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中央銀行是金融系統(tǒng)中樞。在金融強國的六大關(guān)鍵核心金融要素中，強大的中央銀行與其他要素關(guān)聯(lián)緊密，并為其他要素建設(shè)提供支持。在當(dāng)前的經(jīng)濟金融發(fā)展階段中，中央銀行應(yīng)扮演什么樣的角色？《上海證券報》邀請西南財經(jīng)大學(xué)副校長王擎，清華大學(xué)國家金融研究院副院長、《清華金融評論》執(zhí)行主編張偉，工銀國際首席經(jīng)濟學(xué)家程實，北京大學(xué)光華管理學(xué)院副教授顏色，對上述議題展開探討。

內(nèi)涵：高效制定和執(zhí)行貨幣政策 具有強大的國際影響力

上海證券報：強大的中央銀行具有哪些內(nèi)涵和特點？

王擎：中央銀行為實現(xiàn)其目標(biāo)，擁有強大的資源動用能力、有力的處置手段和強大的政策協(xié)調(diào)能力。強大的中央銀行有三個主要特點：一是能夠有效助推實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定和金融穩(wěn)定目標(biāo)；二是能夠有效促進經(jīng)濟增長和高質(zhì)量發(fā)展；三是具備強大的政策協(xié)調(diào)能力，從而實現(xiàn)高效的國內(nèi)國際治理。

張偉：金融強國中的六大關(guān)鍵核心要素不但直接包括了強大的中央銀行，而且強大的貨幣和強大的金融監(jiān)管與強大的中央銀行緊密相關(guān)，而強大的金融機構(gòu)、強大的國際金融中心和強大的金融人才隊伍也離不開強大的中央銀行支撐。建設(shè)強大的中央銀行是建設(shè)金融強國的關(guān)鍵一招，同時強大的中央銀行也是金融強國建設(shè)的主力軍。

就其內(nèi)涵而言，強大的中央銀行主要體現(xiàn)在：一是它發(fā)行的貨幣要成為一種國際貨幣，并具有強大的國際影響力；二是在制定和執(zhí)行貨幣政策、參與宏觀經(jīng)濟金融調(diào)控時，它具有相當(dāng)高的專業(yè)能力，并在全球主要央行中有極強的話語權(quán)和影響力；三是在防范化解金融風(fēng)險、維護金融體系穩(wěn)定、宏觀審慎監(jiān)管等方面要具備很強的控制力；四是它所建立的支付清算、征信、反洗錢等金融基礎(chǔ)設(shè)施既要自主可控、安全高效，又要具有極強的國際競爭力。

縱向看，立足中國國情，始于1984年的我國現(xiàn)代中央銀行制度，已經(jīng)走出了一條具有中國特色的現(xiàn)代央行之路。展望未來，建設(shè)強大的中央銀行是在此基礎(chǔ)上有新演進，是在黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，使得中央銀行制度不局限于中央銀行自身，而是涉及金融監(jiān)管、風(fēng)險處置機制建設(shè)等許多方面，注重制定和執(zhí)行貨幣政策，防范和化解金融風(fēng)險，以及維護金融穩(wěn)定。橫向看，強大的中央銀行意味著提升央行的全球影響力，增強其全球資源配置能力、市場功能、定價權(quán)力、資源調(diào)撥與要素集聚能力，提高國家主權(quán)信用和貨幣發(fā)行競爭力，提升國際金融中心地位。

程實：中央銀行是金融體系的中樞，對經(jīng)濟發(fā)展全局有著重要作用。作為金融強國的關(guān)鍵核心要素之一，強大的中央銀行體現(xiàn)在以下四種能力：

一是政策制定能力。強大的中央銀行能夠根據(jù)經(jīng)濟運行狀況，靈活制定和調(diào)整貨幣政策。通過靈活適度且精準(zhǔn)有效的貨幣政策，達到控制通貨膨脹、促進就業(yè)和經(jīng)濟增長的目的。

二是監(jiān)管和監(jiān)督能力。強大的中央銀行能夠有效地對金融機構(gòu)進行監(jiān)管和監(jiān)督，從而確保金融系統(tǒng)的穩(wěn)定與安全。在傳統(tǒng)貨幣政策和金融政策的基礎(chǔ)上，強大的中央銀行可以整合宏觀審慎政策工具，以有效應(yīng)對金融市場的系統(tǒng)性風(fēng)險。

