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秦朔 | 文 關注秦朔朋友圈 ID：qspyq2015 ·1988年秋，其貌不揚的浙江臺州農民企業(yè)家邱繼寶到廣州參加中國出口商品交易會（“廣交會”），推銷他的鄉(xiāng)鎮(zhèn)小廠生產的縫紉機。

由于沒有“入場券”，他是從下水道爬進去的，剛好被保安逮著，交了50元罰款，罰站了半小時，然后趕了出去。他憤憤不平地說：“遲早有一天你們會開著大門讓我進去?！?998年，他堂堂正正走進了廣交會大門，展出了品質一流的飛躍縫紉機。

我沒有采訪過邱繼寶，但知道他是中國民企發(fā)展史上的一段傳奇，曾被兩任總理高度評價過。

1977年，15歲的邱繼寶交不起學費，從高中輟學。1980年到縫紉機零件廠做學徒，1981年用補鞋賺的積蓄和從信用社貸的300元錢，租了生產隊3間廠房，嘗試辦企業(yè)。1986年10月，他和幾個同伴成功試制出一臺三線中速包縫機，創(chuàng)辦了一家家庭作坊式的工廠——椒江第二工業(yè)縫紉機廠，即飛躍集團的前身。

2000年12月，邱繼寶受邀參加朱镕基總理在浙江召開的民營企業(yè)座談會。聽了他白手起家、艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓國際市場的故事，總理說，“飛躍”基本上是白手起家，從零開始，發(fā)展到現(xiàn)在這樣一個規(guī)模，很了不起；“飛躍”以高新技術引導，改造縫紉機這個傳統(tǒng)行業(yè)。每一個傳統(tǒng)行業(yè)，都可以經(jīng)過高新技術改造，脫穎而出。

朱镕基風趣地說：“你邱繼寶是個‘寶貝’，是個‘國寶’?！?/span>

2004年，溫家寶總理視察飛躍集團，說飛躍的發(fā)展是縫紉機行業(yè)的飛躍，也是中國農民的飛躍，更是中國經(jīng)濟的飛躍。

我之所以關注邱繼寶，是最近和一位上世紀80年代就開始創(chuàng)業(yè)的常青樹企業(yè)家交流時，他突然講起了“浙江那位做縫紉機的民營企業(yè)家”。

“他進不了廣交會，就把西裝裝在一個尼龍袋里，拎著爬過下水道，再穿上。”

“很多行業(yè)，當初那些國有的、定點的、有國家計劃保證的企業(yè)，后來沒剩下幾家。而那些沒有身份、起步條件很差的民企，最后成了出口創(chuàng)匯的主力軍，成了市場的佼佼者。這幾十年，中國經(jīng)濟最可貴的動力就是這種創(chuàng)業(yè)精神，要是創(chuàng)業(yè)精神沒了，一切都可能失去。”

聽了這位企業(yè)家的話，我去搜索邱繼寶。發(fā)現(xiàn)那天他被逐出廣交會會場后，并沒有放棄，而是在場外找機會?？吹接腥四弥环菹愀蹐蠹?，他就想，如果有一本香港的電話號碼，不就可以與港商、外商聯(lián)系了嗎？他跑到深圳羅湖口岸，花了500元錢，找了一位在深港兩地走動的人，幫他買了本香港的黃頁電話號碼簿。當時臺州沒有國際電話，他就到溫州、寧波，給香港的針車公司打電話，對方不會說普通話，就給他們寄樣本和照片……。這就是開拓國際市場的第一步。

1997年亞洲金融危機爆發(fā)，邱繼寶抓住時機，收購了日本的一家小型工廠，聘用德、意、日等國縫紉機專家和科研人才開發(fā)高新產品，還舉債大搞技術改造，從美、韓和中國臺灣地區(qū)引進了百臺套世界先進的加工設備，站上了行業(yè)高地。

