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天地英雄氣，千秋尚凜然。

今年是中國(guó)共產(chǎn)黨百年華誕。在一百年的非凡奮斗歷程中，一代又一代中國(guó)共產(chǎn)黨人頑強(qiáng)拼搏、不懈奮斗，涌現(xiàn)了一大批視死如歸的革命烈士、一大批頑強(qiáng)奮斗的英雄人物、一大批忘我奉獻(xiàn)的先進(jìn)模范，形成了一系列偉大精神，構(gòu)筑起了中國(guó)共產(chǎn)黨人的精神譜系。

大家好！我是東華大學(xué)人文學(xué)院薪傳聚力黨支部的張雨菲。今天我們一起來(lái)認(rèn)識(shí)一位義烏小商品市場(chǎng)的催生培育者——謝高華同志。

與聞名全球的義烏小商品市場(chǎng)相比，聽(tīng)說(shuō)過(guò)謝高華這個(gè)名字的人，恐怕連個(gè)零頭都不夠。這位當(dāng)年冒險(xiǎn)開(kāi)放義烏小商品市場(chǎng)的縣委書(shū)記，主政義烏僅兩年零八個(gè)月，卻被當(dāng)?shù)厝嗣褚恢备心钪两瘛?/p>

2018年11月26日，謝高華入選黨中央擬表彰100名改革開(kāi)放杰出對(duì)象名單。這個(gè)紀(jì)念改革開(kāi)放四十周年的國(guó)家最高榮譽(yù)，首次從國(guó)家層面肯定他“催生了義烏這一全球最大的小商品市場(chǎng)，為全國(guó)小商品市場(chǎng)的改革發(fā)展樹(shù)立了榜樣”。

開(kāi)放義烏小商品市場(chǎng)

1982年4月，51歲的謝高華調(diào)任義烏縣委書(shū)記。當(dāng)時(shí)，義烏主城區(qū)不到3平方公里，有“一條馬路七盞燈，一個(gè)喇叭響全城”一說(shuō)。黨的十一屆三中全會(huì)后，義烏農(nóng)民開(kāi)始從事各種副業(yè)，在城里逐漸自發(fā)形成小規(guī)模的路邊市場(chǎng)。雖然義烏素有“雞毛換糖”的走商文化，但在當(dāng)時(shí)，路邊市場(chǎng)仍被視為“投機(jī)倒把”。

轉(zhuǎn)折發(fā)生在1982年5月的一天，在縣城擺攤經(jīng)常被驅(qū)趕的農(nóng)婦馮愛(ài)倩，將謝高華堵在縣委機(jī)關(guān)大院外，責(zé)問(wèn)政府為什么不讓老百姓擺地?cái)偂?/p>

謝高華并沒(méi)有把這個(gè)“膽大”的女人趕走，而是請(qǐng)她進(jìn)辦公室，聽(tīng)她講述遇到的困難。聽(tīng)罷，謝高華拍著胸脯說(shuō)：“你繼續(xù)擺攤，有人來(lái)查就說(shuō)謝書(shū)記同意的”。

此后，謝高華著手對(duì)義烏的農(nóng)民狀況和城里的擺攤者進(jìn)行調(diào)查，他認(rèn)為，如果農(nóng)民從事小商品售賣(mài)能吃飽飯，甚至致富，那就高度契合黨中央的精神，就不違法。政府要順應(yīng)民意，給市場(chǎng)松綁。當(dāng)時(shí)政策不明了，不少干部怕?lián)?zé)任，顧慮重重。在一次縣機(jī)關(guān)大會(huì)上，謝高華明確表態(tài)：“開(kāi)放義烏小商品市場(chǎng)，出了問(wèn)題我負(fù)責(zé)！”

1982年9月，義烏縣委作出決定：開(kāi)放義烏小商品市場(chǎng)，并由義烏縣政府發(fā)出通告。這是全國(guó)第一份明確認(rèn)同農(nóng)民商販和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)合法化的政府文件。

