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3月14日，2024年北大光華兩會(huì)后經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策分析會(huì)在北京大學(xué)光華管理學(xué)院舉行，10位北大光華學(xué)者現(xiàn)場(chǎng)分享兩會(huì)學(xué)習(xí)感悟，并深度分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，探討展望政策未來。會(huì)議由北京大學(xué)光華管理學(xué)院與北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)政策研究所聯(lián)合舉辦。

如何解讀兩會(huì)釋放出的關(guān)鍵信號(hào)？如何破題新質(zhì)生產(chǎn)力？2024年中國宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和政策方向如何？怎樣求解鄉(xiāng)村振興、數(shù)據(jù)要素、人工智能、未來產(chǎn)業(yè)、高水平對(duì)外開放？金融強(qiáng)國建設(shè)與風(fēng)險(xiǎn)防范的關(guān)鍵點(diǎn)在哪里？從“宏觀經(jīng)濟(jì)分析與增長(zhǎng)關(guān)鍵問題”，到“破題新質(zhì)生產(chǎn)力”，以及“金融強(qiáng)國建設(shè)與風(fēng)險(xiǎn)防控”，10位北大光華學(xué)者結(jié)合自身的研究，從不同角度給出了解答。

劉俏：以積極財(cái)政政策大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

北京大學(xué)光華管理學(xué)院教授、院長(zhǎng)劉俏指出，新質(zhì)生產(chǎn)力是以全要素生產(chǎn)率提升為核心標(biāo)志的，而以全要素生產(chǎn)率提升來驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)是高質(zhì)量發(fā)展的核心之義，我們正經(jīng)歷從高速增長(zhǎng)（資本和勞動(dòng)力等要素驅(qū)動(dòng)）向高質(zhì)量發(fā)展（全要素生產(chǎn)率驅(qū)動(dòng)）的發(fā)展模式轉(zhuǎn)型。

在他看來，全要素生產(chǎn)率增速來源于技術(shù)進(jìn)步和資源配置效率提升，因此要聚焦節(jié)點(diǎn)行業(yè)和節(jié)點(diǎn)領(lǐng)域的投融資。當(dāng)前我國的宏觀政策以GDP為錨，這可能導(dǎo)致政策制定者在需要大量投資時(shí)采取過度謹(jǐn)慎的財(cái)政政策和貨幣政策，可以考慮以整體價(jià)值作為宏觀政策的錨，這對(duì)理解宏觀政策的空間和力度會(huì)帶來一些啟發(fā)。

劉俏建議，可以更大力度地發(fā)行超長(zhǎng)期限特別國債，將大規(guī)模的現(xiàn)金和消費(fèi)券發(fā)放作為財(cái)政政策重要選項(xiàng)，大幅增加基礎(chǔ)研究投入，啟動(dòng)“住房公積金制度改革、租賃住房改革和REITs建設(shè)”三位一體的新一輪改革，在一定范圍內(nèi)以國債置換地方政府債務(wù)。

陳玉宇：推動(dòng)小企業(yè)的創(chuàng)立和成長(zhǎng)是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要內(nèi)容

如何看待當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)？北京大學(xué)光華管理學(xué)院教授、北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)政策研究所所長(zhǎng)陳玉宇分析稱，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)所面臨的挑戰(zhàn)既有短期沖擊的因素，也有長(zhǎng)期累積的效應(yīng)，表現(xiàn)在地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)整以及制造業(yè)企業(yè)面臨的市場(chǎng)困難等不同方面，對(duì)經(jīng)濟(jì)政策的制定與執(zhí)行提出了更高要求。

他認(rèn)為，過去二十多年以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展、出口導(dǎo)向的制造業(yè)為代表的支持中國長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的許多根本性力量發(fā)生變化了，需要尋找新的動(dòng)能。應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)的最有效政策，在于出臺(tái)一攬子政策以激活小企業(yè)的創(chuàng)立和成長(zhǎng)。

