商院關(guān)注:國企用人理應(yīng)去行政化

?智能總結(jié)【MBAChina網(wǎng)訊】按照江蘇國企改革方案,以后國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員實行任期契約化管理,實行任期考核和年度考核相結(jié)合,考核不合格的予以降職或解聘,逐步建立退出機制。這意味著,此前一直態(tài)度較為曖昧的政企分開改革將進入最終攻堅戰(zhàn),而這也是多年來國企最大的桎梏。各省市發(fā)布的國企改革方案雖然都明確了市場化用人機制,在混合所有制企業(yè)中賦予董事會的
【MBAChina網(wǎng)訊】按照江蘇國企改革方案,以后國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員實行任期契約化管理,實行任期考核和年度考核相結(jié)合,考核不合格的予以降職或解聘,逐步建立退出機制。這意味著,此前一直態(tài)度較為曖昧的政企分開改革將進入最終攻堅戰(zhàn),而這也是多年來國企最大的桎梏。各省市發(fā)布的國企改革方案雖然都明確了市場化用人機制,在混合所有制企業(yè)中賦予董事會的自主用人權(quán),但仍然規(guī)定了組織部和國資監(jiān)管機構(gòu)對經(jīng)營人選的指導(dǎo)。“我們這兒國企人事安排還是要組織部定,讓你去肯定就得去,這不是商量。”江蘇揚州一位區(qū)政府人士稱,“以前去企業(yè)任職,都是搶著去,現(xiàn)在都打退堂鼓。”“為了鼓勵干部去企業(yè),上級承諾會提高待遇,但是心里還是不踏實,因為一旦過去就要脫離行政關(guān)系,萬一搞不好,就竹籃打水一場空了。”據(jù)悉,江蘇中部某地級市屬企業(yè)負責(zé)人的年薪都已開到30萬元以上,但主動請纓的仍然是少數(shù)。
國資監(jiān)管機構(gòu)作為國有資產(chǎn)的出資人代表,決定國企經(jīng)營人選顯然無可厚非。但既然國企改革方案已明確了市場化用人機制,為什么還要讓組織部門插手國企人事安排?管干部的組織部門不懂企業(yè)經(jīng)營管理,如何選出最合適的企業(yè)經(jīng)營人選?這樣的規(guī)定,顯然是換湯不換藥,仍在搞國企行政化的老一套。
同時,鼓勵官員去國企任職也很荒唐。到企業(yè)任職沒有行政職務(wù),也不按行政級別發(fā)工資,對于有一定級別的官員來說,為了30萬元年薪,就放棄公務(wù)員身份和今后優(yōu)厚的養(yǎng)老待遇,顯然并不劃算,這是很多官員不愿去的重要原因。但是,為什么國企領(lǐng)導(dǎo)一定要讓官員去做,還得按行政級別選派呢?因為無論是與職業(yè)經(jīng)理人,還是與白手起家的民營企業(yè)家相比,這種官員出身的國企“掌門人”顯然都缺乏競爭力,不說大部分官員從來沒在企業(yè)呆過,也不是相關(guān)專業(yè)畢業(yè),根本就不懂企業(yè)經(jīng)營管理,要是一些官員還把長期養(yǎng)成的“機關(guān)病”帶到企業(yè),那后果豈非更糟糕?如讓這樣的國企經(jīng)營者去領(lǐng)導(dǎo)企業(yè),能否創(chuàng)出佳績,實在讓人憂心。
即使是一些效益較好的國企,也不代表領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人就有經(jīng)營管理能力,因為這些相關(guān)企業(yè)處于壟斷地位,想不賺錢都難。正如原國家統(tǒng)計局總經(jīng)濟師姚景源曾說,即使將銀行行長換成小狗,讓小狗坐行長的座上,銀行也照樣能賺錢。這話雖糙了點,但并非沒有道理。
然而,畢竟不是所有國企都是壟斷企業(yè)。隨著經(jīng)濟體制改革的深入,壟斷行業(yè)的改革已不可避免,壟斷國企能繼續(xù)吃老本的日子也不多了。面對30萬元年薪,除了對失去公務(wù)員身份的擔(dān)心,恐怕很多官員還是頗有“自知之明”:今后考核日趨嚴格,一旦經(jīng)營業(yè)績上不去,沒準會被炒魷魚,還不如呆在機關(guān)旱澇保收。一句話,30萬元不好拿。
筆者認為,國企作為市場競爭的主體,仍然由官員或是前官員擔(dān)任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的體制,等于仍在繼續(xù)實行國企行政化,這不僅與市場化用人機制背道而馳,必定也無法適應(yīng)激烈的市場競爭。與其讓組織部門參與對企業(yè)經(jīng)營人選的“指導(dǎo)”,按行政級別選派官員,還不如完全取消國企的行政級別,通過人才市場、獵頭公司尋找合適的職業(yè)經(jīng)理人掌管企業(yè)。同時,由紀檢部門取代組織部門參與對經(jīng)營人選的考察與指導(dǎo),以隨時警醒國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人廉潔自律。
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