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- 傅曉嵐 -

牛津大學(xué)教授

技術(shù)與管理發(fā)展研究中心主任

聯(lián)合國技術(shù)銀行理事

- 楊志遠(yuǎn) -

博士，牛津大學(xué)訪問學(xué)者

2020年3月以來，新冠肺炎疫情迅速在歐洲和美國迅速蔓延，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)造成重大沖擊，全球價(jià)值鏈的脆弱環(huán)節(jié)更加凸顯。

新技術(shù)革命、中美貿(mào)易摩擦、新冠肺炎疫情三重疊加沖擊下，全球價(jià)值鏈逐步演化為“三足鼎立”的格局，隨著疫情向全球擴(kuò)散，美國、歐洲和亞洲三大價(jià)值鏈的區(qū)域?qū)傩灾鸩椒糯螅瑓^(qū)域內(nèi)構(gòu)建閉合完整的價(jià)值鏈體系的訴求愈發(fā)強(qiáng)烈。疫情加劇去全球化、去國際工序分工、去人際交流的沖擊，加上政治和民粹的推波助瀾，區(qū)域化將在未來一段時(shí)間成為國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方向。

復(fù)雜分工代表更長(zhǎng)的供應(yīng)鏈，在價(jià)值鏈貿(mào)易中的比例反映出國際經(jīng)濟(jì)合作的深度。金融危機(jī)以來，價(jià)值鏈復(fù)雜分工本已承受下行壓力，此次疫情的爆發(fā)和擴(kuò)散進(jìn)一步加大了復(fù)雜分工的下降趨勢(shì)。樂觀估計(jì)，疫情短期內(nèi)（6月底）得到基本控制，全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈還不至于受到致命打擊。悲觀預(yù)測(cè)，疫情長(zhǎng)時(shí)間（7個(gè)月到1年）流行，歐洲、北美供應(yīng)鏈本地化、區(qū)域化趨勢(shì)將進(jìn)一步發(fā)展，中間品制造環(huán)節(jié)將大大縮短，對(duì)于深化全球價(jià)值鏈合作具有負(fù)面影響。

疫情首先爆發(fā)在中國，為了控制疫情，中國政府采取了強(qiáng)硬的社會(huì)疏離、停工停產(chǎn)政策。這種情況下，貿(mào)易、生產(chǎn)、投資都發(fā)生了實(shí)際的、突然的中斷，在短期內(nèi)造成生產(chǎn)大規(guī)模減產(chǎn)，出現(xiàn)部分供應(yīng)鏈斷裂，從而使價(jià)值鏈供給側(cè)承壓。隨著疫情向歐美快速蔓延，消費(fèi)方面剛性消費(fèi)需求以外的需求會(huì)受到較大影響。壓力沿著價(jià)值鏈傳遞，制造業(yè)和商業(yè)服務(wù)行業(yè)需求側(cè)壓力加大，特別是出口企業(yè)和價(jià)值鏈終端為歐美市場(chǎng)的企業(yè)。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2020年3月27日發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年1-2月份規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比下降38.3%， 為1999年以來最低?？空箷?huì)訂單的出口企業(yè)訂單下降80%。

截止2020年4月4日，美國新冠肺炎累積感染人數(shù)已經(jīng)超過27萬人，歐洲意大利、西班牙累積確診人數(shù)都超過了12萬人，德國、法國分別超過8-9萬人。上述國家都相應(yīng)采取了不同程度的社會(huì)疏離措施，但歐美國家的國情和文化決定了很難實(shí)現(xiàn)武漢式的封城策略，根據(jù)英國和德國的專家判斷，疫情在歐美持續(xù)時(shí)間會(huì)達(dá)到3-6個(gè)月，大概率在5月中到6月達(dá)到峰值。而中國在3月份就已經(jīng)開始復(fù)工復(fù)產(chǎn)，這樣相比較歐美，中國就有了3-6個(gè)月的窗口期，進(jìn)行供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈的調(diào)整和重新布局。但是被打斷的供應(yīng)鏈的恢復(fù)程度難以估算，疫情之后的全球價(jià)值鏈區(qū)域化、多元化將影響深刻。