就具體怎樣發(fā)展小企業(yè)，陳玉宇分享了自己的思路：短期內(nèi)，摸清小企業(yè)家底，根據(jù)宏觀政策需求對(duì)小企業(yè)給予全面的大力度支持；對(duì)小企業(yè)的創(chuàng)立發(fā)展，進(jìn)行新的政策實(shí)驗(yàn)和探索，打造好小企業(yè)創(chuàng)立發(fā)展的制度環(huán)境；發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，更好發(fā)揮有為政府的作用，例如地方政府考核中增加與小企業(yè)有關(guān)的指標(biāo)；鼓勵(lì)小企業(yè)在全球化環(huán)境下參與競(jìng)爭(zhēng)，加大中外的交流借鑒學(xué)習(xí)。

顏色：2024年經(jīng)濟(jì)研判與政策建議

北京大學(xué)光華管理學(xué)院副教授、北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)政策研究所副所長(zhǎng)顏色指出，2023年我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，全年實(shí)際GDP增長(zhǎng)超過預(yù)期目標(biāo)，但也需關(guān)注到經(jīng)濟(jì)中存在的消費(fèi)不足、投資不足問題。

結(jié)合2024年前兩個(gè)月的數(shù)據(jù)和政策定調(diào)，顏色認(rèn)為，2024年全年消費(fèi)、基建投資、出口有望逐步回升，但房地產(chǎn)行業(yè)的下行趨勢(shì)能否扭轉(zhuǎn)仍有待觀察，預(yù)計(jì)全年經(jīng)濟(jì)增速有望實(shí)現(xiàn)5.0%左右的增長(zhǎng)目標(biāo)。并指出，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)仍面臨著內(nèi)需不足、房地產(chǎn)行業(yè)下行、外部環(huán)境不穩(wěn)定等多方面風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到目標(biāo)GDP增速仍需政策發(fā)力。

對(duì)此，顏色建議，提振居民消費(fèi)要以提升居民收入和穩(wěn)定居民財(cái)富為抓手；提振房地產(chǎn)市場(chǎng)要在需求端和供給端同時(shí)發(fā)力；提振股票市場(chǎng)方面，如遇市場(chǎng)劇烈波動(dòng)，建議加大資金入市，保持市場(chǎng)穩(wěn)定；穩(wěn)外資方面，要建立穩(wěn)定的政策環(huán)境，以減少市場(chǎng)的不確定性，激勵(lì)外資做出長(zhǎng)期的規(guī)劃和投資決策。

周黎安：大力培育鄉(xiāng)村CEO助力鄉(xiāng)村振興

鄉(xiāng)村要振興，人才是關(guān)鍵。全國政協(xié)委員，北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)部主任，光華管理學(xué)院教授周黎安指出，近年來浙江、廣東等地基層政府積極探索聘請(qǐng)“鄉(xiāng)村CEO”的計(jì)劃，引入懂農(nóng)村、善經(jīng)營、會(huì)管理的專業(yè)人才或團(tuán)隊(duì)參與鄉(xiāng)村經(jīng)營和建設(shè)，取得良好效果。

在他看來，這一創(chuàng)新實(shí)踐對(duì)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興具有多個(gè)方面的意義：一是招聘“鄉(xiāng)村CEO”突破了聚焦本土性人才返鄉(xiāng)的傳統(tǒng)思路；二是鄉(xiāng)村CEO制度有助于實(shí)現(xiàn)村集體組織的經(jīng)濟(jì)管理與非經(jīng)濟(jì)管理功能的適度分離，“讓專業(yè)的人做專業(yè)的事”；三是廣泛實(shí)行之后有望在全國形成一個(gè)跨地區(qū)的專門服務(wù)鄉(xiāng)村的職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)。不過，目前這一制度仍面臨人才供給不足、村“兩委”與“鄉(xiāng)村CEO”權(quán)責(zé)關(guān)系難界定等問題。

