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2020年10月16日，由澎湃新聞與復(fù)旦大學(xué)中國經(jīng)濟研究中心聯(lián)合主辦的“再學(xué)習(xí) 再改革 再開放——浦東與深圳聯(lián)動創(chuàng)新研討會”在滬舉行。北京大學(xué)匯豐商學(xué)院院長海聞教授在會上作了題為《再改革、再開放，中國如何進一步推動全球化》的主題演講。本文由演講實錄整理并略加補充。

2020年是深圳經(jīng)濟特區(qū)成立四十周年，慶祝之際，國內(nèi)又一次將“改革開放”這一話題推向了熱潮。實際上，四十年來，我們一直在談改革開放，但是改革開放的內(nèi)涵卻在悄悄地發(fā)生變化。所以，我們有必要探討“再改革”和“再開放”。

內(nèi)涵變化的“改革”和“開放”

剛開始我們談“開放”，最主要是指“引進來”，吸引外商來華投資，發(fā)展出口導(dǎo)向的勞動密集型制造業(yè)，同時希望發(fā)達國家對中國開放，以便中國向國外出口更多的產(chǎn)品。后來我們談“開放”，更多的是指中國企業(yè)“走出去”，而對外資的引進已經(jīng)不怎么積極了，因為有人把開放僅僅看成是“利用外國資本（利用外資）”，既然現(xiàn)在中國已經(jīng)有足夠的資本，有沒有外資就無所謂了。

“改革”的內(nèi)涵也是悄悄地有一些變化。我們最開始談“改革”，基本上指的是對原有束縛生產(chǎn)力的舊政策、舊體制的放開。比如在計劃經(jīng)濟時，所有的價格都是中央控制的，企業(yè)是不能由私人辦的，人員是不能自由流動的，工作是不能由自己找的，居住在哪是有限制的。那時候的改革，都在放開這些控制和限制，其主要目的是激發(fā)人民群眾的積極性和創(chuàng)造力，提高資源配置的有效性。在深圳建立經(jīng)濟特區(qū)并盡可能放開各種限制，就是一個最典型的例子。

現(xiàn)在我們還在談改革，但更多的是在談怎么解決遇到的問題，把一些解決問題的新措施都稱為改革，甚至對一些倒退的政策也用了“改革”的名義。例如，有人對漲價不滿意，就用行政手段控制價格；一些民企出現(xiàn)問題了，就將其國有化。所以，我們今天談“再改革”“再開放”，不是要不要繼續(xù)改革和開放的問題，而是如何改革、如何開放、向哪個方向改革、向哪個方向開放的問題。

十字路口的經(jīng)濟全球化

今天我們在此討論的是“再改革、再開放，中國如何進一步推動全球化”，所以主要談國際問題。過去四十年，是中國改革開放的四十年，也是人類歷史上新一輪的全球化過程。技術(shù)的進步，中國的改革開放，蘇聯(lián)解體和冷戰(zhàn)結(jié)束，世貿(mào)組織的建立，使得經(jīng)濟全球化得到了迅速的發(fā)展。但是，中國與美國以及西方國家之間的矛盾，也在全球化過程中不斷發(fā)展。

在過去四十年的全球化過程中，中國通過改革開放，從國際上獲得了市場，獲得了資源、知識和技術(shù)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極參與國際分工合作，國內(nèi)經(jīng)濟快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，國家綜合實力不斷增強。相比之下，在過去四十年當中，美國相對落后了。

一方面，美國仍然自以為是地不斷地參與戰(zhàn)爭或發(fā)動戰(zhàn)爭，持續(xù)消耗其實力；另一方面，美國作為資本充裕的國家，在全球化的過程中，雖然資本獲益較多，但勞動力的收入增長不僅相對慢于資本，也相對慢于中國的勞動收入增幅。這是全球化的自然結(jié)果，也是國際貿(mào)易理論早就揭示了的。

四十年的全球化過程，中國很自豪，因為我們從中獲得了長足的發(fā)展。因此，我們要堅持世界的多邊主義和經(jīng)濟的全球化。但美國很后悔，覺得他們在全球化過程中吃虧了，相對落后了，所以特朗普現(xiàn)在反過來反對全球化，要搞“保護主義”和“單邊主義”。經(jīng)濟全球化到了一個十字路口。