“也許以前的飛躍產品是最土最差的，但是只要你把東西做好了，影響也會加大，成為最好的?！鼻窭^寶說。

邱繼寶是創(chuàng)業(yè)精神的縮影。無數(shù)邱繼寶們的成長歷程，則折射出中國民間的非正規(guī)、非正式創(chuàng)業(yè)活動，如何獲得正規(guī)體系的認可，從邊緣走向主流，從中國走向世界。

改革開放之初，中國的對外貿易是由外貿管理部門所屬的國營進出口總公司集中統(tǒng)一經(jīng)營，統(tǒng)負盈虧。國營外貿公司從定點工廠收購產品，由于不少產品脫離市場需求，導致無法出口，只能內銷，甚至大甩賣，造成“出口越多，虧損越多”的局面。以1984年前后的廣東為例，每年的外貿出口采購，有30%左右的產品出不去，要想方設法“出口轉內銷”。

國家財政出錢，集中采購、出口，結果卻是虧損。虧不起了，就得想辦法解決。解決的辦法只有一個，就是“讓更多的不讓國家承擔虧損的企業(yè)出口”。要么批準一些生產型企業(yè)自主出口，自負盈虧，要么是代理它們的出口。

從1986年起，廣東“偷偷”批準一些效益好的生產型企業(yè)在“自擔風險、自負盈虧”的原則下從事外貿經(jīng)營活動。國營外貿公司壟斷外貿出口的局面就此被打破，更多企業(yè)包括民企也可以參與外貿經(jīng)營，不僅提高了經(jīng)濟效益，擴大了出口貿易，而且大大減輕了出口補貼的財政壓力。

1993年第74屆廣交會期間，主管外貿的國務院副總理李嵐清在廣交會圓形會議廳召開由各省、市領導和代表團團長參加的座談會。廣東省外經(jīng)貿委主任徐德志代表廣東團發(fā)言說，廣東團近年一直是廣交會成交額最大的交易團，“除了改革開放的強大動力和廣交會辦得越來越成功等主要原因外，還因為廣東有900多家私營企業(yè)參加了外貿經(jīng)營活動，這成為廣東外經(jīng)貿最大的新亮點”。

李嵐清問：“我國目前不允許私營企業(yè)從事對外貿易活動，你說的那900多家私營企業(yè)參加了外貿經(jīng)營活動，到底是怎么回事？”

徐德志說：“我們是嚴格按照國家現(xiàn)行政策規(guī)定辦事的，沒有越雷池半步。這些私營企業(yè)的出口活動，是由他們事先和外商談妥出口貿易事宜，然后再委托我們的國營外貿公司代理簽訂出口合同及辦理出口報關、結匯手續(xù)。這些出口交易由私營企業(yè)自擔風險，自負盈虧，國營外貿公司按比例從中收取手續(xù)費， 并記取收匯額度。這樣既擴大了出口, 又增加了外匯，還解決了就業(yè)，何樂而不為？”

聽了徐德志的解釋，李嵐清沒有發(fā)火，而是說：“好，你們這是一種靈活的出口代理制！”

1999年中國施行了《關于賦予私營生產企業(yè)和科研院所自營進出口權的暫行規(guī)定》，2001年頒布了《關于進出口經(jīng)營資格管理的有關規(guī)定》，2003年9月1日頒布了《商務部關于調整進出口經(jīng)營資格標準和核準程序的通知》，外貿經(jīng)營權一放再放，經(jīng)營進出口的門檻一降再降，對生產企業(yè)注冊資金的要求最后降到50萬元，讓更多民營企業(yè)取得了外貿經(jīng)營資格。中國的出口井噴式上揚。