同時(shí)，疫情對(duì)不同行業(yè)的影響出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性不同，即使同是服務(wù)產(chǎn)品的價(jià)值鏈，因?yàn)楦餍袠I(yè)接觸密度的不同，疫情之下冰火兩重天。旅游、客運(yùn)等行業(yè)幾乎是致命打擊；餐飲行業(yè)某些轉(zhuǎn)型為送餐的得以生存，其他紛紛關(guān)門；而可以轉(zhuǎn)為線上的各種服務(wù)業(yè)如金融、咨詢得以基本保持正常運(yùn)行，而線上健康咨詢服務(wù)、線上教育課程則迅速發(fā)展。歐美國家絕大部分以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主，服務(wù)業(yè)占就業(yè)和GDP的70%到80%，疫情對(duì)歐美國家的沖擊因此要小于以制造業(yè)為主的亞洲國家的沖擊。而且歐美國家的封城不同于中國做法。我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)絕大部分歐美國家還是不同程度有生產(chǎn)進(jìn)行，可以遠(yuǎn)程上班的服務(wù)業(yè)也都改成了在家上班，與中國經(jīng)濟(jì)幾乎停擺，供應(yīng)鏈被打斷大為不同。因此對(duì)疫情對(duì)歐美企業(yè)的生產(chǎn)以及價(jià)值鏈的影響不能有夸大的誤判。

主動(dòng)迎接價(jià)值鏈重構(gòu)挑戰(zhàn)的應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略仍然中國政府在全球疫情危機(jī)中化危為機(jī)的最優(yōu)方案。

中國政府自2月底開始的支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)、提振經(jīng)濟(jì)、大力發(fā)展新基建的一系列措施基本都是積極適當(dāng)?shù)膽?zhàn)略。面對(duì)影響全球的歷史性公共衛(wèi)生危機(jī)和其引發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，一個(gè)國家應(yīng)該主動(dòng)應(yīng)對(duì)，有所取舍，創(chuàng)造一些，確保一些，放棄一些價(jià)值鏈環(huán)節(jié)。但是隨著疫情全球擴(kuò)散，原有政策力度要大大加強(qiáng)。美聯(lián)儲(chǔ)的歷史性的QE是一個(gè)信號(hào)。

在處理好市場(chǎng)與政府的關(guān)系基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大對(duì)這三駕馬車的投資和塑造。其中綠色低碳是聯(lián)合國的重要發(fā)展目標(biāo)。歐洲目前的低碳技術(shù)，根據(jù)各個(gè)地區(qū)條件不同，主要采用碳排放壓縮儲(chǔ)存和氫能技術(shù)。而碳排放的收集、壓縮和儲(chǔ)存需要一系列的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。此外現(xiàn)有企業(yè)的綠色技術(shù)改造也是一個(gè)符合中國發(fā)展戰(zhàn)略和國際社會(huì)共同關(guān)注的發(fā)展方向。

中國企業(yè)可用的戰(zhàn)略之一是用數(shù)字技術(shù)賦能大眾創(chuàng)意-創(chuàng)造。以數(shù)字技術(shù)和人工智能，云計(jì)算為支撐，利用中國文化、工藝、創(chuàng)意、品牌和中國大市場(chǎng)、大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢(shì)，打造技術(shù)賦能的全球知識(shí)產(chǎn)品、文化產(chǎn)品、工藝產(chǎn)品的大眾創(chuàng)意創(chuàng)造，以及技術(shù)賦能、全球擴(kuò)散的數(shù)字平臺(tái)。與此同時(shí)，通過優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)+智能技術(shù)，從資源、資本、技術(shù)密集升級(jí)為無形資產(chǎn)密集產(chǎn)業(yè)。用智能技術(shù)提升中國的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，如機(jī)械裝備制造，電器和電子、冶金礦山、輕紡服裝工業(yè)，從研發(fā)到全球營銷全鏈條智能。

