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1月18日，國家統(tǒng)計局發(fā)布2020年中國經(jīng)濟年報，中國GDP首次突破100萬億元大關(guān)，逆勢增長2.3%?？梢钥闯觯袊?jīng)濟在過去一年經(jīng)受住了疫情和中美關(guān)系的雙重挑戰(zhàn)，展現(xiàn)出巨大的韌性和潛力，預(yù)計將成為全球唯一實現(xiàn)正增長的主要經(jīng)濟體。現(xiàn)在，國家已進入“十四五”的開局之年，未來五至十年，中國經(jīng)濟將走向何方？中歐國際工商學(xué)院經(jīng)濟學(xué)與金融學(xué)教授許斌將為大家重點分析國家“雙循環(huán)”戰(zhàn)略的出臺背景、實施難點以及中國經(jīng)濟的未來走勢。他認為，中國經(jīng)濟已經(jīng)走過了“外循環(huán)”為主的階段，但要推進“內(nèi)循環(huán)”，還有諸多難題待解。未來，區(qū)域一體化將會成為中國實施“外循環(huán)”的重點。

全文摘要

• 利用全球化窗口，中國經(jīng)濟創(chuàng)造奇跡（1978-2007）

• 紅利逐漸消失，中國進入“雙轉(zhuǎn)型”階段（2008-至今）

• 應(yīng)對新冠疫情，“雙循環(huán)、內(nèi)為主”的戰(zhàn)略出臺

• 實施“內(nèi)為主”的發(fā)展模式，中國面臨諸多難點

• 亞太區(qū)域?qū)⒊蔀橹袊鴮嵤巴庋h(huán)”的重點

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中國經(jīng)濟過去為什么會成功？

中國當(dāng)代的經(jīng)濟發(fā)展是人類經(jīng)濟史上的一個奇跡，其成功非常難以復(fù)制。在改革開放初期，我們的人均國民收入只有200美元左右，低于印度的240美元。經(jīng)過40年的發(fā)展，中國人均國民收入翻了50倍，在2019年超過10000美元，而印度同期僅為2130美元。

經(jīng)濟的長期增長并不是靠印鈔票就可以拉動的，而是靠資源、技術(shù)以及制度共同推動的。在改革開放的前30年，中國有年輕的廉價勞動力，有充足的資本積累，老百姓平均儲蓄傾向很高，同時外資帶來了技術(shù)和管理方面的先進經(jīng)驗——這些要素共同作用，使中國實現(xiàn)了高產(chǎn)出和高出口。

高國民儲蓄必定意味著低國民消費，導(dǎo)致“內(nèi)循環(huán)”這條路無法走通。所以在這一階段，中國經(jīng)濟增長是“外循環(huán)”為主導(dǎo)的發(fā)展模式。我們之所以能夠創(chuàng)造出中國經(jīng)濟增長奇跡，除了自身的因素外，更重要的是擁有良好的國際經(jīng)濟環(huán)境：改革開放后，我們正好迎來全球經(jīng)濟尤其是美國經(jīng)濟的黃金時期，美國經(jīng)濟連續(xù)16年維持高景氣。在2008年全球金融危機之前，除了在發(fā)生“9.11”事件的2001年，其GDP跌至0.4%，其他年份都保持了3%-4%的穩(wěn)定增長。中國通過對外開放最大限度地利用了這16年的全球化窗口，其間政府所采取的匯率和出口退稅等政策也起到了推動出口的作用，由此中國經(jīng)濟快速騰飛。

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中國經(jīng)濟正處在雙轉(zhuǎn)型階段

從1978年到2007年這30年間，中國經(jīng)濟增長主要得益于改革紅利、人口紅利和開放紅利等多種因素，其中開放紅利也可以稱作“外循環(huán)紅利”。這個時期可以分為兩個階段：第一階段是從1978年到2000年，通過經(jīng)濟特區(qū)引進外資實現(xiàn)的出口增長；第二階段則是2001年加入世界貿(mào)易組織帶來的又一波出口增長。通過這兩個階段的發(fā)展，中國經(jīng)濟在全球經(jīng)濟中的地位大大提高了。

然而，全球金融危機爆發(fā)后，逆全球化思潮抬頭，中國的“外循環(huán)紅利”逐漸耗盡。與此同時，中國國內(nèi)的供給側(cè)也出現(xiàn)了變化：在2008年前后，中國經(jīng)濟已現(xiàn)疲態(tài)，雖然我們的增長率依然處在世界前列，但增長動能在逐年降低，GDP增長率從兩位數(shù)一路下滑到2019年的6%，2020年因為疫情影響則為2.3%。盡管如此，中國預(yù)計將成為2020年全球唯一實現(xiàn)經(jīng)濟正增長的主要經(jīng)濟體。