經(jīng)濟全球化中的五大中美沖突

雖然由于利益的沖突，各國國內(nèi)反全球化的力量始終存在，但特朗普上臺以后推行的“美國優(yōu)先”和“遏制中國”政策，對全球化進程造成了極大的沖擊。因此，如何緩和中國與美國的矛盾沖突，成了世界各國能否進一步推進經(jīng)濟全球化重要因素。

目前，我們與美國的矛盾沖突錯綜復(fù)雜，尖銳激烈。按照順序來看，第一個矛盾是貿(mào)易不平衡和貿(mào)易政策的不對等。

這次中美關(guān)系的惡化是從“貿(mào)易戰(zhàn)”開始的。其實這個問題由來已久，美國對華貿(mào)易逆差有近三十年了。上世紀九十年代就打過幾次貿(mào)易戰(zhàn)，美國要對中國的產(chǎn)品征收高關(guān)稅，當時的吳儀部長很強硬，馬上就提出也要對美國的商品征收高關(guān)稅，最后兩國通過談判實現(xiàn)了和解，大家繼續(xù)做貿(mào)易。

由于美國儲蓄率低，又擁有美元作為國際結(jié)算貨幣的優(yōu)勢，美國不僅對中國是貿(mào)易逆差，跟許多國家都存在貿(mào)易逆差。但是，隨著美國相對地位的減弱，特朗普政府已經(jīng)不能再忍受這種貿(mào)易的不平衡。美國對中國發(fā)動“貿(mào)易戰(zhàn)”，其理由不僅僅是不平衡，還因為是“不對等”。他們要求各國之間對等互利的貿(mào)易關(guān)系：要么都把關(guān)稅降下來，否則美國就把關(guān)稅提上去；要么都開放，否則美國也要關(guān)閉市場。

第二個矛盾是知識產(chǎn)權(quán)保護問題。

關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)保護，從上個世紀九十年代開始，美國對中國發(fā)起了七次“301調(diào)查”，其中在1991、1994、1996年三次是與知識產(chǎn)權(quán)保護有關(guān)的“特別301”調(diào)查。最近特朗普上臺以后，把知識產(chǎn)權(quán)保護變成了最嚴重的問題之一，每次演講就要說中國偷美國的技術(shù)等等。

第三個矛盾是經(jīng)濟體制的不同。

中國原來是一個公有制的中央計劃經(jīng)濟，1978年開始改革，1993年的十四屆三中全會提出來要建設(shè)“社會主義市場經(jīng)濟”，1995年在復(fù)關(guān)努力失敗以后，中國就努力加入世貿(mào)組織。

世貿(mào)組織和聯(lián)合國不一樣，聯(lián)合國是一個政治機構(gòu)，任何主權(quán)國家都可以加入，而世貿(mào)組織本身是市場經(jīng)濟的俱樂部，只有市場經(jīng)濟國家才能加入。加入的過程也跟聯(lián)合國不同，不是三分之二多數(shù)通過，而是需要全體成員同意才能加入。世貿(mào)組織的核心理念有兩個：一是自由，一是公平。所謂自由，就是推動更自由的貿(mào)易和投資，關(guān)稅只能降不能漲，非關(guān)稅壁壘只能消除不能增加。所謂公平，就是強調(diào)企業(yè)間競爭體制和政策的公平，比如國民待遇、貿(mào)易最惠國待遇等。同時允許各國對不公平競爭進行反補貼、反傾銷等。因此，有政府補貼的國有企業(yè)、政府主導(dǎo)資助的貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)政策、政府對市場的嚴重干預(yù)（危機時除外）等，都被看成是不公平競爭的非市場經(jīng)濟行為。

盡管中國當時仍然有大量國有企業(yè)，政府對經(jīng)濟有很強的干預(yù)，2001年各國還是同意中國加入了世貿(mào)組織，只是加了一個條件，在15年內(nèi)世貿(mào)組織成員國仍然可以以“非市場經(jīng)濟”的名義對中國的產(chǎn)品進行反傾銷和反補貼等。

