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【MBAChina網(wǎng)訊】沸沸揚(yáng)揚(yáng)的南海仲裁案終于作出非法無(wú)效的最終裁決：判菲律賓“勝訴”，并否定中國(guó)主張的“九段線”。如果你了解其中，結(jié)果其實(shí)早已沒(méi)有懸念。

這樁由菲律賓單方面請(qǐng)求建立的仲裁案仲裁庭因何產(chǎn)生，有著什么國(guó)際影響，背后又有什么樣的黑幕?

南海仲裁案仲裁庭到底是什么?都由哪些人組成?

國(guó)際海洋法法庭時(shí)任庭長(zhǎng)柳井俊二在接受菲律賓2013年1月強(qiáng)行提出的仲裁案后，于當(dāng)年5月組成由五名專業(yè)人士組成的仲裁庭。菲律賓方面指派國(guó)際海洋法法庭現(xiàn)任法官、德國(guó)人呂迪格·沃爾夫魯姆在仲裁庭中代表菲律賓;由于中方不參與仲裁，因此剩余4人均由柳井俊二指派。那么，這個(gè)柳井俊二到底是什么來(lái)頭?柳井俊二現(xiàn)年79歲，在日本外交部門工作40多年，曾任日本外務(wù)省次官和駐美大使，2005年成為國(guó)際海洋法庭法官，2011年至2014年擔(dān)任國(guó)際海洋法庭庭長(zhǎng)。柳井被認(rèn)為是日本右翼鷹派人物的代表，是日本首相安倍晉三的核心智囊，是日本推進(jìn)修憲和加強(qiáng)美日軍事同盟的法律推手。此人出任庭長(zhǎng)，裁判官由他任命，仲裁庭的公正性可想而知。

為什么菲律賓提交仲裁是非法的?

中菲早已就通過(guò)雙邊談判解決南海有關(guān)爭(zhēng)議達(dá)成協(xié)議。另外，中國(guó)與包括菲律賓在內(nèi)的東盟國(guó)家簽訂的《南海各方行為宣言》也明確規(guī)定，各方承諾通過(guò)友好磋商和談判，以和平方式解決領(lǐng)土和管轄權(quán)爭(zhēng)議。據(jù)此，兩國(guó)選擇以談判方式解決爭(zhēng)端，并排除了包括仲裁在內(nèi)的第三方解決辦法，菲方還在2011年與中方共同發(fā)表聲明，承諾堅(jiān)持通過(guò)談判協(xié)商解決爭(zhēng)議。僅僅一年后，菲方就在事先未告知中方、更未征得中方同意的情況下，突然單方面提起仲裁，違背對(duì)中國(guó)承擔(dān)的國(guó)際義務(wù)，說(shuō)它是非法和無(wú)效的，在于：第一，它違反了《南海各方行為宣言》精神。第二，它違反了長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)和菲律賓政府之間達(dá)成的諒解。這個(gè)諒解就是雙方要通過(guò)友好協(xié)商來(lái)處理南海分歧。第三，它違反了《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》中的相關(guān)原則，即進(jìn)行仲裁的前提，是必須窮盡所有的政治和外交手段，而菲律賓事先沒(méi)跟中國(guó)有任何溝通，就一紙?jiān)V狀遞到仲裁庭，這是別有用心。

為什么中國(guó)不接受仲裁結(jié)果?

南海問(wèn)題包含兩個(gè)層面的爭(zhēng)議：一是主權(quán)和領(lǐng)土爭(zhēng)端，二是海洋權(quán)利爭(zhēng)端，而《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》只對(duì)后者有裁決權(quán)。中國(guó)已于2006年根據(jù)《公約》規(guī)定做出排除性聲明，將涉及海域劃界等事項(xiàng)的爭(zhēng)端，排除適用于爭(zhēng)端強(qiáng)制解決程序。換句話說(shuō)，國(guó)際仲裁庭對(duì)南海爭(zhēng)議無(wú)管轄權(quán)。菲律賓單方面提出仲裁，違反《公約》規(guī)定，濫用《公約》規(guī)定。對(duì)于這種無(wú)效的仲裁，中國(guó)當(dāng)然不會(huì)接受，無(wú)論最終結(jié)果如何，中國(guó)都不會(huì)承認(rèn)，更不會(huì)執(zhí)行裁決。

美國(guó)總拿“航行自由”說(shuō)事的居心何在?

