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近日，由華東理工大學(xué)商學(xué)院教授邵帥、江西財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院講師崔興華二人共同撰寫(xiě)的文章《走中國(guó)特色能源轉(zhuǎn)型發(fā)展之路》發(fā)表于《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》，以下為文章內(nèi)容：

人與自然和諧共生的現(xiàn)代化是走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的價(jià)值取向，是解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間矛盾的“金鑰匙”，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。在人與自然和諧共生的中國(guó)式現(xiàn)代化實(shí)踐中，能源作為人類(lèi)社會(huì)賴(lài)以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要的戰(zhàn)略地位。因此，走人與自然和諧共生的中國(guó)式現(xiàn)代化道路，必然要求我們站在全新的高度，謀劃中國(guó)特色能源轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)形成符合中國(guó)國(guó)情的綠色低碳生產(chǎn)方式和生活方式，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和可持續(xù)的能源動(dòng)力。

能源轉(zhuǎn)型發(fā)展重在先立后破

中國(guó)式現(xiàn)代化要求積極探索工業(yè)文明與生態(tài)文明融合發(fā)展之路，積極探索人與自然和諧共生之路，積極探索經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之路。黨的二十大報(bào)告指出，能源轉(zhuǎn)型要“立足我國(guó)能源資源稟賦，堅(jiān)持先立后破”，要“完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi)，逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度‘雙控’制度”。上述兩方面總體要求為實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色能源轉(zhuǎn)型發(fā)展指明了方向。在毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的前提下，中國(guó)式現(xiàn)代化道路下的能源轉(zhuǎn)型發(fā)展就是要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，從基本國(guó)情出發(fā)，以清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系為根基，以世界先進(jìn)的能源科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，全面建設(shè)具有中國(guó)特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化能源強(qiáng)國(guó)。這是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，是生態(tài)文明建設(shè)的應(yīng)有之義，也是實(shí)現(xiàn)國(guó)家永續(xù)發(fā)展的重要保障。

能源轉(zhuǎn)型是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，并非一蹴而就，只有行穩(wěn)才能致遠(yuǎn)。堅(jiān)持先立后破是能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)在邏輯，是積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和在能源轉(zhuǎn)型方面的具體落實(shí)。推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型先立后破不能“削足適履”，要立足中國(guó)式現(xiàn)代化道路下的能源結(jié)構(gòu)、能源科技水平等基本國(guó)情，只有“立”得穩(wěn)才“破”得好，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、通盤(pán)謀劃，有序推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。

第一，以我國(guó)能源稟賦特征為基礎(chǔ)，立足我國(guó)能源結(jié)構(gòu)以煤為主的基本國(guó)情。中國(guó)式現(xiàn)代化道路之“新”在于符合中國(guó)國(guó)情，“富煤、貧油、少氣”是我國(guó)能源結(jié)構(gòu)的基本特征，經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展對(duì)煤炭具有高度依賴(lài)性。這種依賴(lài)性使得能源轉(zhuǎn)型發(fā)展變得異常艱難，也決定了當(dāng)前以及今后一段時(shí)期，煤炭仍是中國(guó)能源供給體系中的主體能源。一方面，水能、風(fēng)能等可再生能源主要集中在我國(guó)西部地區(qū)，但這些地區(qū)對(duì)可再生能源的消納能力有限，導(dǎo)致新能源電力供給與用電需求之間出現(xiàn)較為明顯的區(qū)域不對(duì)稱(chēng)、不均衡問(wèn)題。另一方面，可再生能源發(fā)電穩(wěn)定性差，如光伏發(fā)電和風(fēng)能發(fā)電具有明顯的間歇性特點(diǎn)，而傳統(tǒng)的煤炭發(fā)電具有廉價(jià)、穩(wěn)定可靠等優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致目前可再生能源尚不足以支撐能源供給。因此，中國(guó)式現(xiàn)代化道路下的能源轉(zhuǎn)型需要做到“退煤有道”，在確保煤電在能源供給體系中兜底保供，繼續(xù)發(fā)揮其“壓艙石”和“穩(wěn)定器”作用的同時(shí)，循序漸進(jìn)地降低煤炭發(fā)電量，增加非化石能源發(fā)電，推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合。

