剛剛!央行副行長范一飛重磅發(fā)聲!涉及螞蟻集團、數(shù)字貨幣、降費

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來源:網絡
在今天(8日)上午舉行的國務院政策例行吹風會上,央行副行長范一飛介紹金融機構減費讓利惠企利民有關情況。

圖片來源:國新網
2020年,銀行業(yè)減費讓利3568億元,較2019年增加40%,與引導金融機構降低貸款實際利率、貸款延期還本付息等政策相配合,完成金融系統(tǒng)向實體經濟合理讓利1.5萬億元的目標。支付行業(yè)各方優(yōu)化支付服務供給,采取減免商戶手續(xù)費等措施,向實體經濟讓利超百億元。當前我國支付市場競爭充分,近年來支付行業(yè)持續(xù)讓利,支付手續(xù)費收費總體低于國際水平。
下一步,人民銀行將繼續(xù)認真踐行“支付為民”理念,把黨中央、國務院支持小微企業(yè)、個體工商戶發(fā)展的決策部署落到實處,持續(xù)加大小微企業(yè)、個體工商戶發(fā)展扶持力度、筑牢其健康發(fā)展根基。
記者:人民銀行在推動支付產業(yè)服務實體經濟以及發(fā)展普惠金融方面都開展了哪些工作?
央行副行長范一飛:這幾年我們一直助推支付產業(yè)發(fā)展,這幾年支付產業(yè)發(fā)展速度是很快的,近年來保持50%以上的增長率。同時,在這個發(fā)展過程中確實出現(xiàn)了一些不規(guī)范的行為,人民銀行有條不紊地開展工作,總體上支付市場可以用兩句話來概括:一方面是發(fā)展速度非常驚人,另一方面,針對發(fā)展中出現(xiàn)的壟斷、資本無序擴張等行為,我們也在陸續(xù)開展工作。特別是前幾年成立了網聯(lián)公司,對支付備付金進行管理,這對扭轉支付市場出現(xiàn)的情況起了一定作用。
下一步,我們還會繼續(xù)本著促使支付市場更好更快發(fā)展的同時,針對支付市場出現(xiàn)的不規(guī)范行為,還持續(xù)予以規(guī)范。前段時間,包括像螞蟻集團反壟斷情況進行了一些約談,另外也披露了相關信息。壟斷現(xiàn)象其實不僅僅存在于螞蟻集團一家,其他機構也有這樣的情況。對螞蟻集團采取的措施,我們也會推行到其他的支付服務市場主體。我相信,大家不久就會看到這個情況,希望大家批評監(jiān)督,有什么批評和建議也可以向我們提出來,我們共同推動支付服務市場往前走。
記者:如何確保市場調節(jié)價收費項目的降費政策落實到位?
央行副行長范一飛:為了確保本次降費政策落地見效,切實惠及市場主體,切實做到“降費不降服務”,人民銀行會同相關部門在出臺降費措施、指導行業(yè)協(xié)會發(fā)出降費倡議的同時,推出了一系列配套措施,我把它概括為“一個規(guī)范、兩套機制、三項加強”。具體講,要規(guī)范支付手續(xù)費的收費情況,要求銀行和支付機構對收費情況進行自查和清理,不得采取先升后降、轉嫁成本的方式變相提高支付手續(xù)費。
我們還要求銀行和支付機構建立兩套機制,確保政策精準傳導第一,要建立“小微企業(yè)動態(tài)識別機制”,合理界定小微企業(yè)身份。小微企業(yè)剛開始的時候是比較好認定的,但是經過一段時間的發(fā)展以后可能會改變身份。對于無法準確界定小微企業(yè)身份的情形,要秉持“應降盡降”原則,最大化惠企利民。第二,針對誤收費等情況,健全“費用退還機制”,簡化退費辦理的手續(xù)和流程,確保降費政策應享盡享。
同時,我們還會協(xié)同加強三個方面的工作,推動政策紅利直達實體。一是加強政策解讀和宣傳引導,確保政策能用、會用、好用。二是加強窗口指導,發(fā)揮國有大行、清算機構的示范帶頭作用。我們也關注到,政策出臺以后,國有大行、主要支付機構、清算機構也紛紛發(fā)聲,將嚴格落實降費通知,積極響應降費倡議,支付行業(yè)已經形成了減費讓利的良好氛圍。三是加強監(jiān)督管理,人民銀行、銀保監(jiān)會、發(fā)展改革委和市場監(jiān)管總局,會按照部門的職責分工,對支付手續(xù)費收費行為進行監(jiān)督檢查,對政策執(zhí)行不到位的機構加強督導,人民銀行已將相關的政策落實情況納入2021年的重點檢查內容。
記者:人民銀行如何評估此次降費政策對支付行業(yè)產生的影響?對于減費讓利,市場上關于金融機構“割肉”的觀點您如何評價?