三是預(yù)期引導(dǎo)與溝通能力。有效的溝通策略對于建立中央銀行與公眾及市場之間的信任至關(guān)重要。通過明確、及時且透明地發(fā)布政策信息和經(jīng)濟分析，中央銀行能夠塑造和引導(dǎo)市場預(yù)期，降低市場不確定性。

四是創(chuàng)新與適應(yīng)能力。隨著金融市場和金融科技的快速發(fā)展，強大的中央銀行將不斷加強對金融科技企業(yè)以及產(chǎn)品的監(jiān)管，確保技術(shù)創(chuàng)新在不損害金融穩(wěn)定的前提下促進金融服務(wù)質(zhì)效提升。

顏色：強大的中央銀行對內(nèi)要高效制定和執(zhí)行貨幣政策，維護金融市場穩(wěn)健運行，平衡好短期與長期、穩(wěn)增長與防風(fēng)險、內(nèi)部均衡與外部均衡之間的關(guān)系，為穩(wěn)定物價、促進經(jīng)濟增長、擴大就業(yè)、維護國際收支平衡，營造良好的貨幣金融環(huán)境。強大的中央銀行對外要參與全球金融治理，深化雙邊和多邊金融領(lǐng)域合作，參與維護國際金融穩(wěn)定。

當(dāng)前，中國經(jīng)濟進入了高質(zhì)量發(fā)展階段。建設(shè)強大的中央銀行，首先要加快建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度，在現(xiàn)代中央銀行制度的基礎(chǔ)上，建立健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架；其次要繼續(xù)推動利率、匯率市場化改革，健全市場化利率形成和傳導(dǎo)機制，充實貨幣政策工具箱，加強財政貨幣政策的協(xié)調(diào)配合；還要不斷健全防范化解重大金融風(fēng)險的體制機制；最后是要加強國際宏觀經(jīng)濟政策對話與協(xié)調(diào)，促進全球經(jīng)濟增長，維護金融穩(wěn)定，堅定推進全球金融治理改革，提升我國在重大國際金融規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)制定中的話語權(quán)和影響力。

角色：貨幣政策的主要制定者、金融監(jiān)管的重要參與者

上海證券報：在當(dāng)前的經(jīng)濟金融發(fā)展階段中，中央銀行應(yīng)扮演什么樣的角色、發(fā)揮何種作用？

王擎：一是更加堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟的根本宗旨，加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，有力有效支持實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和穩(wěn)定增長；二是更加重視統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線；三是在中央金融委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，央行要加強與財政政策、產(chǎn)業(yè)政策等的協(xié)調(diào)配合，持續(xù)加大對重大戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度；四是央行要積極參與國際金融事務(wù)，加強國際溝通和協(xié)調(diào)合作，提升中國話語權(quán)，提升國際金融治理水平。

張偉：當(dāng)前經(jīng)濟金融發(fā)展階段下，中央銀行要成為貨幣政策的主要制定者，金融監(jiān)管的重要參與者，金融宏觀調(diào)控的關(guān)鍵執(zhí)行者，以及金融基礎(chǔ)設(shè)施的引領(lǐng)建設(shè)者。

第一，貨幣政策的主要制定者。中央銀行應(yīng)堅持把金融服務(wù)實體經(jīng)濟作為根本宗旨，發(fā)揮好貨幣政策工具總量和結(jié)構(gòu)雙重功能。2024年我國經(jīng)濟增長指標(biāo)將出現(xiàn)邊際改善，但全球增長動能趨于弱化、全球貿(mào)易延續(xù)低迷、發(fā)達經(jīng)濟體宏觀政策不確定性、地緣政治風(fēng)險等對經(jīng)濟增長的影響仍需關(guān)注。在此形勢下，中國人民銀行要增強宏觀政策取向一致性，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，強化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章。