1979年中國可以經(jīng)營外貿進出口的全國性企業(yè)有14家，2003年9月每天新登記要求經(jīng)營進出口業(yè)務的公司有600家。

今天是一個強調高質量發(fā)展的時代。邱繼寶的案例給我們的一個有益啟示是，高質量發(fā)展與低門檻創(chuàng)業(yè)并不矛盾。飛躍縫紉機體現(xiàn)了高質量、高科技，但邱繼寶剛開始創(chuàng)業(yè)時，起點很低，水平很土，還被只接納“正規(guī)軍”的高大上的廣交會所拒絕。不過，只要有一點進入空間（freedom of entrepreneurial entry），他依然能掙扎求存，奮爭求進，而很多“正規(guī)軍”最終被淘汰，更與高質量發(fā)展無緣。

經(jīng)濟發(fā)展，說復雜很復雜，說簡單也很簡單。最主要就是兩大關系，供給與需求，投入與產出。

從供求角度看，有多大需求，能造就多大供給；同時，優(yōu)質的供給，也能激發(fā)出潛在的需求。

需求怎么增長？離不開居民收入增長和對未來的信心，離不開政府投資和民間投資的增長，以及消費金融的合理支持，等等。還有一點也非常必要，就是人的全面發(fā)展的可能性與程度。人越有全面發(fā)展的意愿，對發(fā)展的要求越豐富、多元，其需求就會越多、越旺盛。當年的需求是“三大件”，今天可能是元宇宙。需求越多，給供給側帶來的專業(yè)化分工機會也越多。

而從供給角度看，什么樣的供給是有效率的，能快速、靈活地滿足消費者需求的？顯然，讓市場配置資源，更加可靠。

讓市場配置資源，從人格化角度來說，就是讓那些愿意創(chuàng)業(yè)、敢于創(chuàng)業(yè)、善于創(chuàng)業(yè)的人們，自由嘗試，并承擔由此而來的競爭風險與不確定性。

中國從傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟向現(xiàn)代市場經(jīng)濟的轉軌轉型，在某種意義上，是一個降低普通人的創(chuàng)業(yè)門檻，激發(fā)民間活力的過程。據(jù)中國個體勞動者協(xié)會統(tǒng)計，1978年全國個體經(jīng)營者只有14萬人，而目前個體工商戶已有9700萬人，全部市場主體的數(shù)量超過1.4億戶。大量的市場主體識別出了以前所沒有識別出來的需求和機會，創(chuàng)造出各種各樣的經(jīng)濟活動，盡管有些活動在一開始甚至很長時間并沒有正式的“準生證”。

從全球來看，接近三分之一的經(jīng)濟總量來自于非正規(guī)經(jīng)濟（informal entrepreneurship ，指發(fā)生在正式制度之外、非正式制度之內的經(jīng)濟活動）。它往往是不合法的（如未經(jīng)注冊就開展經(jīng)營、生產和銷售山寨產品、雇傭無證工人），但是是合理的，也就是在非正式制度的范疇中有合理性。比如，它讓無法在正規(guī)的勞動力市場找到合適工作的社會邊緣群體得以解決生存問題，讓面對繁瑣的行政手續(xù)不堪忍受的創(chuàng)業(yè)者可以在正規(guī)經(jīng)濟外發(fā)展，以逃避過度管制。

必須意識到，無論需求還是供給，都是動態(tài)演化的，沒有誰能夠預判未來，將一切盡在掌握。在中國自身的市場經(jīng)濟演進中，無論是早期電視機、冰箱、VCD的發(fā)展，幾乎都由非定點企業(yè)勝出；還是承認山寨手機的非正規(guī)創(chuàng)業(yè)群體的作用，取消手機生產的牌照制度，讓今天中國手機的制造能力稱雄世界；以及網(wǎng)約車等新興事物的發(fā)展得到政府包容，放寬經(jīng)營限制，認可其合法性，等等……往往是那些起初非正規(guī)的創(chuàng)業(yè)行為，最終贏得了消費者，并實現(xiàn)了合法與合理的統(tǒng)一。

經(jīng)濟是一個復雜生態(tài)，大大小小的主體之間有著極為復雜的相互關系，蝴蝶效應是常態(tài)，這就要求我們在處理經(jīng)濟問題時，務必要有全面系統(tǒng)和辯證的眼光。