為進(jìn)一步完善、推廣“鄉(xiāng)村CEO”聘用制度，周黎安提出了四點(diǎn)建議：系統(tǒng)研究總結(jié)當(dāng)前成功經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立國家層面的培育“鄉(xiāng)村CEO”先進(jìn)示范區(qū)；鼓勵(lì)地方政府、高校和企業(yè)三方聯(lián)合，加大力度組織實(shí)施培訓(xùn)計(jì)劃；改革村集體經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)，厘清村“兩委”與“鄉(xiāng)村CEO”的職責(zé)分工與協(xié)作關(guān)系；鼓勵(lì)在縣級(jí)政府層面上聘用“鄉(xiāng)村CEO”，優(yōu)先派往村集體經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)，支付市場(chǎng)化薪酬的同時(shí)提供必要的人才扶持政策。

唐遙：高質(zhì)量對(duì)外開放：以兩進(jìn)促兩穩(wěn)

今年的政府工作報(bào)告提出，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破。北京大學(xué)光華管理學(xué)院副教授唐遙表示，具體到對(duì)外開放方面，要主動(dòng)推進(jìn)中間品出口以及對(duì)外直接投資兩個(gè)方向的“進(jìn)”，實(shí)現(xiàn)在新發(fā)展格局下的兩個(gè)“穩(wěn)”，即穩(wěn)出口總量、穩(wěn)制造業(yè)在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基石地位。

唐遙分析稱，中間品貿(mào)易在穩(wěn)出口方面有特殊作用，一方面中國和外國從上下游的分工中獲利，有助于緩解貿(mào)易保護(hù)主義的壓力；另一方面，部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)由于要素價(jià)格外遷，中國企業(yè)向價(jià)值鏈上游發(fā)展，中間品貿(mào)易有助于穩(wěn)定中國在世界制造業(yè)增加值中的占比。此外，中間品的出口和對(duì)外直接投資之間存在互相促進(jìn)關(guān)系。

唐遙建議，在國內(nèi)，要為企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)造更好的制度環(huán)境和融資環(huán)境，發(fā)揮企業(yè)作為創(chuàng)新主體的作用，研發(fā)出更多更好的中間品，不斷向價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的上游發(fā)展。在走出去過程中，應(yīng)支持中國企業(yè)在不同國家和地區(qū)采取差異化的出海策略，從豐富的對(duì)外直接投資實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并推廣；針對(duì)重要的投資對(duì)象國，建議政府在投資協(xié)議、安全保障、物流成本等方面給予系統(tǒng)性支持。

翁翕：數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展

從“互聯(lián)網(wǎng)+”到如今的“數(shù)據(jù)要素×”，如何看這一主體的轉(zhuǎn)變？北京大學(xué)光華管理學(xué)院教授翁翕認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已形成了一個(gè)數(shù)實(shí)融合、數(shù)據(jù)要素和人工智能的“鐵三角”，數(shù)據(jù)要素已經(jīng)成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要一環(huán)。

在他看來，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)未來三年將迎來爆發(fā)性增長(zhǎng)，而且現(xiàn)在地方政府發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的熱情高漲，有“數(shù)據(jù)將成為未來的一大風(fēng)口”“未來將以數(shù)據(jù)財(cái)政代替土地財(cái)政”等各種說法，但數(shù)據(jù)市場(chǎng)同時(shí)面臨著要素化、市場(chǎng)化、價(jià)值化的多種挑戰(zhàn)。

翁翕表示，未來應(yīng)堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、應(yīng)用牽引，引導(dǎo)廣大市場(chǎng)主體豐富數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景，同時(shí)堅(jiān)守?cái)?shù)據(jù)安全底線，嚴(yán)禁簡(jiǎn)單封殺或放任不管。在理論問題和實(shí)踐問題方面提供更多學(xué)術(shù)支持，如數(shù)據(jù)要素與其他生產(chǎn)要素的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制及其對(duì)全要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)，構(gòu)建數(shù)據(jù)要素生產(chǎn)、流通、分配等基礎(chǔ)性經(jīng)濟(jì)理論等，數(shù)據(jù)要素典型應(yīng)用場(chǎng)景的案例總結(jié)與推廣等。