第二，金融監(jiān)管的重要參與者。目前，經(jīng)過2023年改革，我國金融監(jiān)管體系已形成新格局。中國人民銀行和金融監(jiān)管部門職責(zé)分工進一步明確，央行應(yīng)該更加專業(yè)地聚焦于貨幣政策、宏觀審慎政策雙支柱職責(zé)。同時，強大的中央銀行的有效運作，有賴于有效的金融監(jiān)管環(huán)境和有序的風(fēng)險處置機制。中國人民銀行應(yīng)以建設(shè)強大的中央銀行為契機，一體化統(tǒng)籌推進金融監(jiān)管改革；中央銀行應(yīng)在完善貨幣政策框架、強化中央銀行制度壓艙石作用的同時，完善風(fēng)險處置機制建設(shè)，推動資本充足監(jiān)管和公司治理監(jiān)管框架建設(shè)，做好風(fēng)險激勵約束，建立風(fēng)險處置機制，強化市場紀律約束，防范道德風(fēng)險。

第三，金融宏觀調(diào)控的關(guān)鍵執(zhí)行者。金融宏觀調(diào)控職能是央行的天賦職能，中國人民銀行是金融宏觀調(diào)控的主要執(zhí)行者。新一輪機構(gòu)改革后，人民銀行更應(yīng)該著眼于宏觀審慎管理，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全的關(guān)系，注重戰(zhàn)略性、長期性目標(biāo)和問題，把握長期金融穩(wěn)定和發(fā)展。

第四，金融基礎(chǔ)設(shè)施的引領(lǐng)建設(shè)者。央行要成為金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要引領(lǐng)者。首先，積極擁抱金融科技，借助科技手段推動完善支付、清算、結(jié)算行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，增強對系統(tǒng)重要性金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立宏觀風(fēng)險監(jiān)測與應(yīng)對機制、推動加強反洗錢反恐怖主義融資等合規(guī)機制提質(zhì)增效。其次，建立健全規(guī)則體系，對接國際標(biāo)準(zhǔn)，形成既符合本國實際，又具有國際影響力的中國標(biāo)準(zhǔn)。最后，統(tǒng)籌金融基礎(chǔ)設(shè)施法律法規(guī)體系建設(shè)，夯實本國法律基礎(chǔ)，建立健全市場信息披露機制，推動金融治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

程實：在當(dāng)前階段，公眾和市場對中央銀行在經(jīng)濟金融發(fā)展中的角色寄予了更高的期望。

一是貨幣價值的穩(wěn)定者。保持物價水平合理是中央銀行的核心任務(wù)之一。通過調(diào)整貨幣政策工具，如基準(zhǔn)利率和儲備金率，中央銀行可以控制貨幣供應(yīng)量，從而影響通貨膨脹率。

二是金融穩(wěn)定的維護者。中央銀行需要監(jiān)控和預(yù)防金融系統(tǒng)風(fēng)險，避免金融危機的發(fā)生。這包括監(jiān)管銀行和非銀行金融機構(gòu)的運作，確保它們的穩(wěn)健經(jīng)營。

三是經(jīng)濟增長的促進者。強大的中央銀行突出強調(diào)服務(wù)實體經(jīng)濟的發(fā)展，通過合理的貨幣政策為支持實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供適宜的流動性環(huán)境，增強金融支持實體經(jīng)濟的可持續(xù)性。

四是金融創(chuàng)新的監(jiān)管者。隨著科技的發(fā)展，金融科技和數(shù)字貨幣等新興領(lǐng)域為傳統(tǒng)金融體系帶來了機遇與挑戰(zhàn)并存的局面。中央銀行需要不斷適應(yīng)這些新的變化，制定相關(guān)監(jiān)管政策，以確保金融創(chuàng)新的健康發(fā)展。

五是公眾信任的建立者。通過透明的政策制定過程和有效的溝通，中央銀行可以建立和維護公眾對其政策的信任，這對于貨幣政策效果的實現(xiàn)至關(guān)重要。

顏色：當(dāng)前，中國經(jīng)濟已經(jīng)從高速增長階段轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的攻堅期，強大的中央銀行既要能支持經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，服務(wù)于長期增長目標(biāo)，確?，F(xiàn)代化進程順利推進；又要能達成短期目標(biāo)，防止發(fā)生嚴重的通貨膨脹或者通貨緊縮，防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險，維護國家金融安全。這是當(dāng)前階段對于強大的中央銀行的最主要要求。