從要素比較優(yōu)勢(shì)角度來看，全球價(jià)值鏈分工體系還可以被劃分為“三角”：一角以歐美日韓為中心，提供高技術(shù)、關(guān)鍵核心零部件和高端材料；一角以中國和東盟為核心，以勞動(dòng)密集型加工組裝和基礎(chǔ)零部件制造為主；一角以俄羅斯、澳大利亞、中東及南美為代表，主要從事能源、原材料生產(chǎn)。本次疫情的爆發(fā)和擴(kuò)散為強(qiáng)化東亞價(jià)值鏈命運(yùn)共同體創(chuàng)造了客觀條件。一方面；中、日、韓三國價(jià)值鏈基礎(chǔ)牢固，互補(bǔ)性較強(qiáng)，加之地理區(qū)位接近，容易形成閉環(huán)鏈。另一方面，三國都具有一定規(guī)模的國內(nèi)市場(chǎng)，在供應(yīng)鏈需求側(cè)可以產(chǎn)生一定的引力。因此，中國政府和企業(yè)要積極支持和鞏固已成事實(shí)的亞洲價(jià)值鏈命運(yùn)共同體，并與中國政府的一帶一路倡議一起形成中國參與全球價(jià)值鏈的連接亞洲、歐洲、非洲和拉美的全球價(jià)值鏈基本框架。

中國龐大的國內(nèi)市場(chǎng)，完備的產(chǎn)業(yè)體系使得企業(yè)可以發(fā)展基于國內(nèi)企業(yè)的國內(nèi)閉環(huán)價(jià)值鏈。這是保障產(chǎn)業(yè)鏈安全的一個(gè)有利條件。但是，作為一個(gè)受益于全球化的世界主要經(jīng)濟(jì)體，也千萬要避免因此走向閉關(guān)鎖國的老路。發(fā)展國內(nèi)閉環(huán)價(jià)值鏈應(yīng)該用來作為避險(xiǎn)措施，而積極參與全球價(jià)值鏈則應(yīng)該是不變的基本策略。

對(duì)企業(yè)支持方式要發(fā)生轉(zhuǎn)變，這方面歐美國家的一些措施可以借鑒。例如美國政府在疫情惡化之后給企業(yè)特別是中小企業(yè)提供幫助，包括特殊免還*，如經(jīng)濟(jì)傷害災(zāi)難*和補(bǔ)貼、薪資保護(hù)項(xiàng)目*（可豁免）、現(xiàn)有*寬限政策、停工隔離時(shí)期政府發(fā)放工資，免租金等，讓企業(yè)留著員工，避免企業(yè)關(guān)門，度過難關(guān)。這些措施和柔性的隔離封城措施一起，使得企業(yè)可以維持最低運(yùn)營，留住客戶資源。此外，美國政府給中小企業(yè)提供的低息30 年*，（不同于中國的每年年底還款，下一年續(xù)貸）使得企業(yè)在資金流方面每年負(fù)擔(dān)小，借貸成本低，不確定性風(fēng)險(xiǎn)低。另一方面，對(duì)于對(duì)企業(yè)也有專家認(rèn)為歐美國家政府最后會(huì)重演以國家出資扶持大企業(yè)措施。這些應(yīng)對(duì)需求急速下降的扶持措施，中國政府都可以結(jié)合國情進(jìn)行借鑒。

面對(duì)病毒這個(gè)人類的共同敵人，只有全世界的合作，特別是大國的合作，全球經(jīng)濟(jì)和社會(huì)才能度過難關(guān)。而共度難關(guān)也可能是建立互信的一個(gè)重要途徑。中國取得抗擊疫情階段性勝利，而且積極援助其他國家，值得稱贊。人在困難的時(shí)候往往特別自卑而敏感。這種情況下，中國對(duì)全世界的援助特別要以低調(diào)、謙遜的姿態(tài)進(jìn)行。與此同時(shí)，針對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)的上升，中國企業(yè)和政府也應(yīng)該制定準(zhǔn)備突發(fā)重大變化的預(yù)案。

主動(dòng)協(xié)調(diào)合作全球價(jià)值鏈上蓄勢(shì)已久的新星。

- 傅曉嵐 -

管理學(xué)院工業(yè)管理工程851班校友，牛津大學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域首位大陸華人終身教授，牛津大學(xué)技術(shù)管理發(fā)展中心 (Technology and Management Centre for Development) 創(chuàng)始主任 (Founding Director)，國際發(fā)展系教授，技術(shù)和國際發(fā)展研究專家，格林坦普頓 (Green Templeton) 學(xué)院會(huì)士 (Governing Body Fellow)。2015和2016年，先后被聯(lián)合國秘書長(zhǎng)潘基文親自聘請(qǐng)為"聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展技術(shù)促進(jìn)機(jī)制十人顧問小組"成員（全球?qū)W界唯一代表）和聯(lián)合國技術(shù)銀行理事會(huì)成員。

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來源：經(jīng)濟(jì)學(xué)家圈

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