開(kāi)放市場(chǎng)只是第一步。當(dāng)時(shí)仍有許多百姓想干又不敢干，為此謝高華提出“四個(gè)允許”：允許農(nóng)民經(jīng)商，允許農(nóng)民進(jìn)城，允許長(zhǎng)途販運(yùn)，允許多渠道競(jìng)爭(zhēng)。縣委還要求有關(guān)部門(mén)要開(kāi)“綠燈”，工商部門(mén)要準(zhǔn)予登記，發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照，銀行、財(cái)稅、執(zhí)法等部門(mén)都要予以支持。對(duì)于不執(zhí)行縣委開(kāi)放小商品市場(chǎng)決定的，予以撤職。

“定額征稅”“放水養(yǎng)魚(yú)”

義烏市場(chǎng)開(kāi)放初期，生意一天比一天紅火，問(wèn)題也一個(gè)比一個(gè)棘手，特別是稅收管理矛盾突出。一方面當(dāng)時(shí)實(shí)行八級(jí)累進(jìn)稅制，賺錢(qián)越多交稅越多，偷稅漏稅現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；另一方面市場(chǎng)上人多貨也雜，價(jià)格隨行就市，很難憑稅票計(jì)稅。

按照當(dāng)時(shí)批量購(gòu)銷(xiāo)的規(guī)定，一次成交額達(dá)到30元以上者，就得到市場(chǎng)管理部門(mén)開(kāi)發(fā)票，交管理費(fèi)。一段時(shí)間以來(lái)，稅收干部頻繁突擊抽查，苦不堪言，商販們被追來(lái)趕去，怨聲載道。

謝高華深入小商品市場(chǎng)調(diào)研，看到“很多商品都沒(méi)有價(jià)格，也沒(méi)有發(fā)票，往往上午一個(gè)價(jià)，下午一個(gè)價(jià)，如何收稅成了一個(gè)大問(wèn)題。這樣繼續(xù)搞下去，連生意都做不成，還哪來(lái)的稅收？現(xiàn)在要‘放水養(yǎng)魚(yú)’，不能‘殺雞取蛋’”。

謝高華與主管副縣長(zhǎng)陳正興商量，得想個(gè)切實(shí)可行的辦法，既要執(zhí)行稅收政策，又要讓利給農(nóng)民。陳正興和稅務(wù)部門(mén)研究后，提出將營(yíng)業(yè)稅和增值稅兩稅并一稅，試行“定額征稅”辦法，即對(duì)每個(gè)攤位設(shè)固定的計(jì)稅額，目標(biāo)額度之外的營(yíng)業(yè)收入不再計(jì)稅。

“跟農(nóng)民打交道，要把復(fù)雜的問(wèn)題用簡(jiǎn)單的辦法去處理。這樣不但能調(diào)動(dòng)生產(chǎn)積極性，老百姓心里也高興”。對(duì)這個(gè)“定額計(jì)征、源泉控管”的辦法，謝高華打心眼里贊成支持。雖然他知道拍這個(gè)板有風(fēng)險(xiǎn)，卻沒(méi)想到引發(fā)了一場(chǎng)震動(dòng)很大的“稅收風(fēng)波”。

“定額征稅”試行后，賣(mài)雞蛋的老太婆不用開(kāi)發(fā)票了，個(gè)體商販稅負(fù)也降低了，周邊市縣的小商販們蜂擁而至。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“放水養(yǎng)魚(yú)”當(dāng)年的稅收竟比兩年前提高了3倍。

在此期間，有人向省里寫(xiě)信告狀，對(duì)義烏這種做法提出批評(píng)。一位來(lái)義烏采訪(fǎng)調(diào)研的記者，認(rèn)為這種“定額征稅”的做法簡(jiǎn)單易行，對(duì)各地搞活市場(chǎng)也有借鑒意義，就通過(guò)內(nèi)部刊物向中央高層做了反映。

