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　　11月27日-28日，2010中國(guó)法商管理高端論壇在京舉行，該論壇由中國(guó)政法大學(xué)主辦，中國(guó)政法大學(xué)商學(xué)院及MBA教育中心承辦。業(yè)界權(quán)威專家圍繞論壇主題“開(kāi)創(chuàng)法商管理新時(shí)代” 進(jìn)行了深入討論。記者在采訪中了解到，在兩天的議程中，國(guó)內(nèi)政商法學(xué)各界與會(huì)代表達(dá)近千人。

　　著名法學(xué)家、中國(guó)政法大學(xué)終身教授江平，中國(guó)政法大學(xué)黨委書記石亞軍，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)所所長(zhǎng)陳小洪，教育部政策研究與法制建設(shè)司司長(zhǎng)孫霄兵，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、韓國(guó)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力委員會(huì)委員趙東成，國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織專家顧問(wèn)Philip Griffith，中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)工作部副主任文海興，中國(guó)銀河金融控股有限公司監(jiān)事長(zhǎng)張謙，北京法政集團(tuán)董事長(zhǎng)王廣發(fā)，漢邦軟科集團(tuán)總裁、上海聯(lián)控投資有限公司董事長(zhǎng)肖國(guó)玉，中關(guān)村知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)、中國(guó)三星首席法務(wù)官馬一德等近百位知名人士紛紛發(fā)表精彩觀點(diǎn)。

　　會(huì)上，江平就“市場(chǎng)與政府：兩‘只手’的作用”做了主題演講。他指出，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的法商管理，應(yīng)平衡好市場(chǎng)和國(guó)家這兩只手發(fā)揮的不同作用。具體包括三個(gè)方面的不同：

　　一是主次不同。體現(xiàn)為理念的不同。如果以國(guó)家調(diào)控為主，則仍然是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)；如果強(qiáng)調(diào)以市場(chǎng)為主要，那就把它轉(zhuǎn)型為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。這涉及到理念的重大問(wèn)題。

　　我們改革開(kāi)放的一個(gè)重要目標(biāo)，就是把國(guó)家的強(qiáng)制作用逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)的自治作用、企業(yè)的自治作用。顯然，理念非常重要。

　　二是領(lǐng)域不同。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)涉及兩個(gè)根本問(wèn)題，即市場(chǎng)自由問(wèn)題和市場(chǎng)秩序問(wèn)題。市場(chǎng)如果沒(méi)有很好的秩序，那市場(chǎng)自由也就不可能存在。

　　西方國(guó)家是從市場(chǎng)自由逐漸過(guò)渡到重視市場(chǎng)的，尤其在經(jīng)歷多次金融危機(jī)后，開(kāi)始充分認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)秩序的重要作用。所以，西方國(guó)家不論從法律還是管理方面，都特別重視市場(chǎng)秩序的作用。比如，美國(guó)在這次金融危機(jī)發(fā)生后，很快就通過(guò)了金融監(jiān)督的法律。

　　我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在市場(chǎng)自由和市場(chǎng)秩序方面存在缺陷。市場(chǎng)自由是一個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題，應(yīng)給予市場(chǎng)參與者更多自由，但同時(shí)，我們也必須關(guān)注市場(chǎng)秩序。據(jù)我所知，在市場(chǎng)秩序的國(guó)際排行方面，我國(guó)是很靠后的，在120位左右。從這點(diǎn)來(lái)看，我國(guó)在市場(chǎng)自由和市場(chǎng)秩序兩個(gè)方面都存在著很大的缺陷。

　　那么，如何加強(qiáng)市場(chǎng)的自由和秩序呢？法律是一個(gè)重要的方面。過(guò)去，我們運(yùn)用法律來(lái)解決市場(chǎng)秩序問(wèn)題，經(jīng)過(guò)了三個(gè)階段：最早，通過(guò)民事法律來(lái)解決市場(chǎng)秩序，確定了誠(chéng)實(shí)信用原則。后來(lái)，發(fā)現(xiàn)它不能完全解決問(wèn)題，所以又制訂了一些單行法，比如公司法、票據(jù)法、證券法等，通過(guò)這些法律以綜合解決這個(gè)問(wèn)題。但只采用這些法律還是解決不了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題，于是又出臺(tái)了反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、產(chǎn)品質(zhì)量法等。

　　現(xiàn)在，國(guó)家這只手的作用在市場(chǎng)自由的領(lǐng)域，應(yīng)盡量少一些，而在市場(chǎng)秩序領(lǐng)域，應(yīng)該發(fā)揮更多的作用。但恰恰相反，我們國(guó)家的作用、政府的作用在市場(chǎng)自由方面管得過(guò)多，而在市場(chǎng)秩序方面管得過(guò)少。為什么會(huì)這樣？利益問(wèn)題！市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是利益的機(jī)制。在資源分配、市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，國(guó)家利益太多，所以國(guó)家管得就過(guò)多。而市場(chǎng)秩序恰恰是不討好的事情?，F(xiàn)在收支兩條線分開(kāi)，所以政府在管理方面沒(méi)有多大的積極性。

　　因此，在利益的問(wèn)題上必須解決好領(lǐng)域的問(wèn)題。涉及利益方面，國(guó)家可以少管一些；涉及秩序問(wèn)題，國(guó)家應(yīng)該多管一些。

　　三是手段不同。也就是說(shuō)，法律的手段不同。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，法律包含強(qiáng)制性規(guī)范和任意性規(guī)范兩個(gè)方面。

　　當(dāng)事人的意志和法律規(guī)定的意志不同時(shí)，當(dāng)事人的意志必須服從國(guó)家的意志、法律的意志。但如果僅僅有強(qiáng)制性的規(guī)范，而不能解決市場(chǎng)的意志問(wèn)題，就意味著國(guó)家代替當(dāng)事人來(lái)定立合同，這違反了法律精神，所以法律還應(yīng)有任意性的規(guī)范。當(dāng)當(dāng)事人的意志與國(guó)家法律不同時(shí)，應(yīng)尊重當(dāng)事人的意志。只有這兩者結(jié)合起來(lái)，才能真正體現(xiàn)市場(chǎng)的作用。比如，修改后的《合同法》就體現(xiàn)了這個(gè)原則。

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