如眾多研究所顯示的，中國依然處在發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，有望在未來十年左右成為全球最大經(jīng)濟體，但我們的挑戰(zhàn)也前所未有，我們既要應對“未富先老”的挑戰(zhàn)，也要防止“未富先老”演化為“未富先滯”。沒有一定的經(jīng)濟增長率，沒有澎湃的創(chuàng)業(yè)精神，我們也有可能陷入這樣或那樣的中等陷阱。

《中共中央國務院關于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》（2019年12月4日，下稱《意見》）指出，優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境，進一步放開民營企業(yè)市場準入，“不得額外對民營企業(yè)設置準入條件”“全面落實放寬民營企業(yè)市場準入的政策措施”“全面排查、系統(tǒng)清理各類顯性和隱性壁壘”“在基礎設施、社會事業(yè)、金融服務業(yè)等領域大幅放寬市場準入”。

這些意見的指向，是放低門檻，放寬門檻，是激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。

同時，《意見》也對促進民營企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展提出了要求，如聚精會神辦實業(yè)，守法合規(guī)經(jīng)營，積極履行社會責任，重信譽、守信用、講信義，民營企業(yè)家加強自我學習、自我教育、自我提升。這是高質量發(fā)展的要求。

如果兩者攜手并進，中國的創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)新活力，必將在新的時代迸發(fā)不已。

從最近我和許多民企的交流看，他們需要得到更多的鼓勵、關心、包容和出路，很多人覺得在機會獲取、資源獲取方面的空間被壓縮了，不少人希望讓國資入股自己的公司，否則在參加項目競標時，總是處于不利地位。但國資又經(jīng)常換領導，可能談了一年，最后又泡湯了。

我認為這樣的情況不符合中央“兩個毫不動搖”的精神。我認為我們應該有足夠的信心，容納既有聰明才智又吃苦耐勞的創(chuàng)業(yè)者，而不管他們是不是民營的身份。我寫這篇文章，目的就是希望大家更全面地理解高質量發(fā)展的含義，把高質量發(fā)展和包容性發(fā)展、低門檻創(chuàng)業(yè)更好地加以融合與平衡，從而提高全要素勞動生產率。

曾任溫州市委書記的陳德榮2012年在《浙江日報》發(fā)表過一篇文章，他說，“我認為在溫州模式中，并沒有什么神秘、深奧的地方，最為關鍵的就是讓企業(yè)家精神、市場力量得到充分發(fā)揮”。

他也為當時處于爭議中的溫州的民間金融說了幾句話。“今天我要說一個客觀事實：沒有溫州的民間金融，就沒有溫州的市場經(jīng)濟，就沒有溫州的企業(yè)家。溫州人一開始兜里沒有幾個錢，如果不是湊錢，怎么當老板？所以民間金融促進了溫州經(jīng)濟的發(fā)展。如果把它跟市場經(jīng)濟，跟企業(yè)家精神對立起來，把它妖魔化的話，我認為對溫州是不公的，更不利于溫州的發(fā)展。”

我們需要更多的地方，全面準確領會中央精神，實事求是，對民企設身處地，將心比心，如此方為地方之幸，也是國家之幸。

萬物生生，只需寬些尺度，讓陽光雨露透進來。

在飛躍集團官方網(wǎng)站邱繼寶的致辭中，引用了杰克·韋爾奇的一句話，“沒有一本教科書能提供我們所面對的問題的答案，我們必須每天撰寫自己的教科書”。在中國經(jīng)濟前進的道路上，我們都在尋找答案，答案并不在某個文件或口號里，而在我們對市場規(guī)律的準確認識，在我們的善念與理性，以及無數(shù)創(chuàng)業(yè)者為了改變自己的命運，認真負責所做的每一次努力中。

給他們多一些支持，就是更好地服務我們國家的前程。

• 參考文獻：

徐德志：親歷改革16年，黃樹輝 文，《大經(jīng)貿》2006年底10期

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