央行副行長范一飛:支付服務市場前期已經推出了減費讓利的措施,剛才也講到,去年減費讓利超過百億元,應該說市場的充分競爭下,均衡價格水平已經比較低了,我國支付手續(xù)費整體是低于國際平均水平的。舉兩個簡單的例子,歐美的移動支付服務費率在1.9%左右,網絡支付費率大概在2.9%,我們國家這兩項費率不超過0.6%。同時,部分支付服務市場主體也面臨著一定的發(fā)展壓力,很多企業(yè)出現(xiàn)虧損的情況,當然原因也很多,基于這些市場現(xiàn)狀,我們在制定政策過程中進行專項調查研究。剛才也講到了,會涉及成本的測算、行業(yè)影響的評估,合理地確定降費主體、降費項目、降費幅度以及實施期限,確保降費措施對行業(yè)的影響整體可控,該降還是要降,可控性還是要注意。此外,我們還通過制度設計、規(guī)則制定等長效措施,來保障支付行業(yè)高質量可持續(xù)地發(fā)展。
一是推動支付產業(yè)與實體經濟雙促雙增,做大市場的蛋糕。小微企業(yè)和個體工商戶市場主體吸納帶動了大量就業(yè),蘊藏了巨大的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動,通過進一步降低支付手續(xù)費,可以降低他們資金流通成本,有效支持市場主體紓困發(fā)展,進而激發(fā)市場活力。反過來,其實市場主體業(yè)務發(fā)展以后,也會為支付服務主體提供連綿不斷的“活水來源”,助推支付產業(yè)升級。
二是優(yōu)化支付服務市場的結構。通過同步降低發(fā)卡行、清算機構等成本端收費,來減輕支付服務主體特別是中小支付機構的成本壓力。所以你剛才講到讓金融機構“割肉”,這個說法我們不能完全同意,將由全產業(yè)鏈共同承擔降費的責任,進一步優(yōu)化支付產業(yè)成本傳導機制。價格調整以后,將助推支付服務主體轉變提供同質化的服務、以價格為單一競爭要素的經營理念,促進在細分領域提供差異化、個性化的支付服務。
三是要維護市場公平競爭秩序,針對當前支付機構市場集中度較高,我剛才講到的壟斷現(xiàn)象還是存在,部分中小機構生存空間受限這樣一些現(xiàn)狀,我們可以通過完善頂層制度設計,來引導支付機構堅守服務實體經濟的初心,真正地回饋小額、便民支付本源,糾正市場壟斷不正當行為,還要更好地發(fā)揮清算機構的作用,逐步形成網絡支付等各個場景下行業(yè)協(xié)調、可持續(xù)的定價體系,加快支付服務供給結構性改革,優(yōu)化牌照資源的管理,推動支付服務市場健康發(fā)展。
記者:近期,央行就虛擬貨幣炒作約談了銀行還有支付機構,有關部門也對一家公司予以清理整頓。請問,央行在這一方面下一步的打算如何?在國家層面是否也會對這些為虛擬貨幣相關活動提供服務的公司采取下一步的行動?
央行副行長范一飛:首先,數(shù)字貨幣發(fā)行主體可以分成私人數(shù)字貨幣以及央行數(shù)字貨幣。私人數(shù)字貨幣的典型代表是比特幣等這樣的貨幣,也包括推出的各種所謂“穩(wěn)定幣”。這些貨幣本身已經成為一個投機性工具,市場出現(xiàn)了這種情況,也存在威脅金融安全和社會穩(wěn)定潛在的風險。同時,也成為一些洗錢和非法經濟活動的支付工具。一些商業(yè)機構所謂的“穩(wěn)定幣”,特別是全球性的“穩(wěn)定幣”,有可能會給國際貨幣體系、支付清算體系等帶來風險和挑戰(zhàn),我們對這個問題還是比較擔心的,所以我們采取了一些措施。
針對私人數(shù)字貨幣,我想你們也了解了一些相關情況。對這些私人數(shù)字貨幣,它是不是作為貨幣信貸存在,我們還在觀測和研究。同時,我們要大力推進央行數(shù)字貨幣,央行數(shù)字貨幣也可以分為兩種,一種是批發(fā)型央行貨幣,主要是面向商業(yè)銀行等機構類主體發(fā)行,多用于大額結算,另一種是零售型央行貨幣,主要是面向公眾發(fā)行,可以用于日常交易。我不知道在座的各位有沒有用過這個數(shù)字貨幣,目前社會各界對批發(fā)型央行數(shù)字貨幣影響基本上已形成一些共識。
大多數(shù)研究認為,批發(fā)型央行數(shù)字貨幣不會對現(xiàn)有金融體系帶來影響。對零售型央行數(shù)字貨幣的認識分歧是比較大的,零售型央行數(shù)字貨幣會不會引發(fā)金融脫媒、會不會削弱貨幣政策、會不會加劇銀行擠提等,爭論比較集中。我們對這些問題也高度關注。目前我們正在試點過程之中,這些數(shù)字人民幣究竟對貨幣體系、貨幣政策、金融穩(wěn)定帶來哪些影響,我們始終高度關注,我們也努力通過業(yè)務、技術和政策設計,確保數(shù)字人民幣體系對這些宏觀方面的影響降到最低。
我們還是有信心把這項工作繼續(xù)擴大試點面,加大試點范圍。我們主要是白名單邀請方式,據(jù)我所知,白名單用戶已達1000萬,我希望大家有機會也可以嘗試使用。北京冬奧會場景是下一步試點的重點領域,在這個過程中,在座的各位可能會享受到這樣的一些便利。大家在使用中有什么問題,也可以向我們反映,我們會及時作出調整。如果影響比較大的話,會作些調節(jié)。
(本文轉載自清華大學-香港中文大學FMBA ,如有侵權請電話聯(lián)系13810995524)
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