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樊鵬

樊鵬，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)政府管理學(xué)院教授，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所研究員，社科MPA學(xué)術(shù)導(dǎo)師。中共黨員，主要研究領(lǐng)域?yàn)楫?dāng)代中國(guó)政府與政治、比較政治學(xué)，中宣部“宣傳思想文化青年英才”稱號(hào)。

落實(shí)“愛國(guó)者治港”筑牢香港良治善政之基

古語(yǔ)有云，“國(guó)準(zhǔn)者，視時(shí)而立儀”。在第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上，王晨副委員長(zhǎng)就完善香港特區(qū)選舉制度的決定草案作出說(shuō)明。完善香港選舉制度，是在香港由亂轉(zhuǎn)治的重大轉(zhuǎn)折階段，中央通過(guò)行使立法者權(quán)力全面貫徹落實(shí)“愛國(guó)者治港”原則的關(guān)鍵舉措，也是推動(dòng)適合香港實(shí)際的民主政治制度發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。新的憲制性制度安排，具有堅(jiān)實(shí)政治基礎(chǔ)和法治基礎(chǔ)，將有力保障“一國(guó)兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)，也將為香港長(zhǎng)治久安帶來(lái)顯著政治紅利，筑牢香港良治善政之基。

堅(jiān)持“一國(guó)”原則是實(shí)現(xiàn)香港良治善政的根本前提，完善選舉制度有助于確保“一國(guó)”原則長(zhǎng)效落實(shí)。香港回歸祖國(guó)20多年來(lái)的歷史發(fā)展證明，“一國(guó)兩制”是確保香港長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定的最佳制度安排，具有強(qiáng)大生命力和制度優(yōu)越性。然而在政治實(shí)踐中，“一國(guó)”原則并沒(méi)有得到很好的遵守和堅(jiān)持，近年來(lái)外部勢(shì)力加大了對(duì)香港的政治干預(yù)，包括對(duì)選舉制度的干預(yù)和操控，試圖借搞亂香港破壞中國(guó)發(fā)展環(huán)境、阻撓中國(guó)發(fā)展進(jìn)程。受外部勢(shì)力煽動(dòng)蠱惑，香港內(nèi)部本土、“港獨(dú)”、“黑暴”等各類激進(jìn)破壞勢(shì)力你方唱罷我登場(chǎng)，一些反中亂港分子勢(shì)力試圖通過(guò)選舉制度興風(fēng)作浪、坐大成勢(shì)，抗拒中央管治，煽動(dòng)對(duì)內(nèi)地的不滿情緒，惡意制造對(duì)立對(duì)抗，嚴(yán)重危害國(guó)家安全，成為香港的“亂源”、國(guó)家的“禍害”。撥亂反正，正本清源，落實(shí)愛國(guó)者治港原則、補(bǔ)上選舉制度漏洞，將確保國(guó)家牢牢掌握完善香港特別行政區(qū)選舉制度主導(dǎo)權(quán)，維護(hù)國(guó)家根本利益，使“一國(guó)兩制”行得更穩(wěn)、走得更遠(yuǎn)。

實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)民主是維護(hù)香港良治善政的內(nèi)在要求，完善選舉制度將有利于發(fā)展更加廣泛均衡的高質(zhì)量民主?！皭蹏?guó)愛港、法治民主、自強(qiáng)不息”是香港的傳統(tǒng)精神，發(fā)展符合香港實(shí)際情況的民主制度，也是“一國(guó)兩制”的內(nèi)涵要求和中央政府的一貫立場(chǎng)。過(guò)去數(shù)年來(lái)，選舉制度運(yùn)行沒(méi)有真正成為團(tuán)結(jié)香港社會(huì)的有效機(jī)制，也沒(méi)有體現(xiàn)均衡參與的原則，反而成為極少政治勢(shì)力進(jìn)行政治動(dòng)員、謀求政治奪權(quán)的工具。發(fā)展符合香港實(shí)際的民主，必須使民主制度和規(guī)則體現(xiàn)香港社會(huì)整體利益，能夠依法保障香港同胞更加廣泛、均衡的政治參與。以落實(shí)愛國(guó)者治港原則為核心完善現(xiàn)有選舉制度，將重建香港政治發(fā)展架構(gòu)，“校準(zhǔn)”政治發(fā)展方向，避免香港滑向劣質(zhì)民主深淵；同時(shí)通過(guò)新的機(jī)制設(shè)計(jì)和有關(guān)選舉要素的適當(dāng)調(diào)整，將擴(kuò)大香港社會(huì)均衡有序的政治參與和更加廣泛的代表性，從而形成一套更加符合香港實(shí)際情況、具有香港特色的新的民主選舉制度。

行政主導(dǎo)體制是實(shí)現(xiàn)香港良治善政的重要條件，完善選舉制度將有利于鞏固行政主導(dǎo)體制、提高香港治理效能。香港特別行政區(qū)的憲制地位決定了行政長(zhǎng)官在香港政治體制中居于核心地位，行政長(zhǎng)官有對(duì)中央政府和香港特別行政區(qū)的雙重政治責(zé)任，行政主導(dǎo)體制是推動(dòng)香港高效施政、維護(hù)香港市民福祉的關(guān)鍵制度保障。落實(shí)愛國(guó)者治港原則，完善選舉制度，將立足于提高香港特別行政區(qū)治理效能，通過(guò)包括優(yōu)化行政、立法和司法關(guān)系在內(nèi)的一系列制度調(diào)整，形成維護(hù)和支持行政長(zhǎng)官履職施政更加良好的政治環(huán)境和制度機(jī)制支撐，確保香港的政治體制和治理體制機(jī)制更加順暢、有效運(yùn)行。

“經(jīng)國(guó)序民，正其制度”，任何國(guó)家和地區(qū)的治理，有“良制”方有“良治”，建立制度是定國(guó)安邦之本，完善制度則是確保明法良治之需。全面落實(shí)“愛國(guó)者治港”原則，完善選舉制度，必將筑牢香港良治善政之基，讓“東方之珠”的明天更輝煌。