仲為國：顛覆式技術(shù)與未來產(chǎn)業(yè)演化

北京大學(xué)光華管理學(xué)院副教授、北京大學(xué)戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)仲為國指出，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要新興產(chǎn)業(yè)作為支撐載體，2024年的重點(diǎn)任務(wù)是要開辟量子技術(shù)、生命科學(xué)等新賽道，創(chuàng)建一批未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)投資基金功能加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)統(tǒng)籌布局和投資引導(dǎo)，防止產(chǎn)能過剩和低水平重復(fù)建設(shè)。

在他看來，未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在著認(rèn)識(shí)尚未統(tǒng)一、基礎(chǔ)仍然較為薄弱、結(jié)構(gòu)亟需優(yōu)化、缺乏人才基礎(chǔ)、國際競(jìng)爭(zhēng)與封鎖加劇等突出問題。

對(duì)此，仲為國給出了三點(diǎn)建議：一是要以“數(shù)據(jù)（新型生產(chǎn)要素）＋算法（新型勞動(dòng)工具）+ 算力（新型勞動(dòng)主體）”推進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)認(rèn)識(shí)和布局實(shí)現(xiàn)從預(yù)測(cè)到預(yù)見、科學(xué)決策；二是要大力培養(yǎng)基礎(chǔ)研究人才，加大基礎(chǔ)研究投入；三是建議組建國家未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，并引導(dǎo)地方設(shè)立未來產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，發(fā)揮政府引導(dǎo)基金的引導(dǎo)性作用。

張影：用市場(chǎng)推動(dòng)人工智能+ 的發(fā)展

OpenAI發(fā)布文生視頻模型Sora引爆全球，未來AI技術(shù)還將如何演進(jìn)，需要突破哪些難關(guān)？在北京大學(xué)光華管理學(xué)院教授、副院長(zhǎng)，北京大學(xué)管理案例研究中心主任張影看來，隨著“人工智能+”成為新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵引擎，中國AI市場(chǎng)已經(jīng)從“技術(shù)導(dǎo)向”邁向“價(jià)值導(dǎo)向”階段。

“人工智能+”行動(dòng)下一步該如何發(fā)展？張影認(rèn)為，一是要充分考慮人工智能+應(yīng)用的影響因素；二要有序?qū)崿F(xiàn)人工智能技術(shù)賦能重點(diǎn)領(lǐng)域；三要把握技術(shù)突破與應(yīng)用發(fā)展的平衡；四要關(guān)注市場(chǎng)的實(shí)際需求和商業(yè)環(huán)境。

在他看來，人工智能和產(chǎn)業(yè)結(jié)合的發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期過程，需要持續(xù)的投入和耐心。技術(shù)方面，需尊重AI技術(shù)發(fā)展的客觀規(guī)律，循序漸進(jìn)拓展應(yīng)用場(chǎng)景，避免對(duì)技術(shù)抱有過高預(yù)期，防止“一窩蜂”“炒概念” 等亂象分散發(fā)展合力；應(yīng)用方面，科研人員需要與企業(yè)緊密合作，確保技術(shù)成果能夠快速應(yīng)用于解決現(xiàn)實(shí)世界的問題；市場(chǎng)方面，政府采購可以作為初期支持，但真正的測(cè)試是在廣闊的市場(chǎng)中，這要求人工智能產(chǎn)品和服務(wù)不僅要技術(shù)先進(jìn)，還要滿足用戶的實(shí)際需求，價(jià)格合理。

劉曉蕾：充分發(fā)揮市場(chǎng)力量，推動(dòng)金融強(qiáng)國建設(shè)

2024年政府工作報(bào)告突出強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)新的作用。北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)部副主任，光華管理學(xué)院教授劉曉蕾認(rèn)為，從金融視角來看，金融支持創(chuàng)新就是支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，支持新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。無論是借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)還是基于金融理論分析，股權(quán)融資被公認(rèn)為支持創(chuàng)新的最佳方式。私募股權(quán)投資尤其成為推動(dòng)創(chuàng)新的重要資金來源。