在國有企業(yè)占有很大比重的情況下，當時美國為什么同意中國加入世貿(mào)組織呢？原因有兩個：第一，中國當時的國有企業(yè)并不強大，效率低下，虧損嚴重（三分之一明虧，三分之一暗虧）。所以美國并不害怕，不認為中國的國有企業(yè)對美國是一種威脅。第二，中國當時正在推進國有企業(yè)改革，并在加入世貿(mào)組織以前，廢除了數(shù)千條跟世貿(mào)組織原則不一致的規(guī)定。中國也承諾要繼續(xù)改，各國預(yù)期中國能在15年里完成相關(guān)改革，獲得該組織框架下的“市場經(jīng)濟地位”。

15年過后，中國要求世貿(mào)組織承認中國的市場經(jīng)濟地位，但除了一些小國以外，所有發(fā)達國家都堅持不承認中國市場經(jīng)濟的地位。原因也有兩個：第一，中國的國有企業(yè)變得非常強大。2020年的世界500強企業(yè)中，中國大陸占了124家，其中80家是國有企業(yè)。世界最強的100家企業(yè)中，中國的國有企業(yè)占了13家。第二，中國明確表示，要把國有企業(yè)做大做強。

為什么美國和西方國家以前并不很在乎中國的國有企業(yè)和政府的干預(yù)，現(xiàn)在卻當作一個重要問題呢？以前中國企業(yè)弱，人家就不在乎。比如游泳運動員，你游在最后面的時候沒有多少人關(guān)注的，也不在乎你有沒有吃藥。但是你如果游到前面當冠軍了，所有的運動員裁判員都會盯著你，看看你有沒有吃興奮劑，有沒有不公平競爭。西方國家認為，它們的民營企業(yè)與中國的國有企業(yè)在國際上不是一個公平的競爭。

第四個矛盾是政治和意識形態(tài)方面的不同。

除了經(jīng)濟體制外，中國的政治體制和意識形態(tài)也與美國和西方各國不同。中國是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，而冷戰(zhàn)期間反共是美國的基本國策。中國改革開放和前蘇聯(lián)解體之后，政治和意識形態(tài)方面的沖突已經(jīng)淡化。這些方面的不同并不影響各國之間的經(jīng)濟合作。但是，最近幾年這些方面的不同被強化了，逐漸成為中美沖突的重要原因之一。美國認為中國的政治制度和意識形態(tài)是對西方世界的威脅。美國國務(wù)卿蓬佩奧在尼克松圖書館的講話又重拾了反共大旗，呼吁“自由世界”聯(lián)合起來，反對和抑制共產(chǎn)主義的蔓延。

不同于貿(mào)易不平衡和知識產(chǎn)權(quán)保護方面的矛盾，第三和第四個矛盾是根本性的，不可調(diào)和的。而且，這不僅僅是中美之間的，也是中國和整個西方世界的不同。但是，對政治體制與意識形態(tài)方面的不同，除了美國拿它們用來作為抑制中國崛起的理由之外，到目前為止，其他西方國家并沒有拿它們作為與中國經(jīng)貿(mào)合作的主要障礙。

第五個矛盾是有關(guān)世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的問題。

由于近年來在經(jīng)濟、政治、軍事力量方面迅速崛起，中國已經(jīng)成為世界第二大國。中國目前還在繼續(xù)快速發(fā)展，成為世界第一經(jīng)濟大國已毫無懸念，且在政治和軍事上又非常獨立和強大。因此，在反恐戰(zhàn)爭基本結(jié)束之后，美國認為中國已成為他們作為“世界領(lǐng)袖”的最大威脅。只要中國繼續(xù)按照自己的道路發(fā)展和美國繼續(xù)堅持在國際上的霸權(quán)主義，這一矛盾基本無解。

全球經(jīng)濟的兩種可能趨勢

毫無疑問，這些錯綜復(fù)雜的矛盾沖突，是經(jīng)濟全球化的障礙。尤其是特朗普政府執(zhí)政以來，這些矛盾沖突變得異常直接和尖銳。目前的世界經(jīng)濟，會有兩種可能的發(fā)展趨勢和結(jié)果，何去何從取決于中國和美國的決策與行為。