國際上，中央銀行制度演變進入了新階段。過去，中央銀行在關(guān)注價格穩(wěn)定時，往往忽視金融穩(wěn)定；有一些發(fā)達國家物價指數(shù)穩(wěn)定，但大宗商品和資產(chǎn)價格飆升，積累了系統(tǒng)性金融風(fēng)險；面對金融市場的過度創(chuàng)新以及監(jiān)管機構(gòu)之間的監(jiān)管競爭，中央銀行職能過于單一，不能有效與金融監(jiān)管機構(gòu)進行信息共享和政策協(xié)調(diào)。面對此種情況，各國普遍推動強化中央銀行的金融監(jiān)管職能。因此，強大的中央銀行要更加注重金融監(jiān)管，要重新審視、定位中央銀行的職責(zé)及其在金融監(jiān)管中的作用，要強化央行維護金融穩(wěn)定和統(tǒng)籌宏觀審慎監(jiān)管的作用。

蝶變：從傳統(tǒng)央行邁向現(xiàn)代央行、從大國央行變?yōu)閺妵胄?/span>

上海證券報：自黨的十九屆四中全會提出建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度以來，我國加快建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度，健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架。如何看待“現(xiàn)代中央銀行制度”與“強大的中央銀行”的內(nèi)在關(guān)聯(lián)？

王擎：現(xiàn)代中央銀行制度是現(xiàn)代貨幣政策框架、金融基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系、系統(tǒng)性金融風(fēng)險防控體系和國際金融協(xié)調(diào)合作治理機制的總和。建設(shè)“現(xiàn)代中央銀行制度”的直接目的是建設(shè)“現(xiàn)代中央銀行”，而現(xiàn)代中央銀行在金融強國下就體現(xiàn)為“強大的中央銀行”，因此二者目標(biāo)一致，都是為更好地服務(wù)中國式現(xiàn)代化，并以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)。因此，從這個意義上講，“現(xiàn)代中央銀行制度”為強大的中央銀行提供了制度保障，是建設(shè)強大的中央銀行的內(nèi)核支撐。二者方向一致，現(xiàn)代中央銀行制度逐步建立完善的過程，也是強大的中央銀行的形成過程。

張偉：兩者之間具有內(nèi)在一致性和關(guān)聯(lián)性。強大的央行，一定是現(xiàn)代央行；而現(xiàn)代央行，要成為強大的央行，除了自身強大之外，還離不開強大的經(jīng)濟實力、科技實力和綜合國力的支撐。當(dāng)前，我國央行既要實現(xiàn)從傳統(tǒng)央行向現(xiàn)代央行轉(zhuǎn)變，也要實現(xiàn)從大國央行向強國央行轉(zhuǎn)變。

一方面，我國央行要實現(xiàn)從大國央行向強國央行的角色轉(zhuǎn)變。展望未來，建設(shè)強大的中央銀行，就是要實現(xiàn)從大國央行向強國央行的角色轉(zhuǎn)變，在職責(zé)定位上要進一步貫徹獨立性原則，同時保持實際操作的靈活性，維護幣值穩(wěn)定，守好老百姓的錢袋子。還要實踐好貨幣政策與宏觀審慎政策雙支柱框架，實施跨周期調(diào)控，使得利率、匯率、經(jīng)濟增長率、失業(yè)率等宏觀變量處于比較合理、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定的區(qū)間。

另一方面，強大的中央銀行要基于強大的經(jīng)濟基礎(chǔ)，要有領(lǐng)先世界的經(jīng)濟實力、科技實力和綜合國力。從全球范圍內(nèi)的央行制度演變史來看，中央銀行制度發(fā)展本身即是一部經(jīng)濟發(fā)展史，無論是被認為成立最早的瑞典國家銀行，還是公認的現(xiàn)代中央銀行鼻祖的英格蘭銀行，以及對全球經(jīng)濟和金融市場有深遠影響的美聯(lián)儲，各國央行制度的誕生和演變都基于當(dāng)時的經(jīng)濟基礎(chǔ)、綜合國力。要建設(shè)強大的中央銀行就需要不斷提升經(jīng)濟硬實力，通過經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，扎實推進金融高質(zhì)量發(fā)展，進而實現(xiàn)大國央行向強國央行的轉(zhuǎn)變。同時，基于我國國情，強大的中央銀行是服務(wù)于中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義金融強國，要走出中國特色金融發(fā)展之路。

