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　　人民代表大會(huì)制度是中國(guó)實(shí)現(xiàn)全過(guò)程人民民主，保證人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式。在中國(guó)，人大代表查民情，聽(tīng)民聲，順民意。越來(lái)越多來(lái)自基層的聲音直達(dá)各級(jí)決策層，越來(lái)越多的群眾意見(jiàn)轉(zhuǎn)化為黨和政府的重大決策。今天起我們推出系列報(bào)道：人大代表，民主就在你我身邊。今天第一集我們聚焦開(kāi)門(mén)立法，人大代表為我們講述他們感受到的中國(guó)立法工作的全過(guò)程人民民主。

　　民主決策是全過(guò)程人民民主的重要環(huán)節(jié)。在中國(guó)制定修改法律法規(guī)的過(guò)程中，廣泛征求人大代表，人民群眾的意見(jiàn)已經(jīng)成為常態(tài)，全國(guó)人大代表、中國(guó)科學(xué)院大學(xué)教授馬一德是一位知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)者。近年來(lái)，他積極參與全國(guó)人大多項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)立法工作，就藥品專(zhuān)利，著作權(quán)集體管理，損害賠償?shù)忍岢隽⒎ńㄗh并獲得采納。

　　馬一德談到：2019年4月，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法和商標(biāo)法實(shí)施（修正）前后，我至少傾聽(tīng)到80家左右的中國(guó)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)。2020年我參與專(zhuān)利法立法（修正）和著作權(quán)法立法（修正），美國(guó) 歐洲 德國(guó) 日本 韓國(guó)的高科技企業(yè)，我聽(tīng)了至少有上百家企業(yè)的真實(shí)反映。在人大常委會(huì)審議法律或者在做立法評(píng)估的時(shí)候，把企業(yè)的真實(shí)需求能反映到最高立法層。讓最高立法層能吸納、吸收而且聽(tīng)進(jìn)去，而且在立法技術(shù)中得以充分體現(xiàn)。

　　馬一德認(rèn)為中國(guó)的人大代表并非某些西方國(guó)家所認(rèn)為的橡皮圖章，人大會(huì)議閉幕后，他全年投入在基層調(diào)研和立法研究的經(jīng)歷比教學(xué)更多。在人大第四常委會(huì)上，馬一德都會(huì)提出法律條文的修改意見(jiàn)。在專(zhuān)利法修改討論時(shí)，他關(guān)于最低賠償額的建議，在最后一次常委會(huì)上被完全采納予以通過(guò)。

　　馬一德表示：在立法過(guò)程中，我充分體驗(yàn)到，無(wú)論是一個(gè)法律條文的起草還是論證，再到最后評(píng)估，再到上常委會(huì)立法。它始終都是貫穿著“以人民為中心”這條主線索。每年全國(guó)至少要開(kāi)六到七次（全國(guó)人大）常委會(huì)，讓法律從立法技術(shù)上反映老百姓的最新需求，同時(shí)要反映世界法治的潮流。

　　正如馬一德描述的一樣，在全國(guó)人大立法過(guò)程中，人大代表就像橋梁和紐帶，一頭系著基層群眾一頭連著國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)成為人大開(kāi)門(mén)立法的見(jiàn)證者。2015年中國(guó)設(shè)立首批基層立法聯(lián)系點(diǎn)，如今已覆蓋中國(guó)2/3的省份。截至去年10月，20多個(gè)聯(lián)系點(diǎn)已對(duì)127部法律草案，立法工作計(jì)劃等提出近7800條意見(jiàn)建議。

　　十三屆全國(guó)人大常委會(huì)委員鄭功成表示：黨的十八大以來(lái)，我們規(guī)定各種法律草案都要公開(kāi)征求。有的意見(jiàn)甚至有十萬(wàn)條以上，有的可能幾千條。由（全國(guó)人大常委會(huì)）法制工作委員會(huì)來(lái)承擔(dān)，來(lái)吸收，來(lái)消化大家的意見(jiàn)。等他們拿出一個(gè)新的修改意見(jiàn)之后，再交給常委會(huì)來(lái)討論，來(lái)進(jìn)行表決。

　　據(jù)鄭功成介紹，如今，中國(guó)各個(gè)法律的立項(xiàng)都會(huì)通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)證會(huì)，論證會(huì)等方式廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。法律草案起草廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn)和專(zhuān)業(yè)人士建議，探索委托第三方起草法律法規(guī)草案。從2015年起，每年全國(guó)人大會(huì)議都審議法律案，直接行使立法權(quán)，今后也將是常態(tài)。在常委會(huì)會(huì)議期間，與列席代表座談交流也成為本屆全國(guó)人大常委會(huì)的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措。

　　總臺(tái)央視記者宋達(dá)表示：中國(guó)的人大代表都不是專(zhuān)職的，他們來(lái)自各行各業(yè)，許多來(lái)自基層，就在群眾中間。保障人大代表，人民群眾充分參與立法，既有利于發(fā)揮全過(guò)程人民民主的制度優(yōu)勢(shì)，又有利于立法更好地接地氣，察民情，聚民智，惠民生。

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