CFCA牽頭跨境電子簽名互認(rèn) 以信任鏈賦能海南自貿(mào)港高水平開放
2025年,《關(guān)于實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略的意見》的印發(fā),為我國促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)、高水平對外開放按下“加速鍵”。其中,推動電子提單、電子倉單等電子票據(jù)應(yīng)用,推動電子簽名在國際聯(lián)運無紙化運輸領(lǐng)域的應(yīng)用,以及推動電子簽名在數(shù)字身份認(rèn)證中的應(yīng)用,開展數(shù)字身份互認(rèn)試點,成為激活數(shù)字貿(mào)易活力的關(guān)鍵抓手。
2026年是“十五五”規(guī)劃開局之年,經(jīng)濟全球化深入演進(jìn),海南自貿(mào)港正迎來國際金融創(chuàng)新、供應(yīng)鏈整合、國際貿(mào)易倉儲物流等領(lǐng)域的快速發(fā)展期。電子認(rèn)證與電子簽名作為數(shù)字化轉(zhuǎn)型的核心基礎(chǔ)設(shè)施,能夠大幅提升國際貿(mào)易全鏈條效率,搭建安全高效的跨境信息通路。
作為我國權(quán)威的電子認(rèn)證服務(wù)機構(gòu),中金金融認(rèn)證中心(CFCA)以建設(shè)跨境數(shù)字身份互認(rèn)機制、國際數(shù)字身份互信生態(tài)、跨境電子簽名試點場景為重點舉措,開展跨境電子簽名互認(rèn)機制建設(shè),在服務(wù)于海南自貿(mào)港的同時,也為建設(shè)我國國產(chǎn)信任鏈打下基礎(chǔ)。
當(dāng)前,海南自貿(mào)港境內(nèi)企業(yè)開展跨境業(yè)務(wù)時,面臨跨境核驗手段繁多,身份標(biāo)識不統(tǒng)一,身份憑證尚未完全電子化,缺少標(biāo)準(zhǔn)核驗手段,各類單證簽署方式各異等問題。隨之帶來身份核驗成本高(申請費、咨詢費、翻譯費、材料準(zhǔn)備繁雜),身份和交易憑證真實性難以鑒別,跨境數(shù)字化鏈條缺失,資金/單證/貿(mào)易數(shù)據(jù)缺少關(guān)聯(lián)等阻點,降低了跨境貿(mào)易的效率,限制了跨境金融和貿(mào)易的風(fēng)險控制,制約了跨境金融和貿(mào)易服務(wù)進(jìn)一步發(fā)展。
破解這一難題,需要一套兼具安全性、合法性與互通性的解決方案。CFCA借鑒國內(nèi)成熟的三層網(wǎng)絡(luò)身份體系,即以身份證、營業(yè)執(zhí)照為核心的法定信任基礎(chǔ)級,以CA為代表的第三方作證級,以銀行賬號等為補充的業(yè)務(wù)憑證級,結(jié)合國際通行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與法律框架,找到了破局關(guān)鍵。
事實上,CA與電子簽名在全球范圍內(nèi)已獲得廣泛法律認(rèn)可:美國的ESIGN法案、歐盟的eIDAS regulation、新加坡的ETA法案等,均賦予電子簽名法律效力;技術(shù)層面,數(shù)字證書普遍遵循ITU-T X.509國際標(biāo)準(zhǔn),電子簽名支持公鑰加密標(biāo)準(zhǔn)(PKCS),為跨境互認(rèn)奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。盡管各國CA機構(gòu)受屬地監(jiān)管,證書效力局限于轄區(qū)內(nèi),但通過建立合作互認(rèn)機制,可實現(xiàn)跨區(qū)域信任傳遞,這一思路成為CFCA構(gòu)建跨境電子簽名互認(rèn)體系的核心邏輯。
基于此,CFCA以“技術(shù)可行、成本可控、價值明顯”為原則,聚焦行業(yè)痛點,通過跨境CA服務(wù)和互信互認(rèn),搭建起跨境數(shù)字身份互認(rèn)機制。
一是,境內(nèi)企業(yè)向我國合法的CA機構(gòu)申請數(shù)字證書,境外企業(yè)向其所在的國家或地區(qū)的CA機構(gòu)申請數(shù)字證書,或在境外企業(yè)已持有我國工商等部門頒發(fā)的經(jīng)營許可證件時,也可直接向我國合法的CA機構(gòu)申請CA證書。境內(nèi)外CA機構(gòu)在受理企業(yè)電子認(rèn)證申請時,按照當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)要求,對申請企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格身份認(rèn)證后,方可為其頒發(fā)有效數(shù)字證書,數(shù)字證書的載體遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)規(guī)定,且具備足夠的安全強度,滿足安全需要。
