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來源：南方plus

“通過擴鏈、補鏈、強鏈形成具有全球競爭力的產業(yè)鏈集群，在那些條件相對較好的地區(qū)如粵港澳大灣區(qū)、京津冀、長三角和成渝雙城經濟圈，將形成一批空間下高度集聚、上下游緊密協(xié)同、供應鏈節(jié)約高效、規(guī)模達萬億級的具有全球經濟力的產業(yè)鏈集群?！?/span>

“以內循環(huán)為主的新發(fā)展格局，不是‘內卷’‘躺平’，而是更大范圍、更寬領域、更深層次的對外開放，是要形成內外循環(huán)相互促進的新格局?！?/span>

12月4日，國際金融論壇(IFF)第18屆全球年會在廣州南沙開幕。IFF學術委員會主席、復旦大學特聘教授黃奇帆通過視頻進行了演講。黃奇帆表示，新發(fā)展格局中以內循環(huán)為主，至少意味著未來經濟運行將會有五個新的特征：我國將形成更具韌性、更有質量效益和更加安全的工業(yè)體系；我國經濟將從高度依賴外循環(huán)國際市場轉向更多依賴內循環(huán)國內市場、依賴國內經濟循環(huán)體系；由追求產品市場高效流通為主轉向追求要素市場更高效率配置轉變；科技自立自強，從基礎研究到技術開發(fā)，再到產業(yè)化的創(chuàng)新鏈條將更加順暢；人均可支配收入對GDP的占比將有較大幅度的提升。

以下為演講全文：

很高興參加國際金融論壇第十八屆全球年會，結合今天報告會的主題，我想就“新階段、新理念、新格局下我國經濟內外循環(huán)發(fā)展的新特征”談一談自己的看法，供大家參考。

黨中央提出我國要加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。我理解這個新發(fā)展格局中以內循環(huán)為主，至少意味著未來經濟運行將會有五個新的特征：

（一）我國將形成更具韌性、更有質量效益和更加安全的工業(yè)體系

看上去我國現(xiàn)有的工業(yè)體系門類齊全，是全要素、全品種的工業(yè)體系，但實際上存在著幾個問題：1、好多的產品處于低端低質、高端高質的交錯，關鍵技術和零部件被人“卡脖子”；2、同質化競爭嚴重，產業(yè)內分工不足，對細分市場的開放嚴重不足；3、能源資源部分糧食產品進口依賴度過高，總體成本居高不下，我們買什么，國際市場什么就貴，能源安全、糧食安全存在隱患。在內循環(huán)條件下這些短板都會被一一彌補。

通過擴鏈、補鏈、強鏈形成具有全球競爭力的產業(yè)鏈集群，在那些條件相對較好的地區(qū)如粵港澳大灣區(qū)、京津冀、長三角和成渝雙城經濟圈，將形成一批空間下高度集聚、上下游緊密協(xié)同、供應鏈節(jié)約高效、規(guī)模達萬億級的具有全球經濟力的產業(yè)鏈集群。在這個過程中處于頭部的企業(yè)不僅要占據(jù)產業(yè)鏈供應鏈的關鍵環(huán)節(jié)，還要在全球價值鏈中占據(jù)更加有利的位置。與此同時，廣大中小企業(yè)會致力于專精特新，努力成為嵌入到全球產業(yè)鏈供應鏈中不可或缺的隱形冠軍。

（二）我國經濟將從高度依賴外循環(huán)國際市場轉向更多依賴內循環(huán)國內市場、依賴國內經濟循環(huán)體系

加入世貿組織以后，我國的外貿依存度在2006年時達到了一個最新的高度，達到了64%，進入黨的十八大以后，通過調整慢慢地降下來，到2019年我國進出口貿易占GDP總量的比重是32%，2020年進一步降低到31.5%。

未來隨著中等收入人群進一步增加，中國超大規(guī)模市場的優(yōu)勢將進一步凸顯。過去靠國際市場外循環(huán)來拉動中國經濟的格局將逐步轉變?yōu)橛晌覈陨沓笠?guī)模市場的多層次、多樣性的消費牽引內循環(huán)、促進雙循環(huán)的新格局，外貿依存度將逐步降到25%左右，經濟運行將更多的依賴內循環(huán)和國內市場，國民經濟將更加健康高效。

（三）由追求產品市場高效流通為主轉向追求要素市場更高效率配置轉變

外循環(huán)拉動下，經濟增長較為粗放，靠的是勞動力和資本的大量投入，但由于重生產、輕消費，訂單為王，重商主義，經濟長期增長的內生動力不足。轉向內循環(huán)為主，不僅意味著要進一步打通生產、交換、分配、消費各環(huán)節(jié)的梗阻，形成更加暢通的經濟循環(huán)，還要通過推進勞動力、資金、土地、技術和數(shù)據(jù)等要素市場化配置，為著力點提升全要素生產力。說簡單一點，外循環(huán)拉動下拼的是要素的投入程度，比如說勞動力和土地等足夠便宜，外資就來了，內循環(huán)驅動下拼的是要素的配置效率，需要有深層次的供給側結構性改革，需要建立更加完善的社會主義市場經濟體制。