隨著中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，人口紅利幾近耗竭，資本邊際收益不斷下降，后發(fā)優(yōu)勢逐漸消失。我們距離國際技術(shù)前沿已越來越近，技術(shù)模仿的對象已越來越少。打鐵還要自身硬，未來我們需要更多地進行自主創(chuàng)新。

我認為，中國經(jīng)濟現(xiàn)在處于一個“雙轉(zhuǎn)型”階段，無論是供給側(cè)還是需求側(cè)都需要轉(zhuǎn)型。供給側(cè)，我們要從以高投資驅(qū)動的數(shù)量型經(jīng)濟增長模式，轉(zhuǎn)向以高創(chuàng)新驅(qū)動的質(zhì)量型增長模式；需求側(cè)，我們要從以高出口為標(biāo)志的外循環(huán)主導(dǎo)模式，轉(zhuǎn)向以高國內(nèi)消費為標(biāo)志的內(nèi)循環(huán)主導(dǎo)模式。認識到我們現(xiàn)在所處的階段，對于企業(yè)制定戰(zhàn)略、個人確立投資方向，都具有一定的指引作用。

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后疫情時代，以“內(nèi)循環(huán)”為主導(dǎo)

2020年新冠疫情爆發(fā)，導(dǎo)致中國經(jīng)濟“外循環(huán)”受阻，需要及時轉(zhuǎn)換發(fā)展思路。因此，2020年5月，習(xí)近平總書記首次提出要逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。在我看來，這可以總結(jié)為六個字——雙循環(huán)、內(nèi)為主。

去年10月召開的十九屆五中全會，再次闡明了“內(nèi)循環(huán)”的重要地位：形成強大的國內(nèi)市場，構(gòu)建新發(fā)展格局；堅持?jǐn)U大內(nèi)需的戰(zhàn)略基點，加快培育完整的內(nèi)需體系，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求；暢通國內(nèi)大循環(huán)，促進國內(nèi)國際雙循環(huán)；全面促進消費，拓展投資空間……

消費、投資、凈出口是拉動總需求的“三駕馬車”，而總需求等于“內(nèi)循環(huán)需求”與“外循環(huán)需求”之和。“內(nèi)循環(huán)需求”即本國對本國產(chǎn)品的需求，也就是內(nèi)需，它還可以細分為內(nèi)循環(huán)的消費需求和內(nèi)循環(huán)的投資需求；“外循環(huán)需求”即外國對本國產(chǎn)品的需求，也就是外需。外需對我們來說已經(jīng)沒過去那么重要。在未來五至十年，乃至更長時間內(nèi)，我們希望通過國內(nèi)消費來拉動內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟、帶來內(nèi)循環(huán)紅利，但目前還不得不依賴國內(nèi)投資，這是一個亟待解決的問題。

我認為，影響消費需求的因素有三個：

內(nèi)需潛力取決于老百姓的消費傾向。中國老百姓的消費傾向?qū)偃澜缱畹椭?。雖然人與人之間存在差異，但整體來看，中國老百姓更傾向多儲蓄而非多消費；

消費傾向的高低與貧富差距相關(guān)。窮人邊際消費傾向高，富人邊際消費傾向低。給一位窮人100元，他可能會花掉60%-70%甚至全部。而給一位富人100元，他可能會把60%-70%存起來；

消費水平取決于可支配收入水平。如果老百姓面臨著較重的稅務(wù)負擔(dān)，他們的可支配收入較低，就難以提高消費水平。

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啟動“內(nèi)循環(huán)”，難點在哪？

中國要想在未來五年走上“內(nèi)循環(huán)”道路，第一步就是要降低國民儲蓄占GDP的比重。國民儲蓄可分解為家庭儲蓄、企業(yè)儲蓄和政府儲蓄。雖然中國儲蓄率最近幾年有所下降，但仍處在45%的高位。為什么中國的國民儲蓄率居高不下？文化固然是一個原因，但老百姓面臨養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、購房等方面的較大壓力，也是重要原因。要想啟動“內(nèi)循環(huán)”，需把儲蓄率降到35%以下，如何去做是政策層面需要考慮和研究的問題，而學(xué)者也可提供相應(yīng)的政策咨詢。