中國(guó)作為世界上最大的貿(mào)易國(guó)和最大的南海沿岸國(guó)，在南沙島礁興建的氣象臺(tái)、氣象觀察站、燈塔，每天都向世界氣象組織提供大量的觀察數(shù)據(jù)，為中外船只過(guò)往航行、國(guó)際減災(zāi)救災(zāi)、海洋氣象預(yù)報(bào)和資源開(kāi)發(fā)利用等方面提供了可靠的保障，比任何人都更重視航行自由問(wèn)題。事實(shí)表明，南海航行自由從來(lái)不存在問(wèn)題。美方有些人老是拿航行自由說(shuō)事，其實(shí)質(zhì)無(wú)非是最大程度維護(hù)美軍軍事力量出入各大洋的自由和機(jī)動(dòng)性，這充分體現(xiàn)了美國(guó)重塑海洋秩序的意圖和霸權(quán)主義思想。表現(xiàn)在于：第一，否定中國(guó)在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益;第二，借仲裁引導(dǎo)西方輿論加大對(duì)華壓力;第三，強(qiáng)化美菲、美日地區(qū)同盟關(guān)系，并借中國(guó)威脅加強(qiáng)軍事合作。值得一提的是，一直充當(dāng)幕后推手的美國(guó)總拿《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》說(shuō)事，但在聯(lián)合國(guó)五大常任理事國(guó)當(dāng)中，英國(guó)、法國(guó)、俄羅斯及中國(guó)均加入了《公約》，只有美國(guó)除外。而在歷史上，不執(zhí)行國(guó)際仲裁開(kāi)先例的就是美國(guó)。1986年，國(guó)際法院就尼加拉瓜訴美國(guó)案作出最終裁決，美國(guó)敗訴，但拒不執(zhí)行，因?yàn)槊绹?guó)人認(rèn)為，“國(guó)際法院沒(méi)有管轄權(quán)”。

仲裁出爐倒計(jì)時(shí)的前一天，中美菲都在忙什么?

中國(guó)：陸續(xù)在南沙群島開(kāi)工建設(shè)5座大型燈塔，目前已有4座燈塔先后建成發(fā)光，為南海周邊國(guó)家和過(guò)路船只提供服務(wù)和保障的基礎(chǔ)設(shè)施;菲律賓：外長(zhǎng)亞賽表示，即使“贏了”南海仲裁案，菲律賓也愿意同中國(guó)分享南海爭(zhēng)議海域的自然資源，總統(tǒng)杜特爾特希望在仲裁判決后迅速同中國(guó)直接會(huì)談;美國(guó)：包括“里根”號(hào)航母在內(nèi)的7艘美軍艦船集結(jié)南海，營(yíng)造大兵壓境的陣勢(shì)。中國(guó)忙著做好事，菲律賓想閃退，美國(guó)艦船南海集結(jié)。誰(shuí)是南海的建設(shè)者?誰(shuí)又是南海的攪局者?

關(guān)于南海仲裁案，外國(guó)人這么看？

俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫承諾，維護(hù)基于國(guó)際法原則的海洋法律程序，并認(rèn)為相關(guān)爭(zhēng)議應(yīng)由當(dāng)事國(guó)通過(guò)談判和協(xié)議解決。印度外長(zhǎng)斯瓦拉吉4月18日表示，相關(guān)爭(zhēng)議應(yīng)由當(dāng)事國(guó)通過(guò)談判和協(xié)議解決。這是印度首次明確同意中國(guó)對(duì)南海的解決方案。柬埔寨首相洪森于6月20日第一次發(fā)聲，6月28日,柬埔寨執(zhí)政黨人民黨第二次發(fā)表聲明，柬埔寨外交部9日再次發(fā)聲，重申柬方將不參與表達(dá)任何有關(guān)常設(shè)仲裁法庭就菲、中南海爭(zhēng)議所做裁決的共同立場(chǎng)。這是柬埔寨在不到一個(gè)月的時(shí)間連續(xù)三次明確表達(dá)在南海問(wèn)題上的公正、公平的立場(chǎng)。波蘭外長(zhǎng)瓦什奇科夫斯基表示，波方支持中方通過(guò)對(duì)話協(xié)商和平解決有關(guān)南沙島礁爭(zhēng)議的政策。巴基斯坦總理外事顧問(wèn)阿齊茲表示，巴方完全理解和支持中方在南海問(wèn)題上的立場(chǎng)和做法。白俄羅斯外長(zhǎng)馬克伊表示，白方堅(jiān)定支持中方通過(guò)雙邊協(xié)商妥善解決南沙部分島礁爭(zhēng)議的公正立場(chǎng)，反對(duì)單方面訴諸所謂國(guó)際仲裁。