（四）科技自立自強，從基礎研究到技術開發(fā)，再到產業(yè)化的創(chuàng)新鏈條將更加順暢

目前，全社會對科技創(chuàng)新的熱情高漲，2020年，我國基礎研究投入占全社會研發(fā)總經費的比重首次超過6%，這一比例此前十幾年徘徊在5%左右，而在世界上的主要發(fā)達國家這一指標平均為20%左右。“十四五”期間規(guī)劃綱要提出將這一指標逐步提高到8%以上，相信未來還會進一步提高，到2030年這一指標會達到15%，2035年達到20%，這樣就使我們國家在基礎開發(fā)環(huán)節(jié)，在核心的高科技的基本面的技術開發(fā)上投入占全社會研發(fā)投入20%左右。

在不斷增加0到1的投入，并提高1到100的轉化力，催生100到100萬的生產力釋放的基礎上，隨著一批新型研發(fā)機構的加快培育，單方面被人“卡脖子”的情況會有較大改變，同時從基礎研究到技術開發(fā)再到產業(yè)化的創(chuàng)新鏈條也將加速形成。

（五）人均可支配收入對GDP的占比將有較大幅度的提升

目前，我國居民可支配收入占GDP的比重為42%左右，這個比例是比較低的，未來要形成以消費為主體的需求格局，必須調整收入分配格局。通過40多年改革開放外循環(huán)為主體的發(fā)展條件下，以勞動力成本為比較優(yōu)勢，努力擴大出口占領國際市場，在這種情況下收益向外資出口傾斜，壓低了勞動力的收入比重。所以在改革開放40年中，最初的30多年我們這個可支配收入占GDP比重是逐漸下降的，1980年居民可支配收入占GDP比重是58%，到2012年降到了40%，所以有30多年這個比重不斷下降，十八大以后最近這些年這個比重有所回升，下降的比重趨勢得到了遏制，而開始有了回升，到去年回升到了42%。

在今后內循環(huán)為主、共同富裕的政策推動下，勞動力收入占GDP的比重會進一步的提升，到2030年預計這個比重可能上升到50%，2035年以后達到52%，在這個過程中隨著居民可支配收入的增加，預計到2035年現(xiàn)在4億中等收入群體會增加到8億，6億的低收入群體會減半，內需消費的能力將大大提高，內循環(huán)的第一動力將更加強勁，促進中國經濟更好、更高質量的發(fā)展。

同時，以內循環(huán)為主的新發(fā)展格局，是更大范圍、更寬領域、更深層次的對外開放，是要形成內外循環(huán)相互促進的新格局，在這種情況下，中國對外開放格局也會形成新的各方面的特點。

第一個特點，從引進外資為主轉變?yōu)橐M外資和對外投資并重。

先看“引進來”，從2001年加入WTO到現(xiàn)在二十年累計實際利用外資接近2萬億美元，近十年累計達1.2萬億美元，中國已經超越美國成為全球吸引外資投資的第一大國，去年在全球投資大幅下降的背景下，我國引進外資規(guī)模達到1493億美元，逆勢增長5.7%。

再看“走出去”，從1980年到2012年，我們國家30多年累計走出去投資5000億美元左右，十八大以后到現(xiàn)在不到十年的時間，走出去投資已經達到5000億美元。這個背后一方面，高質量共建“一帶一路”需要更多中國企業(yè)走出國門，有貿易相通逐漸帶動中國資本走出去，在當?shù)赝顿Y企業(yè)滿足當?shù)厥袌觯涣硪环矫?，一些新經濟從一誕生就具備全球化的基因，有走出去的需要，比如說數(shù)字經濟代表的抖音、騰訊、阿里等，這些企業(yè)從一開始就要考慮國際化，不走出去你的競爭力就會天生不足，就等于把市場送給別人，你就會在全球競爭中處下風，這一方面隨著中國經濟體量增大，我們對能源資源供給的需求更大，尤其在新發(fā)展格局下，需要有更加穩(wěn)定的產業(yè)鏈、供應鏈，需要吸收全球的養(yǎng)料，更需要我們的企業(yè)走出去，實際上是將內循環(huán)與外循環(huán)由過去商品流通的大進大出升級到資本要素跨境的便利流動。