二是,構(gòu)建多國家或地區(qū)的多CA信任鏈條,通過合作協(xié)議的方式,明確各參與CA的責(zé)任和義務(wù),各自對所發(fā)放的證書的身份真實性、使用安全性和事后追溯舉證效力負(fù)責(zé)。在合作準(zhǔn)入環(huán)節(jié),對境內(nèi)外CA的身份與證書申請、電子簽名流程進(jìn)行嚴(yán)格評估,按照國內(nèi)電子認(rèn)證跨境互認(rèn)的管理要求,提報工信部備案,規(guī)范約束證書申請、發(fā)放、使用、更新、吊銷等過程的核驗等相關(guān)要求,并就證書使用過程的相關(guān)信息約定存證與舉證機制,建立事后聯(lián)合舉證的標(biāo)準(zhǔn)司法流程。與境內(nèi)外參與跨境貿(mào)易司法工作的相關(guān)法律機構(gòu)進(jìn)行對接合作,打通司法舉證、審理等全業(yè)務(wù)鏈條。確??缇畴娮雍灻戏ā⒑弦?guī)和高效,有序開展跨境電子簽名互認(rèn)業(yè)務(wù)。
三是,構(gòu)建跨境電子簽名互認(rèn)平臺,應(yīng)用多CA信任鏈條,對境內(nèi)外企業(yè)提供兼容多CA證書的電子簽名服務(wù)。支持境內(nèi)外企業(yè)持有各自國家或地區(qū)的CA證書,在跨境電子簽名互認(rèn)平臺進(jìn)行電子簽約??缇畴娮雍灻フJ(rèn)平臺支持系統(tǒng)對接,可與各類跨境業(yè)務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)深度融合。例如,在跨境交易系統(tǒng)、跨境物流系統(tǒng)、跨境支付結(jié)算體系等,均可通過跨境電子簽名互認(rèn)平臺標(biāo)準(zhǔn)化接口快速接入電子簽名服務(wù)能力,為各類業(yè)務(wù)、各方實現(xiàn)電子簽名賦能。
境內(nèi)企業(yè)登錄平臺在線發(fā)起貿(mào)易合同,指定相對方賬戶,跨境電子簽名互認(rèn)平臺根據(jù)指令將貿(mào)易合同發(fā)送至相對方賬戶。境外企業(yè)在跨境電子簽名互認(rèn)平臺接收境內(nèi)企業(yè)發(fā)來的貿(mào)易合同,使用數(shù)字證書在跨境電子簽名互認(rèn)平臺上完成其電子簽名。同時,境外企業(yè)也可以在跨境電子簽名互認(rèn)平臺發(fā)起貿(mào)易合同,發(fā)送至境內(nèi)企業(yè)賬戶,境內(nèi)企業(yè)在跨境電子簽名互認(rèn)平臺完成其電子簽名。
跨境電子簽名互認(rèn)平臺負(fù)責(zé)電子合同的生成、流轉(zhuǎn)與簽署,通過技術(shù)手段確保境內(nèi)外企業(yè)簽署行為的法律效力,為跨境貿(mào)易提供安全可靠的電子簽名支持。
結(jié)合海南自貿(mào)港在跨境貿(mào)易、物流、金融等方面的實際場景需求,CFCA聯(lián)合等多方力量,率先開展跨境電子簽名互認(rèn)試點,構(gòu)建起連接境內(nèi)外的數(shù)字信任橋梁。在行業(yè)層面,此項成果探索了跨境身份核驗路徑,降低了企業(yè)交易成本,提升了貿(mào)易與金融效率,強化了風(fēng)險控制能力;在國家戰(zhàn)略層面,它契合海南自貿(mào)港封關(guān)運作的發(fā)展需求,搭建起自主可控的國產(chǎn)信任鏈,為數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展提供了基礎(chǔ)設(shè)施支撐;在國際影響層面,它以技術(shù)與法律的雙重共識為基礎(chǔ),構(gòu)建了跨境數(shù)字信任的“中國方案”,助力我國在全球數(shù)字經(jīng)濟治理中提升話語權(quán)。
未來,CFCA將持續(xù)以數(shù)字信任為紐帶,助力海南自貿(mào)港打造高水平開放標(biāo)桿,為我國國際金融與貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的信任保障,讓數(shù)字技術(shù)真正成為推動全球貿(mào)易便利化、自由化的強大動力。
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