很快，財(cái)政部就有了明確態(tài)度，認(rèn)定“定額稅”屬于稅收包干，違反稅法政策，要求浙江省嚴(yán)肅處理。時(shí)任浙江省委書(shū)記王芳作出批示，由省財(cái)政廳派員到義烏調(diào)查，并提出具體的處理意見(jiàn)。

調(diào)查組通過(guò)幾天調(diào)查走訪(fǎng)，聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，也找謝高華談了半天，最后在調(diào)查報(bào)告中給出結(jié)論，大意是“辦法可行，欠妥，在實(shí)踐中完善”。

1984年11月26日，謝高華被免去義烏縣委書(shū)記職務(wù)，平級(jí)調(diào)任金華地委農(nóng)工部長(zhǎng)。

對(duì)于這次工作調(diào)動(dòng)，謝高華毫不在乎。在他看來(lái)，義烏的問(wèn)題解決了，縣委班子人員配齊工作理順了，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也找到出路了，省委交給自己的任務(wù)基本上完成了。

結(jié)果還不到半年，金華地委撤銷(xiāo)并進(jìn)行區(qū)劃調(diào)整。省領(lǐng)導(dǎo)征求他意見(jiàn)，問(wèn)他到西(衢州)還是東(金華)。謝高華還是和過(guò)去一樣，只說(shuō)了一句“東也可以西也可以，聽(tīng)組織上定了”。

后來(lái)，他被安排到衢州市任常務(wù)副市長(zhǎng)，一直到退休再?zèng)]離開(kāi)過(guò)衢州。

謝高華走了，可是他一手推動(dòng)的義烏小商品市場(chǎng)還在。一年又一年，在頑強(qiáng)、堅(jiān)韌的義烏人手中，小商品市場(chǎng)蓬勃發(fā)展起來(lái)。

現(xiàn)在，義烏已經(jīng)成為了“世界超市”，第一代小商品市場(chǎng)經(jīng)歷了5次搬遷和11次擴(kuò)建，也已經(jīng)發(fā)展成為現(xiàn)在的“義烏國(guó)際商貿(mào)城”。2020年，義烏的GDP超過(guò)了1400億。義烏的人民，真的富起來(lái)了。

“吃水不忘挖井人”，富起來(lái)的義烏人，無(wú)時(shí)無(wú)刻不在惦記著謝高華。

1995年，第一屆小商品博覽會(huì)在義烏舉辦，謝高華也正式退休。那一年，很多義烏商人和群眾，自發(fā)到高速路口迎接這位老書(shū)記“回家”。2007年時(shí)，義烏的商戶(hù)們更是用107輛車(chē)，來(lái)歡迎謝高華。每一輛車(chē)上，都貼上了“飲水思源”四個(gè)字，橫幅是“謝天謝地謝高華”。

在此后的每一年，義烏小商品博覽會(huì)，都少不了謝高華的身影。“沒(méi)有謝高華，就不開(kāi)博覽會(huì)”，這是每一屆義烏博覽會(huì)的傳統(tǒng)。而2019年，謝書(shū)記卻失約了，2019年10月23日下午，“改革先鋒”、義烏小商品市場(chǎng)的催生培育者謝高華同志因病搶救無(wú)效，在杭州的浙江醫(yī)院逝世。

謝高華常說(shuō)：“義烏市場(chǎng)不是我腦子憑空想出來(lái)的，而是義烏人民創(chuàng)造出來(lái)的。”謝高華雖然離開(kāi)了，但是千千萬(wàn)萬(wàn)的義烏人還在，謝高華的不認(rèn)輸、他的創(chuàng)造、他的改革精神，已經(jīng)生生不息地流淌在每一位義烏人的血液里……

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消息來(lái)源 | 人文學(xué)院薪傳聚力黨支部

編輯 | 張雨菲

責(zé)編 | 華玉琪