顏色：現(xiàn)代中央銀行制度和強大的中央銀行之間關(guān)系緊密。從時間順序和邏輯體系看，建設(shè)強大的中央銀行，將推動現(xiàn)代中央銀行制度進一步中國化，也將進一步豐富現(xiàn)代中央銀行制度體系。

我國為建立現(xiàn)代中央銀行制度進行了很多努力。建設(shè)強大的中央銀行則進一步要求，中央銀行要通過各種政策工具，服務(wù)好實體經(jīng)濟的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，有效提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟的質(zhì)量。要發(fā)揮好貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，加強貨幣政策工具創(chuàng)新，繼續(xù)引導(dǎo)金融機構(gòu)做好“五篇大文章”；要防范化解金融風(fēng)險，強化中央銀行的政策協(xié)調(diào)能力，增強中央銀行在維護金融穩(wěn)定“四梁八柱”中的樞紐作用，進一步健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架。

使命：支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展 推動形成強大的金融體系

上海證券報：金融強國建設(shè)將賦予中央銀行哪些新要求和新使命？

王擎：在實現(xiàn)金融強國的“六大關(guān)鍵核心要素”中，中央銀行是整個金融體系的核心和中樞，因此也承擔(dān)著最為重要的任務(wù)和使命。除了前述提及的中央銀行促進經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展、維護金融穩(wěn)定和經(jīng)濟穩(wěn)定、加強國際金融協(xié)調(diào)治理等任務(wù)外，中央銀行還要通過政策的制定和運用，促進形成強大的金融體系。

這包括：通過實施金融開放政策，推進人民幣國際化，并促進形成強大的人民幣；和金融監(jiān)管部門協(xié)同，提升金融機構(gòu)防風(fēng)險能力和國際競爭力，培育一流的金融企業(yè)，鍛造強大的金融機構(gòu)；通過引導(dǎo)要素流動和制度開放，培育形成強大的國際金融中心。

最重要的是，中央銀行要將黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到治理機制中，將以人民為中心的價值理念落實到政策目標(biāo)中，以制度和政策支撐保障金融發(fā)展的政治性和人民性。

程實：中央銀行在金融強國建設(shè)中扮演著至關(guān)重要的角色，所面臨的新要求和新使命既是挑戰(zhàn)也是機遇，這就要求中央銀行不斷創(chuàng)新和適應(yīng)，以更好地支持國家經(jīng)濟的穩(wěn)定增長和金融市場的健康發(fā)展。具體來說，中央銀行需要應(yīng)對的新要求和新使命包括：

一是加強政策制定與實施能力。中央銀行需要進一步加強其政策制定和實施的能力，特別是在貨幣政策、金融監(jiān)管政策等關(guān)鍵領(lǐng)域。這不僅要求中央銀行能夠準(zhǔn)確評估經(jīng)濟和金融市場的動態(tài)，還要求其能夠靈活調(diào)整政策工具，以適應(yīng)不斷變化的環(huán)境。

二是促進金融科技發(fā)展與監(jiān)管創(chuàng)新。中央銀行需要加強對金融科技領(lǐng)域的監(jiān)管，確保科技進步帶來的便利性不會引入新的風(fēng)險。同時，中央銀行需要促進金融科技的健康發(fā)展，包括鼓勵創(chuàng)新和應(yīng)用，以提高金融服務(wù)的效率和可達性。

三是加強國際金融合作與參與國際金融治理。在全球化背景下，中央銀行需加強與其他國家中央銀行及國際金融機構(gòu)合作，積極參與國際金融治理體系的建設(shè)和改革。

四是強化宏觀審慎管理與系統(tǒng)性風(fēng)險防控。這要求中央銀行不僅關(guān)注單個金融機構(gòu)的穩(wěn)定性，還要關(guān)注整個金融系統(tǒng)的穩(wěn)定性和抵御外部沖擊的能力。

五是支持綠色金融和可持續(xù)發(fā)展項目。通過政策引導(dǎo)、資金支持等方式，促進金融資源向環(huán)保、節(jié)能減排等領(lǐng)域流動，支持經(jīng)濟的綠色轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。