她指出，近年來我國政府資金在私募股權(quán)（VC/PE）出資人中所占比例逐年上升，政府私募股權(quán)基金已成為支持創(chuàng)新的關(guān)鍵力量。就退出機(jī)制而言，IPO一直是我國私募股權(quán)資金的主要退出途徑。在此背景下，如何有效發(fā)揮政府基金在引導(dǎo)投資方面的作用、如何完善資本市場(chǎng)，特別是股票市場(chǎng)，為VC/PE投資提供順暢的退出渠道成為金融支持創(chuàng)新的兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

劉曉蕾表示，今年兩會(huì)報(bào)告中提到要“增強(qiáng)資本市場(chǎng)內(nèi)在穩(wěn)定性”，這里的穩(wěn)定性包含兩層含義：一是穩(wěn)定的政策預(yù)期，如維持IPO審核標(biāo)準(zhǔn)的連續(xù)性、保持IPO上市通道暢通；保持順暢的退市機(jī)制，而非簡(jiǎn)單禁止入市。二是穩(wěn)定的價(jià)格，具體措施如區(qū)分造假違規(guī)行為與正常的研發(fā)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，加大對(duì)違法違規(guī)行為的懲處，同時(shí)容忍正常的研發(fā)和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，讓市場(chǎng)真正發(fā)揮其價(jià)格發(fā)現(xiàn)的功能。

張崢：扎實(shí)推進(jìn)金融強(qiáng)國建設(shè)，建設(shè)高度適配的資本市場(chǎng)估值體系

建設(shè)金融強(qiáng)國任重道遠(yuǎn)，哪些重點(diǎn)工作需加快推進(jìn)？北京大學(xué)光華管理學(xué)院教授、副院長(zhǎng)，北京大學(xué)國家金融研究中心主任張崢表示，扎實(shí)推進(jìn)金融強(qiáng)國建設(shè)，需要建立與中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)特征高度適配的資本市場(chǎng)估值體系。

他介紹，在研究中引入企業(yè)的社會(huì)價(jià)值這一變量，作為市場(chǎng)估值體系中的中國特色價(jià)值部分的充分統(tǒng)計(jì)量，具體反映為企業(yè)為所有利益相關(guān)方所創(chuàng)造的價(jià)值乘以企業(yè)通過生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)傳遞及放大所形成的對(duì)總體經(jīng)濟(jì)的乘數(shù)效應(yīng)。

張崢表示，對(duì)經(jīng)典市場(chǎng)估值體系進(jìn)行重構(gòu)，注入中國特色并挖掘中國價(jià)值，是一個(gè)漫長(zhǎng)的持續(xù)過程，需要多措并舉：應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范、加強(qiáng)企業(yè)和社會(huì)價(jià)值相關(guān)的信息披露；加強(qiáng)投資者教育，發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)投資者的橋梁作用；估值體系重塑需要大力培育愿意給予社會(huì)價(jià)值高溢價(jià)的長(zhǎng)期資金；應(yīng)鼓勵(lì)中國企業(yè)圍繞著創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值主動(dòng)進(jìn)行企業(yè)戰(zhàn)略和運(yùn)營管理“升維”；加強(qiáng)對(duì)中國特色上市公司估值體系的系統(tǒng)和持續(xù)研究。

人民日?qǐng)?bào)、新華社、中央廣播電視總臺(tái)、光明日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、中國日?qǐng)?bào)、中國新聞社、中國青年報(bào)、中國教育報(bào)等近50家媒體參會(huì)報(bào)道。

自2014年起，北京大學(xué)光華管理學(xué)院與北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)政策研究所就開始在兩會(huì)前后舉辦經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與政策展望分析會(huì)，延續(xù)至今已經(jīng)十年?；厥椎谝黄?，就對(duì)分析會(huì)的目標(biāo)進(jìn)行了闡述：憑借北大光華在經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)領(lǐng)域的深度理解，用可靠的數(shù)據(jù)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治鰧?duì)中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的熱點(diǎn)問題進(jìn)行分析，對(duì)中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行預(yù)測(cè)，以促進(jìn)決策的科學(xué)化及專業(yè)化。圍繞這一目標(biāo)，每一年的分析會(huì)，都在分享北大光華最新的研究與洞察。