一種可能的趨勢是：美國繼續(xù)奉行目前抑制和孤立中國的政策。這一點，目前不可能改變。美國的對華政策已是兩黨共識，美國的共和、民主兩黨從來沒有在中國的問題上像現(xiàn)在這樣一致。因此，不論誰上臺，都將繼續(xù)“圍剿”中國。

美國政府從政治目的出發(fā)，可能會以國家安全為由，用行政手段干預(yù)經(jīng)濟，強制企業(yè)與中國經(jīng)濟脫鉤。同時，美國國內(nèi)經(jīng)濟政策轉(zhuǎn)向，“向中國學(xué)習(xí)”，也搞國家對產(chǎn)業(yè)的支持。最近就有媒體報道說，美國計劃投入三百多億美元支持國內(nèi)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如果民主黨執(zhí)政的話，會更傾向于使用政府的權(quán)力來影響經(jīng)濟?，F(xiàn)在已經(jīng)有不少人向拜登建議，通過實施產(chǎn)業(yè)政策提高美國的競爭力來對抗中國。美國還希望聯(lián)合西方發(fā)達國家以及東歐、印度等國一起，形成一個以美國為核心的反華聯(lián)盟。

中國方面則針鋒相對，以牙還牙。美國和西方國家趕我們的企業(yè)，我們也趕他們的企業(yè)。它們不用我們的技術(shù)，我們也不用他們的技術(shù)。它們不給我們市場，我們也不給他們市場。企業(yè)必須有政治立場，否則別想在中國市場上賺錢。我們自力更生，奮發(fā)圖強，解決“卡脖子”技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，靠我們自己的市場發(fā)展經(jīng)濟。

如果以這樣的態(tài)勢發(fā)展下去，中美以及各國之間原有的企業(yè)之間的競爭會逐漸轉(zhuǎn)化為國家之間的競爭，原有的國際經(jīng)濟與技術(shù)合作會逐漸轉(zhuǎn)化為以中美為首的兩個對立的經(jīng)濟與技術(shù)體系間的競爭?，F(xiàn)有的國際多邊體系和國際組織不能有效發(fā)揮作用，甚至名存實亡，經(jīng)濟全球化變成經(jīng)濟與技術(shù)的對立兩極化。這將是一種令人遺憾的結(jié)果。

另一種可能的趨勢是：美國繼續(xù)奉行保護主義和單邊主義政策，繼續(xù)抑制和孤立中國，但中國則加快加深市場化、法治化、國際化方面的改革，更大程度、更廣泛地開放中國的市場，逆勢推動經(jīng)濟與技術(shù)的國際合作，努力團結(jié)各國，維護現(xiàn)有的多邊國際體系，繼續(xù)推動經(jīng)濟全球化。如果我們真的有勇氣有能力做到這一點，相信我們至少能減緩與美國以外的各國之間的矛盾或沖突，也能分化美國國內(nèi)的政治力量，粉碎美國少數(shù)政客企圖建立反華聯(lián)盟圍剿中國的陰謀。

要實現(xiàn)后一種可能，我們必須緩解或消除以上提到的各種矛盾。貿(mào)易不平衡不對等和知識產(chǎn)權(quán)保護方面的問題是這次中美貿(mào)易戰(zhàn)的“導(dǎo)火線”，但也是相對比較容易解決的問題。為什么？

以深化改革和開放化解矛盾沖突

首先，貿(mào)易不平衡不僅限于中美之間，全世界很多國家的貿(mào)易都不平衡。

中國要解決的主要是制度上的對等，即進一步降低關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，進一步落實入世承諾，開放中國的市場，尤其在金融等服務(wù)業(yè)方面。制度上對等了，如果美國仍然有大量的貿(mào)易逆差，那就不是中國的問題了。經(jīng)過入世后二十多年的實踐，中國企業(yè)也得到迅*長，在國際上也具備了很強的競爭力，面對更大程度的開放應(yīng)該不是問題。況且，進口是GDP的函數(shù)，隨著經(jīng)濟的增長，一國的進口會越來越多，貿(mào)易不平衡的問題也會得到緩解。

