授主持，蔣昌建副教授、薄燕教授作評論。

陳玉聃副教授報告主題為“國際思想的全球史是否可能：非西方傳統(tǒng)的貢獻(xiàn)與局限”。他認(rèn)為，構(gòu)建各個國家民族思想史的過程事實上也是民族敘事構(gòu)建的過程，有助于厘清文明和國家在國際之中的定位，而打通前近代與近代、非西方與西方國際政治思想研究之間的橋梁是非常必要的。目前出現(xiàn)了用近代解釋前近代、用非西方超越西方的兩種嘗試，需要在此基礎(chǔ)上認(rèn)識到：其一，非西方國際政治思想史研究不能簡單以西方近代為靶子，也要建構(gòu)與前近代、非西方之間的關(guān)聯(lián)；其二，非西方之間需要加強(qiáng)思想對話；其三，西方自身也并非鐵板一塊，需要對其中的區(qū)別與聯(lián)系加以鑒別。

朱小略老師繼而作“‘青龍過眼’——三百年西方眼中‘天下’形象流變”的主題報告。“青龍過眼”的說法源自于阿靈頓1931年的著作，朱老師借此引出，我們在研究本國政治思想史需要對他者認(rèn)知引入所可能造成的觀念斷層加以關(guān)注，時時刻刻保持清醒與警惕。以“天下”概念為例，中國古典的“天下”概念被日本學(xué)界加以不同解讀，而《菊與刀》等著作則將日本理解的“天下”概念引入美國，在中美學(xué)術(shù)交流的過程中又反過來對中國的“天下”概念話語建構(gòu)產(chǎn)生影響。正是在類似此種的曲折路徑下，中國與世界的“天下”概念相互之間產(chǎn)生影響。故而，我們在研究“天下”觀念時，是基于中國古典、晚清后、還是西方理解的基礎(chǔ)上將直接影響到我們是站在國家、國際還是世界層次上進(jìn)行研究。

秦倩副教授以全球馬格尼茨基人權(quán)問責(zé)法案為例，探討了“國內(nèi)法域外適用與美國法律帝國主義”的問題。所謂的國內(nèi)法域外適用是指主權(quán)國家體系下，未經(jīng)另一主權(quán)國家同意，一國不得在他國領(lǐng)土推行本國國內(nèi)法律。域外管轄權(quán)則是延伸適用到他國領(lǐng)土范圍之內(nèi)，其目的是為了保護(hù)本國人民、安全利益等，結(jié)果是對目標(biāo)國主權(quán)的一種減損，是一國對另一國法律體系的干預(yù)，在政治上構(gòu)成法律帝國主義。這種現(xiàn)象并不鮮見，英國曾以法律實證主義為基礎(chǔ)建構(gòu)法律帝國主義，而美國法律帝國主義則基于法律現(xiàn)實主義，這造成兩者之間的區(qū)別。就美國而言，其試圖模糊國內(nèi)和國際法界限，構(gòu)建長臂管轄權(quán)，使國際法成為推行對外政策的工具，并試圖通過國內(nèi)立法和單邊經(jīng)濟(jì)制裁實現(xiàn)對外政策目標(biāo)。

黃以天老師的報告主題為“中國法的涉外適用——基于規(guī)范的概念分析”。他認(rèn)為，涉外法務(wù)工作具有重要意義，且需要與外交事務(wù)相互協(xié)調(diào)。其建構(gòu)既是靜態(tài)制度的一部分，又是一個動態(tài)調(diào)整和運(yùn)用的過程?！吧嫱狻钡母拍羁梢詮闹鳈?quán)角度切入去理解，從空間角度加以認(rèn)知，又可從資格和行為的角度去進(jìn)行解釋。整體上，我國的涉外法律體系一般性規(guī)定較多，但分散在不同部門法當(dāng)中；授權(quán)性規(guī)定較多，有較大靈活運(yùn)用空間；涉外立法主要以內(nèi)向型為主，朱啊喲關(guān)注主權(quán)領(lǐng)土范圍內(nèi)的外國行為主體。這種特征帶來了缺乏專門機(jī)制、缺乏外向型涉外法律規(guī)定等問題，這是未來可以加以關(guān)注和改進(jìn)的方向。