上海證券報：當(dāng)前，建設(shè)強大的中央銀行可以聚焦哪些重點、推出哪些舉措？

王擎：為滿足金融強國建設(shè)賦予中央銀行的新要求和新使命，中央銀行應(yīng)該加強以下政策舉措和改革導(dǎo)向：一是進一步加快推進金融開放，核心是制度型金融開放，穩(wěn)步推進人民幣國際化，塑造強大的金融機構(gòu)和國際金融中心；二是穩(wěn)妥處置重點區(qū)域、重點行業(yè)和重點機構(gòu)風(fēng)險，加強風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，推動建立防范化解風(fēng)險長效機制；三是加強貨幣供應(yīng)調(diào)控，運用結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，將流動性引導(dǎo)至“五篇大文章”等國民經(jīng)濟發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)；四是通過前瞻性指引等方式加強與市場的溝通，有效管理和引導(dǎo)市場預(yù)期，提高貨幣政策效率，維護金融市場穩(wěn)定；五是加強貨幣政策與其他政策的協(xié)調(diào)配合，注重逆周期和跨周期相結(jié)合，平衡短期風(fēng)險和長期增長，同時有效抵御外部沖擊，平衡內(nèi)外發(fā)展；六是進一步深度參與全球金融治理，提升在國際金融治理上的話語權(quán)。

程實：建設(shè)強大的中央銀行是確保國家金融安全、促進經(jīng)濟健康發(fā)展的重要基石。

第一，加強金融監(jiān)管和風(fēng)險管理。完善監(jiān)管框架，加強對金融市場和金融機構(gòu)的監(jiān)督管理，確保整個金融系統(tǒng)的穩(wěn)定。同時，提高政策制定的透明度并增加政策的預(yù)期引導(dǎo)，以此提升市場參與者對未來金融環(huán)境的穩(wěn)定預(yù)期。此外，強化風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，建立和完善金融風(fēng)險的早期識別和預(yù)警機制，從而提前防范潛在風(fēng)險。

第二，促進金融市場的開放和深化。持續(xù)推動金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化金融機構(gòu)體系和金融市場結(jié)構(gòu)、布局，以提高其效率和包容性。同時，擴大金融市場的開放程度，進一步對外開放資本市場，以提升中國金融市場的國際競爭力。

第三，提升金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)效。優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加強貨幣政策和結(jié)構(gòu)性政策工具的創(chuàng)新與應(yīng)用，引導(dǎo)金融資源更多地流向?qū)嶓w經(jīng)濟，尤其是支持小微企業(yè)、綠色經(jīng)濟和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展領(lǐng)域，提升金融服務(wù)的質(zhì)量和效果。

第四，促進金融科技發(fā)展。加強金融科技監(jiān)管，建立健全金融科技監(jiān)管框架，促進金融科技健康發(fā)展，同時防范新技術(shù)可能帶來的風(fēng)險。鼓勵金融機構(gòu)采用新技術(shù)改善服務(wù)，以提高金融服務(wù)的效率和質(zhì)量。此外，普及金融知識，加大對公眾的金融教育力度，提高公眾的金融素養(yǎng)。

顏色：第一，完善貨幣政策總量工具和結(jié)構(gòu)性工具間的協(xié)調(diào)配合。結(jié)構(gòu)性貨幣政策要在提升資金投向精確性中發(fā)揮更好作用，在這一過程中也要防止過度使用結(jié)構(gòu)性政策工具，避免影響總量工具的效率。

第二，加強財政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)配合。一方面，為了中央銀行資產(chǎn)負債表的健康可持續(xù)，要防止財政赤字貨幣化；另一方面，要綜合施策，加強財政貨幣政策配合，降低財政融資成本，支持其他深層次的結(jié)構(gòu)性改革，更有效地服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展。

第三，要防范化解金融風(fēng)險，進一步完善宏觀審慎政策框架。在法律層面，繼續(xù)推動中國人民銀行法、商業(yè)銀行法修訂，推動金融穩(wěn)定法立法；在制度層面，進一步完善存款保險制度，加快金融穩(wěn)定保障基金建設(shè)，完善系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)監(jiān)管等；在協(xié)同方面，進一步做好宏觀審慎管理與微觀監(jiān)管制度的銜接，做好中央與地方、中央銀行與其他金融監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)配合。

第四，在當(dāng)前經(jīng)濟增長與就業(yè)仍存在短期壓力的情況下，中央銀行應(yīng)進一步做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，使經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級過程更加順暢