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高水平對外開放事關我國現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，也有助于為加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力營造良好的國際環(huán)境。今年的政府工作報告提出，要堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破。當前，鞏固外貿(mào)基本盤面臨哪些挑戰(zhàn)？在對外開放實踐中，穩(wěn)什么？如何進？

日前舉行的2024年北大光華兩會后經(jīng)濟形勢和政策分析會上，北京大學光華管理學院副教授唐遙分享了自己的觀察和思考：要主動推進中間品出口以及對外直接投資兩個方向的“進”，實現(xiàn)在新發(fā)展格局下的兩個“穩(wěn)”，即穩(wěn)出口總量、穩(wěn)制造業(yè)在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中的基石地位。

當前穩(wěn)外貿(mào)的兩大困難

海關總署3月7日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2024年前兩個月，我國貨物貿(mào)易進出口總值6.61萬億元，同比增長8.7%。其中，出口3.75萬億元，同比增長10.3%。

盡管出口表現(xiàn)超出預期，但業(yè)內(nèi)普遍認為面對嚴峻復雜的國際局勢，當前穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資難度依然不小。在十四屆全國人大二次會議經(jīng)濟主題記者會上，商務部部長王文濤坦言，今年我國外貿(mào)面臨的形勢總體還十分嚴峻。

在唐遙看來，當前穩(wěn)外貿(mào)有兩大核心挑戰(zhàn)。

首先，貿(mào)易保護壓力持續(xù)加大。2023年，我國出口結(jié)構顯著優(yōu)化，在新能源相關產(chǎn)業(yè)以及汽車等產(chǎn)業(yè)累積的優(yōu)勢促進了電動汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品“新三樣”出口增長近30%。面對中國企業(yè)的產(chǎn)能和性價比優(yōu)勢，發(fā)達國家以及部分重要的新興市場國家已經(jīng)或者即將增加貿(mào)易壁壘。

第二，全球需求疲弱。在唐遙看來，2018年以來不斷加劇的經(jīng)貿(mào)摩擦降低了經(jīng)濟效率，限制了增長。俄烏沖突、巴以沖突、紅海對峙等進一步破壞了貿(mào)易的便利程度，而美國和歐洲的通脹還未能回到目標水平，導致主要西方經(jīng)濟體的貨幣政策仍然處于抑制經(jīng)濟的緊縮狀態(tài)。

經(jīng)濟學家理查德·鮑德溫基于經(jīng)合組織數(shù)據(jù)的計算表明，中國制造業(yè)占全球制造業(yè)銷售額的35%，相當于從制造業(yè)第二名到第十名經(jīng)濟體的總和。即使扣除進口芯片等國外中間品后，中國制造業(yè)的增加值也占到全世界的29%。規(guī)模龐大的制造能力意味著，我國產(chǎn)品出口的壓力也在攀升。

唐遙表示，無論以購買力平價匯率，還是市場匯率折算，中國的GDP占世界的17到18%左右，考慮到我國的居民消費率約為世界平均水平的2/3，這意味著中國對制造業(yè)產(chǎn)品的購買力不到世界的17%。換言之，中國制造了世界上29%的工業(yè)品，但國內(nèi)購買了不到17%，這意味著大量工業(yè)品必須出口。這一供需差是長期存在的，無法通過短期的調(diào)控政策消除，需要結(jié)構性的解決方案。

以兩“進”，促兩“穩(wěn)”

面對挑戰(zhàn)，穩(wěn)住外貿(mào)大盤該如何發(fā)力？一個重要抓手已經(jīng)明確——今年的政府工作報告提出，要拓展中間品貿(mào)易、綠色貿(mào)易等新增長點。

對此，唐遙表示，中間品出口和對外直接投資緊密相關，做好這兩個方面的進，有利于在國內(nèi)國際雙循環(huán)的新發(fā)展格局下實現(xiàn)兩個穩(wěn)：一是穩(wěn)定國際循環(huán)中的出口總量，并向價值鏈上游發(fā)展；二是穩(wěn)定國內(nèi)循環(huán)中制造業(yè)的核心和基石地位，并增強其內(nèi)生動力和可靠性。

他分析說，首先，中間品貿(mào)易在穩(wěn)出口方面有特殊的作用。我國出口中間品，一方面是對國內(nèi)產(chǎn)能的利用，另一方面是協(xié)助其他國家完成下游的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，中國和外國都從上下游的分工中獲利，共同做大產(chǎn)出的蛋糕，有利于化解貿(mào)易保護主義的壓力。

其次，中間品貿(mào)易對于穩(wěn)定制造業(yè)在我國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中的核心和基石地位至關重要。隨著勞動等要素價格的上升，對要素成本敏感的生產(chǎn)環(huán)節(jié)的部分產(chǎn)能會向其他國家遷移，要穩(wěn)定制造業(yè)增加值在我國GDP中的比例以及其在世界制造業(yè)增加值中的占比，需要制造業(yè)企業(yè)更多地通過中間品出口的形態(tài)參與國際貿(mào)易。

事實上，中間品的出口和對外直接投資之間存在互相促進的緊密關系。過去40年中，國際分工的高度發(fā)展極大推動了中間品貿(mào)易的增長。一方面，跨境直接投資的興起促進跨國企業(yè)把對勞動、土地、能源等要素價格敏感的生產(chǎn)環(huán)節(jié)布局在相應的國家，中間品在不同子公司間的流動直接推動了中間品的國際貿(mào)易。

另一方面，貿(mào)易自由化的發(fā)展降低了中間品跨國流動的成本，使得企業(yè)內(nèi)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的跨國布局變得可行?！耙虼耍l(fā)揮好中間品出口的作用，需要重視中國企業(yè)的海外直接投資對中間品貿(mào)易的引領和拉動能力?！碧七b說。

如何做好兩個“進”？

在實踐中，怎樣實現(xiàn)中間品出口和對外直接投資兩方面的“進”？唐遙給出了自己的建議——

一方面，在國內(nèi)，需要為企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)造更好的制度環(huán)境和融資條件，發(fā)揮企業(yè)作為創(chuàng)新主體的作用，研發(fā)出更多更好的中間品，鼓勵企業(yè)不斷向價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的上游發(fā)展。

“當下很多發(fā)展是通過小企業(yè)創(chuàng)新實現(xiàn)的，比如現(xiàn)在人工智能團隊創(chuàng)業(yè)時可能就是一個微型企業(yè)、只有幾個員工，要注重促進這種類型的企業(yè)進行自發(fā)的創(chuàng)新。”唐遙說。

另一方面，在走出去過程中，應支持中國企業(yè)在不同國家和地區(qū)采取差異化的出海策略，從豐富的對外直接投資實踐中總結(jié)經(jīng)驗并推廣；針對重要的投資對象國，建議政府在投資協(xié)議、安全保障、物流成本等方面給予系統(tǒng)性的支持。

唐遙說，總而言之，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要著力構建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。面對成本上升、國際形勢趨緊等挑戰(zhàn)，要通過促進中間品貿(mào)易以及對外投資的發(fā)展，來穩(wěn)定我國的制造業(yè)、穩(wěn)定現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

唐遙，北京大學光華管理學院應用經(jīng)濟學系副教授，中信改革發(fā)展研究基金會研究員。他在加拿大不列顛哥倫比亞大學獲得經(jīng)濟學博士學位，2009到2017年在美國的鮑登學院（Bowdoin College）任教并取得終身教職。主要研究方向為宏觀經(jīng)濟學、國際經(jīng)濟學和中國企業(yè)戰(zhàn)略。