中國(guó)和阿盟21個(gè)成員國(guó)共同簽署的《多哈宣言》強(qiáng)調(diào)，阿拉伯國(guó)家支持中國(guó)同相關(guān)國(guó)家根據(jù)雙邊協(xié)議和地區(qū)有關(guān)共識(shí)，通過(guò)友好磋商和談判，和平解決領(lǐng)土和海洋爭(zhēng)議問(wèn)題。截至7月11日，已有約70個(gè)國(guó)家明確表態(tài)支持中國(guó)在南海問(wèn)題的立場(chǎng)。這些國(guó)家包括：亞太方向，印度、巴基斯坦、孟加拉國(guó)，文萊、柬埔寨、老撾、斯里蘭卡，哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗，斐濟(jì)等12國(guó);歐洲方向，俄羅斯、波蘭、白俄羅斯、塞爾維亞4國(guó);還有中非、馬達(dá)加斯加、幾內(nèi)亞比紹、津巴布韋等30多個(gè)非洲國(guó)家，以及拉丁美洲的委內(nèi)瑞拉。此外，截至6月30日，來(lái)自亞洲、歐洲、非洲、拉美、大洋洲等地區(qū)的近130個(gè)外國(guó)政黨和政治組織表態(tài)，支持中國(guó)在南海問(wèn)題上的立場(chǎng)，認(rèn)為中國(guó)根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》就仲裁做出排除性聲明是行使正當(dāng)權(quán)利，呼吁當(dāng)事方直接通過(guò)談判、協(xié)商解決爭(zhēng)議，維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定。

仲裁是否會(huì)影響中國(guó)在南海的權(quán)益?

南海仲裁案顯然會(huì)給地區(qū)安全穩(wěn)定帶來(lái)負(fù)面影響。但無(wú)論仲裁庭做出什么裁決，都不會(huì)改變中國(guó)對(duì)南海諸島及其附近海域擁有主權(quán)的歷史和事實(shí)，不會(huì)動(dòng)搖中國(guó)維護(hù)國(guó)家主權(quán)和海洋權(quán)益的決心和意志，也不會(huì)影響中國(guó)通過(guò)直接談判解決有關(guān)爭(zhēng)議。習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上指出：“任何外國(guó)不要指望我們會(huì)拿自己的核心利益做交易，不要指望我們會(huì)吞下?lián)p害我國(guó)主權(quán)、安全、發(fā)展利益的苦果”。

再來(lái)看看，南海仲裁案是怎么產(chǎn)生的?

1958年，9月4日，中國(guó)政府發(fā)表《關(guān)于領(lǐng)海的聲明》宣布，“中華人民共和國(guó)的領(lǐng)海寬度為12海里。這項(xiàng)規(guī)定適用于中華人民共和國(guó)的一切領(lǐng)土，包括......東沙群島、西沙群島、中沙群島、南沙群島以及其他屬于中國(guó)的島嶼。”其后，中國(guó)對(duì)東、西、中、南沙群島使用直線基線劃定領(lǐng)?；€的制度是明確的、一貫的，對(duì)上述水域行使國(guó)家權(quán)力的國(guó)家實(shí)踐得到了其他國(guó)家的承認(rèn)或默認(rèn)。

越南政府一直承認(rèn)南海諸島屬于中國(guó)，1898年《美西巴黎條約》、1900年《美西華盛頓條約》和1930年《英美條約》規(guī)定，菲律賓領(lǐng)土范圍西部界線為東京118度，明確將中國(guó)南沙群島和黃巖島排除在外。

南沙群島被域內(nèi)國(guó)家侵占40多個(gè)，其中，越南侵占29個(gè)，菲律賓侵占8個(gè)并“坐灘”仁愛(ài)礁，馬來(lái)西亞侵占8個(gè)。中國(guó)僅控制9個(gè)島礁(包括太平島)，是南海最大的受害者。20世紀(jì)70年代以來(lái)，菲律賓使用武力陸續(xù)侵占了中國(guó)南沙群島的馬歡島、費(fèi)信島、中業(yè)島、北子島、南鑰島、西月島、雙黃沙洲和司令礁等8個(gè)島礁。1999年5月，菲律賓以艦艇非法坐灘形式侵占仁愛(ài)礁。2012年4月，菲律賓派遣軍艦襲擾在黃巖島海域作業(yè)的中國(guó)漁船漁民。2013年1月，菲律賓將中菲之間的南海爭(zhēng)議提交國(guó)際仲裁，企圖以此否定中國(guó)在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益，進(jìn)一步擴(kuò)大其非法利益。

中國(guó)處理南海問(wèn)題的思路是什么?

在處理南海問(wèn)題上，中國(guó)一直倡導(dǎo)“雙軌思路”，也就是兩條腿走路。一方面，爭(zhēng)議由直接當(dāng)事國(guó)在尊重歷史事實(shí)的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)際法，通過(guò)談判和協(xié)商解決;另一方面，南海的和平穩(wěn)定由中國(guó)和東盟國(guó)家共同維護(hù)。這一思路既符合國(guó)際法和國(guó)際上的通行做法，又是中國(guó)和東盟國(guó)家在《南海各方行動(dòng)宣言》中達(dá)成的共識(shí)和作出的承諾，也是當(dāng)前妥善處理南海問(wèn)題最現(xiàn)實(shí)有效的途徑。

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