第二步是繼續(xù)改善中國收入不平等的情況。從基尼系數(shù)（編者注：Gini index，國際上通用的、用以衡量一個國家或地區(qū)居民收入差距的常用指標(biāo)。基尼系數(shù)最大為“1”，最小為“0”?；嵯禂?shù)越接近0表明收入分配越趨向平等）來看，中國在2018年達到0.468左右，是大經(jīng)濟體里最高的之一。一般情況下，基尼系數(shù)在0.4以上就說明這個國家收入不平等的問題比較嚴(yán)重。因此，中國想要走國內(nèi)消費驅(qū)動之路，這個指標(biāo)同樣需要降下來。

能否順利啟動“內(nèi)循環(huán)”的發(fā)展道路，也與國民可支配收入密切相關(guān)。國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2020年全年全國居民人均可支配收入為32189元，而當(dāng)年的人均GDP約為72570元人民幣。也就是說，我國的人均可支配收入占人均GDP的份額不到45%，而發(fā)達國家普遍在60%以上，發(fā)展中國家則大部分在50%左右?？梢?，如果要以個人消費來帶動“內(nèi)循環(huán)”，中國的人均可支配收入還需提高。

總之，內(nèi)循環(huán)主導(dǎo)、雙循環(huán)互促戰(zhàn)略未來取得成功的關(guān)鍵是什么？在我看來，是提高老百姓的安全感，使大家能夠更多地消費；同時還要降低收入不平等的情況，讓中低收入人群有更多的錢來消費。此外，政府需簡政放權(quán)、讓利于民，這是未來應(yīng)該走的一個方向。

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攜手構(gòu)建亞太命運共同體

除了對內(nèi)探索經(jīng)濟發(fā)展之路，中國也一直在“外循環(huán)”中尋求突破。最近一段時間，我們不僅面臨著疫情下的不確定因素，還要應(yīng)對來自西方尤其是美國的打壓。其實早在奧巴馬執(zhí)政時期，美國就推出針對中國的“3T”戰(zhàn)略，即跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）、服務(wù)貿(mào)易協(xié)定（TISA）和跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定（TTIP）。

后來特朗普上任，打著“美國第一”的旗號宣布退出TPP，并將一切的問題都歸結(jié)為全球化。在2020年疫情剛開始不久，我就提出全球經(jīng)濟正在走向區(qū)域化的觀點，即全球經(jīng)濟不會走向封閉，但也不會再走向全球化，而是走向區(qū)域化。

在去年11月亞太經(jīng)合組織（APEC）第二十七次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上，國家主席習(xí)近平發(fā)表題為《攜手構(gòu)建亞太命運共同體》的重要講話。他明確表示，中方將積極考慮加入全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）。在此之前，中國與其他14個國家正式簽署區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP），標(biāo)志著中日首次達成雙邊關(guān)稅減讓安排，這是巨大的突破。

2020年的最后一天，中國與歐盟“壓哨”完成了中歐投資協(xié)定的談判。協(xié)定制定了平衡、全面的公平競爭規(guī)則，涉及國企、補貼透明度、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、標(biāo)準(zhǔn)制定等多項重要議題，所有規(guī)則都雙向適用。隨著這場耗時7年之久、多達35輪的談判落幕，中歐深化經(jīng)貿(mào)合作也迎來了新開端。正如國家主席習(xí)近平所說，中歐投資協(xié)定展現(xiàn)了中方推進高水平對外開放的決心和信心。

中國在經(jīng)濟區(qū)域化的進程中不可或缺，但路漫漫其修遠兮，中國要想更多地參與其中，要做出適當(dāng)?shù)淖尣剑龊么髧g的博弈。我認為，在未來的五至十年，雖然“內(nèi)循環(huán)”是工作重點，但“外循環(huán)”依然是可以做出亮點的地方。而在更遠的未來，是否可能出現(xiàn)分別以中國和美國為中心的“全球二區(qū)化”，也是一個值得持續(xù)探討的問題。

無論是中美關(guān)系還是新冠疫情，其實都不會影響中國經(jīng)濟的發(fā)展方向和發(fā)展進程。我們已經(jīng)走過了“外循環(huán)”為主導(dǎo)的階段，疫情爆發(fā)不見得全是壞事，它讓我們脫離了原來的路徑依賴，加速了轉(zhuǎn)型步伐，提出了“雙循環(huán)、內(nèi)為主”的發(fā)展戰(zhàn)略。我認為，在推動內(nèi)循環(huán)方面，中國仍需克服諸多難點。而在推動外循環(huán)方面，中國將大力促成與亞太國家升級版的區(qū)域經(jīng)濟合作，打造自成一體的亞太供應(yīng)鏈，攜手區(qū)域其他國家構(gòu)建亞太命運共同體。對此，讓我們共同期待。