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作者：李迅雷，肖雨@來源：李迅雷投資與金融（id：lixunlei0722）

近日，政治局常委會(huì)提出要保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，采取更加有效措施，努力用最小的代價(jià)實(shí)現(xiàn)最大的防控效果，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。那么，面對(duì)這些天來上海疫情的嚴(yán)峻局面，究竟要不要采取封城舉措，以實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零的目標(biāo)，引發(fā)了大家熱議。中泰證券研究所的諸多分析師們也從自身行業(yè)研究的角度來討論如何防控疫情才能獲得最佳效果。為此，本文試圖從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及行業(yè)角度來探討這一話題。

上海作為全國(guó)乃至全球的金融、貿(mào)易、航運(yùn)和經(jīng)濟(jì)中心，承載的不僅是上海市民的需要，它還在全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展當(dāng)中承載發(fā)揮了重要的功能，甚至于對(duì)全球經(jīng)濟(jì)都有影響。不妨從經(jīng)濟(jì)與財(cái)政、空港物流、醫(yī)療衛(wèi)生等多角度分析，遵照“用最小的代價(jià)實(shí)現(xiàn)最大的防控效果，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響”的原則，通過不封城的方式來實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零目標(biāo)。

上海是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的核心引擎——

不能熄火

1843年上海開埠以來，憑借得天獨(dú)厚的水運(yùn)條件，很快從小縣城崛起為遠(yuǎn)東第一大城市。1949年新中國(guó)成立時(shí)，上海人口僅為全國(guó)的1%，工業(yè)產(chǎn)值卻占到36%。作為我國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)、航空的國(guó)際化都市，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)、金融、工業(yè)的發(fā)展中一直具有舉足輕重的地位。

2021年，上海以不到全國(guó)千分之一的土地面積、占比1.7%的人口，貢獻(xiàn)了全國(guó)3.8%的GDP。分行業(yè)看，上海的金融業(yè)增加值占全國(guó)比重達(dá)到8.6%，批發(fā)零售業(yè)也超過5%。如果今年上海能夠?qū)崿F(xiàn)5.5%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)，將拉動(dòng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.2個(gè)百分點(diǎn)。“穩(wěn)增長(zhǎng)”背景下，上海經(jīng)濟(jì)作為核心引擎，當(dāng)然不能輕易熄火。

圖表1：2021年上海GDP和主要行業(yè)增加值占全國(guó)比重（%）

來源：WIND，中泰證券研究所

上海是全國(guó)財(cái)政的“壓艙石” ——

不能讓頂梁柱躺平

相較于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，上海對(duì)于全國(guó)財(cái)政和稅收收入的貢獻(xiàn)更為突出。根據(jù)稅務(wù)部門統(tǒng)計(jì)，2021年，全國(guó)公共財(cái)政收入共計(jì)22.25萬億元，其中85%來自于稅收收入，而上海全年組織稅收收入達(dá)到1.87萬億元，占比超過10%。2021年，上海上繳國(guó)稅收入超過1萬億元，意味著上海稅務(wù)部門每收到10元錢，其中有6.5元上繳中央，只有3.5元留給地方使用。當(dāng)前面臨“三重壓力”的挑戰(zhàn)，我國(guó)財(cái)政收支矛盾仍然突出，積極的財(cái)政政策要想提升效能，上海在保障稅源方面的重要性不容忽視。

圖表2：上海稅收收入占全國(guó)比重（億元，%）

來源：WIND，中泰證券研究所

圖表3：上海國(guó)稅和地稅收入對(duì)比（億元，%）

來源：WIND，中泰證券研究所

上海提供了中央轉(zhuǎn)移支付資金的十分之一。分稅制體系下，轉(zhuǎn)移支付是中央解決地區(qū)財(cái)力不平衡，促進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展和基本公共服務(wù)均等化的重要手段，也是實(shí)現(xiàn)“共同富裕”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們用各省市國(guó)稅收入，減去該省收到的中央轉(zhuǎn)移支付，可以得到各省市凈上繳中央稅收情況，來衡量各地區(qū)對(duì)于中央財(cái)政的貢獻(xiàn)。2021年，全國(guó)僅有8個(gè)省市有正貢獻(xiàn)，其中上海排名第二，凈上繳中央稅收達(dá)到9294億元，超過了中央對(duì)河南、黑龍江和四川等三省的合計(jì)凈補(bǔ)助規(guī)模。

圖表4：2021年各省市凈上繳中央財(cái)政規(guī)模對(duì)比（億元）

上海航運(yùn)、航空港是國(guó)際大港——

經(jīng)不起停擺

上海港是我國(guó)沿海的主要樞紐港，也是我國(guó)對(duì)外開放、參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的重要口岸。上海港自2010年起已成為世界最大的集裝箱港口，2013年，上海港貨物、集裝箱吞吐量均位居世界第一。疫情之后，由于出口貨物的快速增長(zhǎng)也帶來了上海港集裝箱吞吐量的迅速攀升，2021年，上海港集裝箱吞吐量實(shí)現(xiàn)4703.3萬標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增長(zhǎng)約8.1%，蟬聯(lián)世界集裝箱吞吐量第一，集裝箱吞吐量超過世界第二的新加坡港約956萬標(biāo)準(zhǔn)箱。

2022年1-2月，上海港集裝箱累計(jì)吞吐量突破816萬標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增速達(dá)9.7%，增速持續(xù)提升。在疫情嚴(yán)重沖擊全球經(jīng)濟(jì)的大背景下，上海港作為世界集裝箱吞吐量最大的港口，一直保持著高效運(yùn)轉(zhuǎn)，源源不斷地為全世界提供各種必要的商品，成為全球保供最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，為世界物流的順暢發(fā)展提供了重要保障。正如吳凡院長(zhǎng)所言，“如果我們這個(gè)城市停下來，東海上就會(huì)多出很多漂在海上的國(guó)際貨輪”。

圖表5：2021年全球前五大港口集裝箱吞吐量

來源：WIND，中泰證券研究所

圖表6：2021年上海港集裝箱吞吐量占全國(guó)比重

來源：WIND，中泰證券研究所

作為全球最大的航空樞紐，在全球疫情蔓延的嚴(yán)峻形勢(shì)下之下，保障國(guó)際通道的順暢，維持必需的經(jīng)貿(mào)和人員往來，是處在對(duì)外開放前沿的上海，在抗擊疫情的過程中始終要承擔(dān)的責(zé)任。2021年，上海保障了全國(guó)近1/2的出入境航空物資運(yùn)輸、近1/3的出入境航班起落，以及近30%的進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贰?/strong>據(jù)航班管家統(tǒng)計(jì)，今年1月份，上海浦東機(jī)場(chǎng)進(jìn)港航班達(dá)到935架次，占全國(guó)同期總量的42%。在“內(nèi)防反彈”的同時(shí)，上海也默默承擔(dān)著“外防輸入”的責(zé)任和壓力。截至3月25日，上海接收的境外輸入新冠確診病例累計(jì)達(dá)到4475人，占全國(guó)的四分之一。