其次，知識產(chǎn)權(quán)保護問題，也比較好解決，因為中國自己現(xiàn)在也到了需要保護知識產(chǎn)權(quán)的時候了。

2019年11月24日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》，表示將全面強化知識產(chǎn)權(quán)保護。其實，中美貿(mào)易談判第一輪達成的協(xié)議就是解決這兩個問題的第一步。通過進一步的開放，中國與美國以及其他西方發(fā)達國家在貿(mào)易和投資方面的矛盾可以得到緩解。

事實上，面對逆全球化的單邊主義、保護主義和美國的圍堵，中國已經(jīng)加大了開放的力度，包括舉辦進博會，擴大金融開放，設(shè)立新的自貿(mào)區(qū)等等。中國比以前更加開放了，但能不能真正吸引外資？能不能真正緩解與美國和其他國家在貿(mào)易投資方面的矛盾？這很大程度上還取決于改革，改革和開放是缺一不可的。如果我們能夠深化以市場為基礎(chǔ)的改革，開放才能夠真正地做得更好。

除了貿(mào)易和知識產(chǎn)權(quán)方面的矛盾，中美之間真正面臨嚴峻挑戰(zhàn)的是經(jīng)濟體制、政治體制和意識形態(tài)、國際影響力和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)方面的矛盾和沖突。這些基本矛盾是沒法解決的，但這并不等于不能緩和。

比如國有企業(yè)，我們是否可以借助“競爭中性原則”來解決可能出現(xiàn)的不公平競爭問題？我們能不能更大力度地支持民營企業(yè)的發(fā)展，讓更多的華為、比亞迪、阿里、騰訊、大疆發(fā)展壯大，參與國際合作與競爭？我們的政府能否進一步減少對經(jīng)濟的干預(yù)和直接參與，著重解決“市場失靈”問題，營造尤其對民營企業(yè)或外商企業(yè)更好的營商環(huán)境？

其實這些也并不是什么*策新思路，而是我們改革開放的初衷和一直希望堅持的方針政策，是十八大以來一再提到的“發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用”的基本原則，也是當年加入世貿(mào)組織的承諾。

繼續(xù)推動經(jīng)濟全球化

面對當前的國際形勢和美國企圖建立“反華聯(lián)盟”的特殊背景，在外交上，我們要團結(jié)一切可以團結(jié)的力量。我們要努力做好與大多數(shù)國家尤其西方發(fā)達國家的工作，甚至要做好美國企業(yè)家和美國人民的工作。最近劉遵義教授談到，“如今中國面臨的最大風(fēng)險是再次與世界其他國家隔絕”。中國必須繼續(xù)積極參與世界經(jīng)濟，貢獻自己的力量，維護國際秩序。我們千萬不能成為與其他國家隔絕的世界。雖然這種情況不大會出現(xiàn)，但一定要警惕這種思潮和趨勢。

雖然在經(jīng)濟體制、政治體制、意識形態(tài)等方面，西方發(fā)達國家是與美國一致的，但西方世界也不是鐵板一塊的。新中國建國之初，即便在西方各國圍堵中國的情況下，我們也在努力跟法國、英國、西德等發(fā)達國家搞好關(guān)系，如今我們更有條件來反制美國對中國的圍堵。我們一定要認清形勢，不能被美國孤立，而要讓美國的保護主義和單邊主義被孤立。

爭取更多的國家在現(xiàn)有的世貿(mào)組織多邊體制下達成共識，繼續(xù)推動經(jīng)濟的全球化。這個結(jié)果是理想的，也是不容易的，但我們必須爭??！

北大金融校友聯(lián)合會簡介

北京大學(xué)金融校友聯(lián)合會（UFAPKU）成立于2014年5月，是北京大學(xué)校友會的行業(yè)分支組織；

目前覆蓋全球17個金融發(fā)達城市，包括北京、上海、廣州、深圳、香港、紐約、長沙、南京、成都、西安、蘇州、杭州、西寧、鄭州、多倫多、倫敦、新加坡；按照創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)金融、銀行保險信托、交易與投資、新金融、投資并購、上市公司、綠色金融、區(qū)塊鏈、數(shù)字經(jīng)濟10個專業(yè)委員會細分領(lǐng)域開展工作；

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