第二，以新能源安全可靠替代為基礎(chǔ)，立足我國(guó)能源科技尚未成熟的基本國(guó)情。目前，我國(guó)能源科技處于換擋提效的關(guān)鍵時(shí)期，能源綠色開(kāi)發(fā)技術(shù)體系正在逐步建立，且部分領(lǐng)域已達(dá)世界先進(jìn)水平。然而，對(duì)標(biāo)新形勢(shì)和世界先進(jìn)能源技術(shù)水平，我國(guó)能源科技的自主創(chuàng)新能力仍有待提升，支撐碳中和愿景實(shí)現(xiàn)的核心能源技術(shù)尚未成熟，清潔能源技術(shù)水平與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍存在一定差距。在這種情況下，如果以清潔能源強(qiáng)行取代傳統(tǒng)能源，可能會(huì)給中國(guó)能源安全帶來(lái)很大不確定性。以?xún)?chǔ)能技術(shù)為例，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)是我國(guó)能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要內(nèi)容，其中儲(chǔ)能技術(shù)是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的重要環(huán)節(jié)，是解決傳統(tǒng)電力生產(chǎn)即發(fā)即用、難以?xún)?chǔ)存問(wèn)題的關(guān)鍵技術(shù)。但是，目前儲(chǔ)能技術(shù)仍處于探索階段，不同類(lèi)型的儲(chǔ)能技術(shù)尚存在不同的技術(shù)短板，如太陽(yáng)能的能源儲(chǔ)存規(guī)模較小；抽水蓄能雖能達(dá)到規(guī)模，但受地理?xiàng)l件限制較大，導(dǎo)致可再生能源發(fā)電尚無(wú)法取代傳統(tǒng)能源。可見(jiàn)，核心技術(shù)難題仍是制約新能源發(fā)展的關(guān)鍵因素。傳統(tǒng)能源的逐步退出，應(yīng)立足我國(guó)能源科技尚未成熟的基本國(guó)情，堅(jiān)守國(guó)家能源安全“紅線”，不斷推動(dòng)能源科技創(chuàng)新，加快搶占全球能源科技領(lǐng)域的制高點(diǎn)。

科學(xué)落實(shí)能源消費(fèi)“雙控”制度

2021年9月，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)印發(fā)的《完善能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制度方案》指出，“實(shí)行能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控是落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)要求、促進(jìn)節(jié)能降耗、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重要制度性安排”。同年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出，要“創(chuàng)造條件盡早實(shí)現(xiàn)能耗‘雙控’向碳排放總量和強(qiáng)度‘雙控’轉(zhuǎn)變”。這一轉(zhuǎn)變要求我們更加科學(xué)地落實(shí)能耗“雙控”制度，加強(qiáng)對(duì)化石能源消費(fèi)的導(dǎo)向性約束，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好節(jié)能降碳與能源轉(zhuǎn)型之間的關(guān)系。這也是黨中央立足中國(guó)國(guó)情做出的新時(shí)代能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的制度設(shè)計(jì)，對(duì)建設(shè)中國(guó)特色能源強(qiáng)國(guó)和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)具有重要指導(dǎo)意義。

實(shí)現(xiàn)能源科技自立自強(qiáng)是科學(xué)落實(shí)能源消費(fèi)“雙控”制度的必然選擇，也是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要支撐。能源科技自立自強(qiáng)關(guān)系著能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的未來(lái)，必將在促進(jìn)可再生能源發(fā)展和科學(xué)落實(shí)能源消費(fèi)“雙控”制度中發(fā)揮重要作用。一方面，立足能源消費(fèi)“雙控”制度的核心要求，通過(guò)能源科技創(chuàng)新解決能源轉(zhuǎn)型發(fā)展中遇到的“卡脖子”問(wèn)題，打破國(guó)外能源技術(shù)壟斷，深化能源改革，不斷提升能源配置效率和能源利用效率。另一方面，把握全球能源科技革命趨勢(shì)，不斷加快具有戰(zhàn)略性、前瞻性和顛覆性的能源科技創(chuàng)新，壯大國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，助力可再生能源發(fā)展和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)能源強(qiáng)度大幅下降，拓展能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的新動(dòng)能和新路徑。

全面構(gòu)建現(xiàn)代能源體系是科學(xué)落實(shí)能源消費(fèi)“雙控”制度的必然要求，也是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的可靠保障。清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系是建設(shè)能源強(qiáng)國(guó)的根基?，F(xiàn)代能源體系是一項(xiàng)涉及能源消費(fèi)、能源供給、能源技術(shù)及能源產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的長(zhǎng)期系統(tǒng)性工程，有利于推動(dòng)能源消費(fèi)“雙控”向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變。為此，在能源生產(chǎn)體系方面，應(yīng)以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興數(shù)字技術(shù)為抓手，助力構(gòu)建清潔低碳的能源生產(chǎn)體系，提升能源利用效率。在能源消費(fèi)體系方面，應(yīng)著力推動(dòng)新增可再生能源消費(fèi)不納入能源消費(fèi)總量控制政策的落地，充分發(fā)揮可再生能源在能源保供中的作用，為實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)“雙控”與能源轉(zhuǎn)型的協(xié)同發(fā)展提供基本保障。在能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，應(yīng)以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)為依托，不斷優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升能源產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，助力實(shí)現(xiàn)碳排放“雙控”目標(biāo)。在能源發(fā)展布局方面，應(yīng)堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋的系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好整體與局部之間的關(guān)系，結(jié)合各地實(shí)際情況實(shí)施差異化的能源消費(fèi)“雙控”制度，推動(dòng)區(qū)域能源轉(zhuǎn)型與協(xié)調(diào)發(fā)展。