朱杰進(jìn)副教授主要關(guān)注“國際制度設(shè)計視角下的瀾滄江-湄公河合作”。他認(rèn)為，國際制度設(shè)計是一個理性選擇的過程，國際制度建立的目的在于解決國家合作所面臨的問題，問題類型決定國際制度特征。當(dāng)國家間合作面臨較嚴(yán)重分配問題時，國際制度往往擴(kuò)大議題范圍，采取一攬子交易模式；面臨較嚴(yán)重執(zhí)行問題時，則會提高集中程度，避免“部門利益”、“聲譽(yù)效應(yīng)”。較之于大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，瀾滄江-湄公河合作機(jī)制議題范圍更廣（區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、安全合作、水資源合作），集中程度更高（領(lǐng)導(dǎo)人引領(lǐng)、各部門參與），這是該合作機(jī)制的主要制度創(chuàng)新。這啟示我們，在中國特色大國外交中應(yīng)該更多依托區(qū)域性國際組織來提高中國在周邊的制度性權(quán)力。

孫芳露老師分享了她在“二戰(zhàn)后歐洲難民的來源、取向和動因”上的研究成果。她認(rèn)為，難民和移民有所區(qū)別，移民是自愿狀態(tài)下長期或短期的國際人口流動，而難民則具特殊法律地位，指由于恐懼而被迫逃離原籍國或無法回到原籍國，因此需要尋求國際保護(hù)的人。通過數(shù)據(jù)整理與分析，她分享了大量可視性圖表，指出：二戰(zhàn)后，歐洲的難民問題大體經(jīng)歷四個階段：一是二戰(zhàn)后戰(zhàn)爭難民的安置與八十年代的緩慢上升；二是九零年前后第一次難民潮；三是零零年前后第二次難民潮；最后是2012年前后第三次難民潮。不同階段中歐洲難民的來源及成因存在差異，在流向國（接受國）上，德國則長期受到歡迎。

最后，賀嘉潔老師作“東盟海洋合作的安全化與去安全化”主題報告。她的核心觀點是，東盟2009年開始推進(jìn)區(qū)域?qū)用婧Ｑ蠛献鞯摹鞍踩?，?015年底以來則又出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，呈現(xiàn)“去安全化”特征。第一階段“安全化”的動因在于回應(yīng)中美圍繞海洋問題展開的區(qū)域戰(zhàn)略競爭、尋求維護(hù)東盟內(nèi)部合作規(guī)范并避免地區(qū)分裂；第二階段“去安全化”、回歸海洋合作的原因則在于三點：一是中美戰(zhàn)略競爭加劇加深東盟對地區(qū)安全局勢擔(dān)憂，二是東盟面臨“選邊戰(zhàn)”壓力下傾向于低調(diào)處理；三是去安全化有助于維護(hù)東盟中心地位、彌合打過分歧、緩和地區(qū)戰(zhàn)略競爭局勢。整體上，東盟推進(jìn)海洋合作仍面臨印尼領(lǐng)導(dǎo)力有限與東盟內(nèi)部分歧、如何從清談走向?qū)嵸|(zhì)性合作、主權(quán)問題敏感性仍舊存在等困難和挑戰(zhàn)。

蔣昌建副教授在評論中總結(jié)了七位學(xué)者討論的四個共性特征：不同程度的制度主義色彩；對中國外交政策制定和實踐的關(guān)注；強(qiáng)烈的經(jīng)世致用取向；多元化研究風(fēng)格。薄燕教授同樣認(rèn)為七位學(xué)者的研究涵蓋人文、技術(shù)、學(xué)院派等不同分析層次，并就每位學(xué)者研究的核心觀點和貢獻(xiàn)等展開討論。

張建新教授最后總結(jié)稱，此次校慶報告會在特殊情況下展開，具有線上展開的背景特殊性，打破西方中心主義并拓展新議題領(lǐng)域的內(nèi)容特殊性，以今年崛起的中青年骨干為主的成員特殊性等特征，總體上流暢而成功。特別是新生力量注入表明了國際政治系外交學(xué)系的高度年輕化傾向，相信將會為未來國際政治研究繼續(xù)增磚添瓦。至此，本次研討會圓滿落幕。