第二個特點，從擴大出口為主轉變?yōu)榧裙膭畛隹谟止膭钤黾舆M口雙向并重的這么一個特點。

當今世界，出口大國未必是經濟強國，因為出口可能是大量的勞動密集型產品，來料粗加工產品，而進口大國一般是經濟強國，進口所需的外匯可能來自于技術和服務等貿易順差，也可能來自于人民幣國際化的直接支付。

預計十年以后，中國的GDP會達到160萬億人民幣以上，按現(xiàn)行匯率換算約24萬億美元。同時對世界來說中國也是全球最具潛力的大市場，預計未來十年累計商品進口量有望超過22萬億美元，服務進口總量將達到5萬億美元，兩者加起來超過27萬億美元，這么龐大的市場需求必將對以后世界經濟復蘇帶來直接而持久的拉動，進而助推世界經濟循環(huán)逐漸走向復蘇、走出低迷。

第三個特點，從沿海地區(qū)開放為主轉變?yōu)檠睾Ｑ剡厓汝憛f(xié)同開放、整體開放、東中西同步開放。

自2013年設立中國上海自貿試驗區(qū)以來，我國已經分六批設立了21個自貿試驗區(qū)和海南自由貿易港，實現(xiàn)了東中西和東北地區(qū)全覆蓋，特別是中歐班列的帶動下，沿線通道經濟、口岸經濟、樞紐經濟快速發(fā)展，為內陸城市對外開放拓展了新空間，這些嘗試因中歐班列物流匯聚功能，帶來更多人流、商流、資金流、信息流的匯集，進而帶動加工貿易、先進制造、保險物流、金融服務等產業(yè)興起和集聚，形成一定規(guī)模的產業(yè)集群。而隨著產業(yè)的興旺和人口的集聚，城市經濟加快繁榮，形成了內陸地區(qū)新的陸港城市，一些重要樞紐城市如成都、重慶、西安、烏魯木齊、鄭州等由過去的開放末梢變成了開放的前沿。

第四個特點，從關貿總協(xié)定和WTO框架下的貨物貿易為主轉變?yōu)樨浳镔Q易和服務貿易共同發(fā)展。

根據(jù)WTO統(tǒng)計，從2012年到2019年，全球跨境服務貿易出口占全球貿易出口的比重已經從19.5%提升到24.5%，預計2040年服務貿易在全球貿易中的占比有望提高到30%以上，特別是隨著國際分工的深化，中間品貿易的比重現(xiàn)在已經達到70%以上，而中間品貿易背后需要大量國際物流、保險、金融結算、工業(yè)設計等等。盡管我國已經是貨物貿易第一大國、服務貿易第二大國，但是我國的服務貿易結構中存在著逆差大、附加值低、勞動密集型比重高，資本密集型、人才密集型的比重較低的問題。在外貿結構中我們服務貿易占比從2012年的11.1%提高到2020年的12.44%，這8年里面才提高了一個多點。

為此，黨中央高度重視，出臺了一系列政策措施，鼓勵支持發(fā)展服務貿易，同時決定每年召開中國國際服務貿易交易會，全球服務貿易峰會，可以預見未來我國服務貿易的比重將會逐步提升，服務貿易和貨物貿易將共同支撐中國貿易高質量發(fā)展。

第五個特點，從融入和適應全球經濟治理體系為主轉變?yōu)榉e極參與甚至引領國際投資與貿易規(guī)則的制定修訂。

中國加入WTO二十多年，全面履行加入承諾，大幅開放市場，接受、適應、融入以WTO為核心的國際經貿規(guī)則體系。進入新發(fā)展階段，針對國際國內新形勢變化，黨中央提出實施貿易自由區(qū)提升戰(zhàn)略，構建面向全球的高標準自由貿易區(qū)網絡，推動建設開放型世界經濟，這是主動應對規(guī)則、積極參與國際經濟治理的重大舉措，這也是更深層次開放，從過去幾十年推動要素流動型開放的基礎上向規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度性開放轉變，實則是要全面對接國際貿易新規(guī)則，打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，實現(xiàn)國內國際營商環(huán)境趨同化。

目前，RCEP已經簽署生效，中歐CAI已經達到，中國已經申請加入CPTPP，中國正以積極的姿態(tài)參與國際高水平經貿規(guī)則的談判和制定，推動國際貿易持續(xù)朝著更加包容有序、互利共贏的方向演進。

總之，在“三新”背景下，國家經濟發(fā)展了新的五個基本特征和對外開放的五個新特點，跟我們過去40年的改革開放發(fā)展既一脈相承又與時俱進，這些新特征、新特點，將牽引新的發(fā)展路徑戰(zhàn)略，它將不僅影響我國每年的經濟形勢和發(fā)展規(guī)劃，也會成為今后5-15年直到2050年幾十年的發(fā)展特征和路徑。

我就講這些，謝謝大家！

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